Степанян Енок Вруйрович

Дело № 7-95 (1) адм.

Судья Амельчева И.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2012 года г. Тамбов

ул. Коммунальная, 8

Судья Тамбовского областного суда Баранов Василий Валерьевич, рассмотрев жалобу Степаняна Е.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 мая 2012 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

17 мая 2012 года старшим инспектором ОИК УФМС России по Тамбовской области в отношении Степаняна Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому Степанян Е.В., являясь гражданином республики Армения, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в период с 27 апреля 2012 года по день составления указанного протокола.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2012 года Степанян Е.В. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств.

В жалобе в вышестоящий суд Степанян Е.В. просит постановление изменить, отменив наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку к административной ответственности на территории РФ не привлекался, после освобождения из СИЗО № 1 предпринимал меры по убытию с территории РФ, занимался оформлением свидетельства о возвращении на родину в посольстве республики Армения в РФ, в настоящее время все документы оформлены, имеются билеты для возвращения в Армению. Такж...

...е указал, что на территории Российской Федерации имеется место для проживания, он находится в гражданском браке с гражданкой РФ, проживающей в Тамбове. Считает, что судом не правильно применены статьи 3.2, 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, которое повлечет за собой нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека от 04 ноября 1950 года.

Проверив дело, проанализировав доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Степаняном Е.В. и его защитником Скатовой Л.В., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Степаняном Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), объяснением Степаняна Е.В. (л.д. 3), справкой о регистрации Степаняна Е.В. (л.д. 5).

Действия Степаняна Е.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы Степаняна Е.В. о необходимости исключения наказания в виде административного выдворения его за пределы РФ обоснованы по следующим основаниям.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Степаняном Е.В. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая, что в настоящее время в Тамбовской области проживает родной сын Степаняна Е.В. – Спепанян А.Е., у которого в деревне *** Тамбовского района имеется жилой дом и земельный участок, сам Степанян Е.В. длительное время проживает на территории РФ, находится в фактических брачных отношениях с гражданской РФ П.Л.И.., полагаю, что постановление судьи районного суда от 17 мая 2012 года подлежит изменению, с исключением указания на назначение наказания в виде выдворения Степаняна Е.В. за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 мая 2012 года изменить, исключив из него указание на применение к Степаняну Е.В. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Судья: В.В. Баранов