Руссо Юрий Михайлович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 18 августа 2015 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Марковой Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Руссу <данные изъяты>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Руссу <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства, было установлено, что Руссу <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - по истечении 30 дней со дня истечения срока действия патента, оформленного до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: на территорию Российской Федерации Руссу Ю. въехал ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ им был оформлен патент, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года, Руссу Ю. уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил п.2 и пп.4 пункта 5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно...

... наказуемого деяния.

В судебном заседании Руссу Ю. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и пояснил, что границу Российской Федерации он пересек ДД.ММ.ГГГГ. Сдал необходимые документы в органы УФМС для оформления патента, и ДД.ММ.ГГГГ того же года оформил патент, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента с территории РФ он не выезжал. На протяжении периода пребывания в РФ он продлевал действие патента, ежемесячно оплачивая сумму налога в размере <данные изъяты> рублей. В течение 30 дней, после истечения срока действия патента, оформленного в ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехал поскольку на это у него не было денег. До ДД.ММ.ГГГГ, он неоднократно пребывал на территории РФ. Женат на гражданке РФ – ФИО6 До заключения брака сожительствовал с ней и у них имеется совместный ребенок дочь ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С женой и дочерью – гражданами РФ он проживает совместно на территории <адрес>. О том, что необходимо оформлять новый патент в соответствии с новым законодательством в начале ДД.ММ.ГГГГ он знал, однако в связи с отсутствие денежных средств, оформить необходимые документы на право дальнейшего пребывания в РФ не смог. С территории РФ выезжать также не стал, поскольку не хотел разлучаться со своей семьей, о которой он проявляет заботу. Официально он не трудоустроен, однако подрабатывает по мере возможности, для того, чтобы содержать семью.

Кроме этого пояснил, что права ему разъяснены и понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Заслушав объяснения Руссу Ю., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данной нормы (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 года N 390-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу п.5 ст.13.3 Федерального закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24.11.2014 года №357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

Из разъяснений ФМС России от 23.01.2015 года №КР-1/2/2-691 «О применении норм Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ» следует, что патенты, срок действия которых до 1 января 2015 года продлен уплатой налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (от 1 до 3 месяцев), продолжают действовать в течение срока, на который они были продлены (в течении срока, за который был уплачен налог), либо до их аннулирования, без возможности продления после 1 января 2015 года.

В целях поддержания стабильной миграционной обстановки и предоставления трудовым мигрантам необходимого периода для адаптации к условиям реализации новой патентной системы в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, имеющих патент, выданный в 2014 году, срок действия которого закончился либо закончится в 2015 году, продлевать на тридцать дней со дня окончания срока действия ранее выданного патента для обеспечения иностранным гражданам без административных последствий возможности определения своего дальнейшего правового статуса на территории Российской Федерации, в том числе получения нового патента без выезда за пределы Российской Федерации. По истечении обозначенного выше срока иностранные граждане при условии отсутствия оснований для продления им срока временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны незамедлительно выехать за пределы территории Российской Федерации.

Вина Руссу Ю. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, которым выявлен факт нарушения Руссу Ю. п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Руссу Ю. были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем свидетельствуют собственноручно поставленные подписи. Данный факт был подтвержден в судебном заседании показаниями Руссу Ю.

Копией национального паспорта <данные изъяты> № на имя Руссу Ю., подтверждающим факт того, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, а также имеется отметка о пересечении границы РФ через ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Кроме этого, в паспорте иностранного гражданина отсутствуют сведения о том, что Руссу Ю. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени выезжал с территории РФ.

Копией патента Руссу Ю., серия <данные изъяты> № для осуществления трудовой деятельности, выданным МРО УФМС России <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Копией миграционной карты серия <данные изъяты> № имя Руссу Ю. с отметкой о пересечении границы железнодорожн6ым транспортом ДД.ММ.ГГГГ через КПП в <адрес>.

Сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по <адрес> из которых усматривается, что Руссу Ю., прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день оформил миграционную карту. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на работу серии <данные изъяты> №, фиксированный авансовый платеж по которому произведен им ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. В сведениях указанной базы данных отсутствует информация о принятии документов от Руссу Ю., для оформления его законного пребывания на территории РФ в соответствии с новым миграционным законодательством, в том числе разрешение на временное проживание либо патент.

Копиями квитанций, подтверждающих оплату соответствующих авансовых платежей, датированных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей за каждый месяц. Последующая оплата Руссу Ю. авансовых платежей в той же сумме не продлевает срок действия, выданного ему до ДД.ММ.ГГГГ патента, поскольку миграционным законодательством установлены иные правила их оформления.

Таким образом, срок временного пребывания Руссу Ю., после прекращения действия патента, выданного в ДД.ММ.ГГГГ не продлевался.

В судебном заседании Руссу Ю. вышеуказанные сведения не оспаривал, подтвердив их.

При таких обстоятельствах срок действия оформленного Руссу Ю. патента на осуществление трудовой деятельности в РФ сроком на 3 месяца, и продленного уплатой фиксированных авансовых платежей истек ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного числа патент прекратил свое действие.

Учитывая, что по истечении тридцати дней со дня прекращения действия патента, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, иностранный гражданин не выехал с территории Российской Федерации, и не предпринял мер для оформления документов, подтверждающих его законное право пребывания на территории РФ следует сделать вывод о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации.

Дав оценку вышеизложенным доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что Руссу Ю., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Вина Руссу Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение Руссу Ю. должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания Руссу Ю. на территории Российской Федерации, а именно, незаконный период нахождения на территории РФ, а также то, что он состоит в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет несовершеннолетнего ребенка, в настоящее время работает, хотя и без официального оформления, уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает – признание Руссу Ю. вины, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также продолжительность пребывания Руссу Ю. на территории РФ суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты> рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ под административным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос об административном выдворении Руссу Ю. за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что гражданин Республики <данные изъяты> на территории РФ проживает с женой и несовершеннолетним ребенком, что подтверждено представленными в материалы дела – копией свидетельства о заключении брака <данные изъяты> №, а также копией свидетельства о рождении ФИО9 <данные изъяты> №. Его несовершеннолетняя дочь и жена являются гражданами РФ и проживают совместно и ним. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выдворение Руссу Ю. из страны, в которой проживают близкие члены его семьи (жена и ребенок), нарушит право на уважение семейной жизни не только самого иностранного гражданина, но также и членов его семьи, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Руссу <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Руссу Ю., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: ОМВД России по Спасскому району ИНН 6220003417, КПП 622001001, р/с 40101810400000010008, в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань БИК 046126001 НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: «Административный штраф», КБК 18811690050056000140, ОКТМО 61646101».

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Харламов