Руковишников Владимир Владимирович

УИД 38RS0004-01-2023-001880-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2024 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре Прибыткиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-167/2024 по исковому заявлению Алешкова Александра Сергеевича к Руковишникову Владимиру Владимировичу, о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Алешков А.С. обратился в суд с иском к Руковишникову В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указал, что 25.02.2016 между Администрацией Вихоревского городского поселения и ФИО1, Алешковым Александром Сергеевичем был заключен договор социального найма жилого помещения №9.

**.**.**** ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Истец обратился в Администрацию Вихоревского городского поселения для внесения изменений в договор социального найма, по факту смерти отца, но ему было отказано по причине того, что в указанном жилом помещении состоит на регистрационном учете ответчик. Руковишников В.В. в жилое помещение никогда не вселялся, со слов матери истца был зарегистрирован бабушкой и отцом истца для трудоустройства, регистрационный учет носил формальный характер, соглашения о порядке пользования жилым помещением между сторонами не заключалось. Добровольно сниматься с регистрационного учета в жилом помещении ответчик не желает. В иных расходах для поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии не уча...

...ствует, что нарушает права истца и препятствует в реализации права на приватизацию указанного жилого помещения.

Ответчик не имеет интереса к данному жилому помещению для использования его по назначению. Истец никогда не чинил препятствий в пользовании ответчиком указанным жилым помещением. Попытки вселения в жилое помещение ответчиком не предпринимались.

В настоящее время по требованию Администрации Вихоревского городского поселения истцу необходимо заключить договор социального найма, но истец этого сделать не может, на основании того, что необходимо предоставить документы всех зарегистрированных в жилом помещении граждан. Ответчик же документы не предоставляет, отказывается являться в какие-либо органы для дальнейшей приватизации жилого помещения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Наличие регистрации по месту жительства или ее отсутствие само по себе не может являться тем фактом, который свидетельствует о приобретении или утрате гражданином права на жилое помещение.

Просит суд признать Руковишникова В.В., **.**.**** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Снять с регистрационного учета Руковишникова Владимира Владимировича, **.**.**** года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Истец Алешков А.С., его представитель по доверенности, Дектяренко Ю.А., в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее представили суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Руковишников В.В. в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное ему по адресу регистрации, возвращено в адрес суда почтовым отделением связи с отметками «Истек срок хранения».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское» в суд не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Вихоревского городского поселения, в суд не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ МО «Братский район» в суд не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя истца, ответчика, представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из копии договора социального найма жилого помещения №9 от 25.02.2016, между Администрацией Вихоревского городского поселения и ФИО1, следует, что заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселён член его семьи Алешков Александр Сергеевич, **.**.**** г.р. (сын).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Из отзыва на иск администрации Вихоревского городского поселения следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... является муниципальное образование «Братский район».

Указанное жилое помещение было передано в безвозмездное пользование администрации Вихоревского городского поселения на основании договора безвозмездного пользования №8 от 28.02.2007, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район» и администрацией Вихоревского городского поселения.

25 февраля 2015 года между ФИО1 и администрацией Вихоревского городского поселения заключен договор социального найма жилого помещения 9 (далее - Договор социального найма №9). Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: Алешков Александр Сергеевич - сын.

Согласно условиям указанного Договора социального найма №9 Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ....

Согласно копии поквартирной карточки, выданной МУП «ВЖС» 21.11.2023 на жилое помещение, расположенное по адресу: ... жилом помещении зарегистрированы: Алешков Александр Сергеевич, **.**.**** г.р., с 23.06.2009, Руковишников Владимир Владимирович, **.**.**** г.р. (с 09.02.1996).

Из копии свидетельства о смерти III-СТ *** от **.**.**** следует, что ФИО1 умер **.**.****.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма перечислены в ст. 67 ЖК РФ.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Анализируя исследованные доказательства и перечисленные нормы закона в их совокупности, суд установил, что по смыслу ст. 60 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма передается гражданину (нанимателю), а также членам его семьи во владение и в пользование для проживания в нем.

Жилое помещение по адресу: ..., являющееся муниципальной собственностью МО «Братский район», которое передано в 2007 году Вихоревскому городскому поселению для решения вопросов местного значения, в котором с 23.06.2009 по настоящее время состоит на регистрационном учете истец Алешков А.С.

Из уведомления Администрации Вихоревского городского поселения, исх. №3718 от 12.10.2023 следует, что Алешкову А.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно: не представлены документы на Рукавишникова Владимира Владимировича, зарегистрированного в жилом помещении по адресу: ....

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО3 следует, что фактически Руковишников В.В. никогда не жил в спорном жилом помещении, вещей ответчика в квартире нет, и никогда не было. Алешков А.С. приходится ФИО2 сыном, Руковишникова В.В. в квартире прописал ФИО1, который умер **.**.****. Снятие Руковишникова В.В. с регистрационного учета необходимо Алешкову А.С. для заключения договора социального найма.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и с пунктом 31 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Вместе с тем, согласно ответу отдела по вопросам миграции адресно-справочной работы МУ МВД России «Братское», Руковишников Владимир Владимирович, **.**.**** г.р., по регистрационным учетам не значится.

Из записи акта о рождении №96 от 29.10.1959 г., следует, что Алексеевским поселковым Советом Киренского района Иркутской области, место хранения АГС – Межмуниципальный отдел №1 службы записи актов гражданского состояния Иркутской области, сделана запись акта о рождении Рукавишникова Владимира, **.**.**** г.р., выдано свидетельство *** от **.**.****, серия II-СМ *** от **.**.****, отец – ФИО4, **.**.**** г.р., мать – ФИО5, **.**.**** г.р.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период до 1 марта 2005 г., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу части 1 статьи 70 ЖК РФ, введенного действие с 1 марта 2005 г., наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, как ранее действующим, так и действующим в на момент разрешения спора законодательством приобретение права пользования жилым помещением на условиях социального найма ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.

Поскольку суду не представлено доказательств вселения Руковишникова В.В. в спорное жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Руковишникова В.В. утратившим право пользования.

Разрешая исковые требования о снятии ответчика с регистрационного учета, суд исходит из следующего.

Форма поквартирной карточки была утверждена Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

С 17.04.2018 данный Приказ отменен Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Административный регламент), в соответствии с которым представление в органы регистрационного учета поквартирных карточек по форме № 10 при предоставлении государственных услуг по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства не предусмотрено.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина РФ по месту пребывания и месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания и месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте пребывания и месте жительства, которая производится путем внесения сведений в базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных) с проставлением в паспорте оттиска штампа о регистрации по месту жительства (лицу до достижения им 14-летнего возраста выдается свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы - Приложение 2 к Административному регламенту).

Таким образом, в настоящее время обязанность по ведению поквартирных карточек по форме № 10 не установлена, запись о регистрации либо отсутствии регистрации в поквартирной карточке лица, не подтверждает и не опровергает регистрацию гражданина по месту жительства или отсутствие таковой.

Так, согласно информации отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» Руковишников В.В. на регистрационном учете в спорном жилом помещении не состоит, по регистрационным учетам не значится, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: ....

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Алешкова Александра Сергеевича (паспорт 04 16 ***) о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета Руковишникова Владимира Владимировича из квартиры, расположенной по адресу: ..., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024.