Русняков Игорь Петрович

24RS0002-01-2018-004687-11

№ 2-4096(2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Костенко Н.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чиркова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида Руснякова И. П. к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Ачинска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор в интересах Руснякова И.П. обратился в суд с иском к УСЗН Администрации г.Ачинска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки, мотивируя тем, что Русняков И.П. является инвалидом <данные изъяты> группы и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ему назначены меры социальной поддержки. В связи с задолженностью за коммунальные услуги с 01.08.2018 г.предоставление мер социальной поддержки прекращено с 01.08.2018 г. в форме протокола закрытия от 10.08.2018 г. субсидии на оплату жилищной услуги, а также в форме закрытия от 10.08.2018 г. субсидии на оплату электроэнергии. В соответствии с п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительны...

...х причин ее образования). При этом, действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с этим, решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в отношении Руснякова И.П. является незаконным. Просит признать незаконным решение УСЗН Администрации г.Ачинска о прекращении с 01.08.2018 г. предоставления мер социальной поддержки Руснякову И.П. по оплате коммунальных услуг, в форме протоколов закрытия субсидий от 10.08.2018 г., обязать ответчика возобновить Руснякову И.П. предоставление мер социальной поддержки (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора Чирков Д.С.исковые требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Материальный истец Русняков И.П. в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6,24).

Представитель ответчика УСЗН Администрации г.Ачинска не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д. 22,26), возражений не представил.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края, уведомленный о слушании дела надлежащим образом (л.д. 22,23,25), в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав представителя процессуального истца - помощника прокурора Чиркова Д.С., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно п. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Красноярском крае указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. 15 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901, основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Красноярского края № 13-2804 меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», полномочия по предоставлению которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в форме субсидий, которыми согласно ст. 1 Закона, признаются средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, и (или) средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг с учетом их доходов.

Согласно п. «б» ст. 1 Закона Красноярского края № 13-2804 плата за жилое помещение включает в себя для собственников жилого помещения в многоквартирном доме:

плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанный исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного Правительством края;

оплата коммунальных услуг - плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плата за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, рассчитанная исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, без учета повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Из буквального толкования вышеприведенных законов следует, что льгота по оплате за коммунальные услуги, предоставляется инвалиду, проживающему в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что Русняков И.П. с 01.12.2014 г. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ (л.д. 12).

Русняков И.П. проживает и состоит на регистрационном учете с 25.09.2000 г. в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.8). Нанимателем указанного жилого помещения на основании договора найма от 25.08.2000 г. является А.П. (л.д.27-29).

16.01.2018 г. Русняков И.П. обратился в УСЗН Администрации г.Ачинска с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.9-10), и на основании протоколов от 22.01.2018 г. и от 25.01.2018 г. ему назначены меры социальной поддержки на основании ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде субсидии на оплату дров, доставки дров в размере 50% на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., а также жилищной услуги, санитарной очистки, ремонта жилья в размере 50% на период с 01.02.2017 г. пожизненно (л.д.13,14).

В связи с задолженностью по оплате за ЖКУ, с 10.07.2017 г. предоставление мер социальной поддержки Руснякову И.П. было приостановлено (л.д.16,17), о чем Русняков И.П. был уведомлен (л.д.18), а с 01.08.2018 г. прекращено на основании протоколов закрытия от 10.08.2018 г. (л.д.19,20), о чем Руснякову И.П. направлено уведомление с предложением погасить образовавшуюся задолженность, после чего повторно обратиться с заявлением о предоставлении льгот (л.д.21).

Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона края № 13-2804, установлены ст. 20.1 указанного Закона, согласно п. 3 которой, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки приостанавливается при наличии у получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за два и более месяца либо невыполнении им условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности, но не более чем на один месяц, и в силу п. 4 указанной нормы, прекращается в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно пп. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, в силу прямого указания в п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», условие о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, основанием предоставления льготы Руснякову И.П. по оплате коммунальных услуг на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданной учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, поэтому отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг не является условием реализации права на получение данной льготы.

При таких обстоятельствах, решения УСЗН Администрации г.Ачинска о прекращении с 01.08.2018 г. предоставление Руснякову И.П. мер социальной поддержки по оплате за жилищно- коммунальные услуги являются незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления социальной защиты населения Администрации г.Ачинска в форме протоколов закрытия от 10 августа 2018 года о прекращении предоставление мер социальной поддержки инвалиду второй группы Руснякову И. П. по оплате жилищной услуги, электроэнергии.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Ачинска возобновить Руснякову И. П. предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 и 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 01 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.

Судья Т.Н. Настенко