Руфорный Валерий Геннадьевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2018 года ...

Судья Ленинского районного суда ... Коннов А.Г.,

при секретаре Слановой Е.С., с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Руфорного В.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Руфорного В. Г., ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., владеющего русским языком, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, не работающего, проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

... примерно в 19 часов по адресу: ..., выявлено, что Руфорный В.Г., являясь гражданином ..., временно пребывающим на территории РФ с ..., по истечении срока пребывания, т.е. до ... не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Руфорный В.Г. свою вину признал, пояснила, что ... у него истек срок пребывания в Российской Федерации, о чем ему было известно. Он собирался оформить разрешение на временное проживание, однако не смог этого сделать из-за финансовых трудностей. В ближайшее время он собирается заниматься данным вопросом. В Российской Федерации он проживает с ..., у него зарегистрирован брак с гражданкой РФ, с которой проживает совместно, у них имеется ребенок 15 лет.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность Руфорного В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение следующими до...

...казательствами: протоколом ... от ... об административном правонарушении, объяснением Руфорного В.Г. и его показаниями в судебном заседании, копиями паспорта, миграционной карты и уведомления о прибытии, рапортом сотрудника полиции.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона.

Судом установлено, что Руфорный В.Г., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, до истечения срока пребывания на территории РФ по поводу продления срока не обращался и в нарушение требований закона не выехал с территории РФ, тем самым Руфорным В.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Руфорного В.Г., являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Руфорного В.Г., не имеется.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, который проживает в РФ достаточно длительное время по устойчивому месту жительства со своей супругой, являющейся гражданкой РФ, и их несовершеннолетним ребенком, то есть имеет устойчивые социальные связи в РФ, смягчающих обстоятельств, суд назначает правонарушителю наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Руфорного В. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

МУ МВД РФ «Оренбургское» УФК по ..., КПП N, ИНН N, РКЦ ГУ Банка РФ по ..., ОКТМО N, р/с40N Сбербанк РФ, БИК N, к/с. 401N, КБК 18N. Наименование платежа: административный штраф ОП N, идентификатор N.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья подпись Коннов А.Г.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

УИД: 56RS0018-01-2019-007174-36

Дело № 5-550/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 августа 2019 года ...

Ленинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Руфорного В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Руфорного В. Г., ... года рождения, гражданина Республики ...,

УСТАНОВИЛ:

Руфорный В.Г., являющийся гражданином ..., совершил не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, который закончился ....

В судебном заседании Руфорный В.Г. вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в установленные законом сроки не выехал за пределы РФ, так как находился на лечении в больнице около 3-х месяцев. Пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, проживает совместно с женой и ребенком по адресу .... Просил не применять наказание в виде выдворения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от...

... выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ... № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин ... Руфоррный В.Г. временно пребывая на территории РФ с ..., не выехал из России после истечения срока его пребывания, закончившегося ... и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.

Вина Руфорного В.Г. в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела: копией паспорта Руфорного В.Г. как гражданина ...; протоколом ... от ... об административном правонарушении, из которого следует, что Руфорный В.Г. умышленно уклонился от своевременно выезда из РФ по истечении срока пребывания; письменными объяснениями Руфорного В.Г. от ..., данными сотруднику УУП ОП N МУ МВД России «Оренбургское»; рапортом инспектора ОБ ППСП МУ МВД «Оренбургское» от ...; миграционной картой; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; справкой на физическое лицо в отношении Руфорного В.Г., согласно которым Руфорный В.Г. прибыл в РФ ....

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Руфорный В.Г. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Назначая наказание Руфорному В.Г., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ суд приходит к следующему выводу.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ...) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом установлено, что Руфорный В.Г. ... заключил брак с гражданкой РФ Богомоловой Н.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-РА N, выданным ... Управлением записи актов гражданского состояния администрации ....

Руфорный В.Г. гражданин ... и Богомолова Н.Г. гражданка РФ являются родителями несовершеннолетней дочери Руфорной Д.В., ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении. Семья проживает по адресу ....

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ... N-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ... N-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ... N-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N-П, от ... N-П, от ... N-П, от ... N-П, от ... N-П, от ... N-П и др.).

С учетом обстоятельств данного дела, учитывая наличие у Руфорного В.Г. семьи на территории Российской Федерации, его выдворение за пределы Российской Федерации является нарушением ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В связи с чем, назначение Руфорному В.Г. административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, личности Руфорного В.Г., наличия зарегистрированного брака на территории РФ, суд назначает Руфорному В.Г. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Руфорного В. Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства в счет уплаты штрафа перечислить по указанным реквизитам:

Получатель: ИНН ... КПП N УФК по ... (МУ МВД России «Оренбургское» л/с) Расчетный счет 40N Отделение Оренбург БИК N, КБК доходов 18N, ОКТМО N, УИН 18N.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись О.В.Ермошкина