Руссу Вера Васильевна

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Веселковой Т. А.

при секретаре Распутиной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «15» октября 2012 года, дело по иску Руссу В.В. к МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Руссу В. В. обратилась в суд с иском к МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» о взыскании недополученной заработной платы за период с ** ** ** года по ** ** ** года в размере ... рубля, компенсации морального вреда в сумме ... рублей, об обязании производить начисление заработной платы с ** ** ** года согласно ОТС ЖКХ РФ на ** ** ** годы.

В обоснование своих требований истец указала, что работает на предприятии МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» с ** ** ** года в должности ... «...». Считает, что работодателем занижена минимальная базовая ставка рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях труда, на основании которой делается расчет заработной платы работника. Согласно постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** года на предприятии установлен размер минимальной месячной тарифной ставки работника первого разряда в размере ... рублей. Однако отраслевым тарифным соглашением по организации ЖКХ, газификации и эксплуатации газового хозяйства РФ на ** ** ** годы и пролонгированного на ** ** ** годы с ** ** ** года месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается не ниже ... рублей, с ** ** ** года базовая ставка рабочих 1 разряда устанавливается не ниже ... рубля, а так...

...же установлены повышающие коэффициенты особенности работ -... к базовой минимальной ставке первого разряда и премии в размере ...%.

Определением суда от 07.06.2012 года в качестве третьего лица со стороны ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена первичная профсоюзная организация МУП «Жилкомуслуга».

Впоследствии истец дополнила ранее заявленные требования, где просила взыскать расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей.

В судебном заседании представитель истца Туркин С. А., действующий по ордеру, поддержал иск Руссу В. В. в полном объеме.

Представитель ответчика Остапов Д. И., действующий по доверенности, в суде иск не признал со ссылкой на письменные возражения по предъявленным требованиям.

В судебном заседании третье лицо в лице председателя Толмачева В. Л. посчитал обоснованными требования Руссу В. В.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что МУП «Управдом» создано в ** ** ** года, ** ** ** года поставлено на учет в ИФНС по г. Сыктывкару. Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» №... от ** ** ** предприятие переименовано в Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомуслуга». Согласно Уставу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга», предприятие осуществляет деятельность в сфере оказания коммунальных услуг населению (п. 51.).

** ** ** между Руссу В. В. и МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» заключен трудовой договор №212, по условиям которого истец с ** ** ** года принята на работу в качестве ...», где ей установлен тариф в размере ... коп. с учетом коэффициента особенностей труда и до уплаты установленных законодательством налогов.

На основании приказа №... от ** ** ** года Руссу В. В. уволена ** ** ** года по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года согласована минимальная тарифная ставка работника 1 разряда при работе в нормальных условиях труда МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» в размере ... рублей.

** ** ** года ответчиком принято положение о порядке и условиях оплаты труда работников муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомуслуга».

Согласно Положению оплата труда работников включает в себя заработную плату, состоящую из должностного оклада или тарифной ставки, указанных в трудовом договоре в соответствии со штатным расписанием; стимулирующие и поощрительные выплаты за надлежащее выполнение работниками трудовых функций, производимые сверх заработной платы в соответствии с Положением о премировании и материальном стимулировании работников и другими локальными нормативными актами Предприятия. На предприятии устанавливается тарифная система оплаты труда, форма оплаты труда -повременно- премиальная. Размер заработной платы работников зависит от фактически отработанного времени, учет которого организован с применением документов учета рабочего времени (табелей). Оплата начисляется за фактически отработанное время в пределах нормы рабочего времени для данного месяца. Норма рабочего времени для данного месяца определяется в зависимости от количества рабочих, выходных и праздничных дней и устанавливается производственным календарем. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю для мужчин и 36 часов в неделю для женщин. Оплата труда производится в соответствии с утвержденным штатным расписанием, трудовыми договорами, положением о премировании и настоящим положением. Каждому работнику Предприятия устанавливается должностной оклад или часовая тарифная ставка в соответствии с заключенным трудовым договором. За расширение зоны обслуживания или совмещения профессий производятся доплаты в размере до ...%. Конкретный размер доплат устанавливается Работодателем. За время дежурства на дому в выходные и нерабочие праздничные дни работнику предоставляется оплата до ...% от должностного оклада. Привлечение к дежурству на дому производится с письменного согласия работника. При вызове дежурного на работу в выходные и нерабочие праздничные дни оплата производится в двойном размере согласно фактически отработанным часам. За вредные условия труда по результатам проведенной- аттестации рабочих мест устанавливаются доплаты к часовым тарифным ставкам (окладам) по конкретным рабочим местам и начисляются работникам за время фактической занятости на этих местах. Должностные оклады устанавливаются согласно 18-ти разрядной тарифной сетки.

Для работников 4 разряда установлен коэффициент ...

Согласно Положению о премировании от ** ** ** года премирование работников является правом, а не обязанностью администрации и зависит, в частности, от количества и качества труда работника и структурного подразделения, в котором он работает, в целом, от финансового состояния предприятия и прочих факторов. Установлен максимальный размер премии – ... % тарифной составляющей расходов (средств).

Приказом директора от ** ** ** года работники МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» премированы в ** ** ** года в размере ...%. Приказом от ** ** ** года премиальный фонд за ** ** ** года доначислен до ... %. Приказом от ** ** ** года работники премированы в размере ... %, приказом от ** ** ** года размер премии за ** ** ** года доначислен до ... %. Приказом от ** ** ** года в ** ** ** года работники премированы в размере ... %.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что начисление истцу заработной платы со дня приема на работу в МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» должно производиться с учетом базовой тарифной ставки 1 разряда в размере ... рублей и коэффициента особенностей работ в ЖКХ, составляющего ... то есть в размере ... рублей.

Вместе с тем, требование истца в части начисления ему заработной платы за спорный период с учетом ежемесячной премии в размере ...%, а также о взыскании недополученного заработка, исходя из минимальной тарифной ставки 1 разряда в размере ... рублей за ** ** ** года и ... руб. за ** ** ** года удовлетворению не подлежат, пот следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 2). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ч. 3).

В соответствии со ст. 45, 48 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными выше работодателями.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

... утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ** ** ** годы» (ОТС).

Поскольку МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства, поэтому оно относится к организациям, на которые при выполнении определенных требований закона распространяются действия отраслевых соглашений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно приложению №... к ОТС на период ** ** ** годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - ...

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N №... от ** ** ** года), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№..., ** ** **) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

** ** ** года в номере №... «Российская газета» опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от ** ** ** года №... «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ** ** ** годы», в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ** ** ** годы» (ОТС).

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанной нормой закона предусмотрено следующее: если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Данные положения частей седьмой и восьмой статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях.

Ответчиком не предоставлено доказательств наличие представления мотивированного отказа от присоединения к соглашению.

Таким образом, МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» является организацией жилищно-коммунального хозяйства, присоединившейся к ОТС на ** ** ** годы (ОТС РФ), действующему с ** ** ** года по ** ** ** года.

Статьей 49 Трудового кодекса установлено, что изменение и дополнение соглашения могут производиться, как в порядке, установленном настоящим кодексом для заключения соглашения, так и в порядке, установленном соглашением.

Пунктом 9.1 Соглашения стороны предусмотрели, что изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по взаимной договоренности сторон.

Согласно п. 2.4 ОТС в ЖКХ РФ базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Размер этой ставки устанавливается ежегодно Союзом коммунальных предприятий, Профсоюзом жизнеобеспечения и доводится до Организаций, указанных в Приложении N 1 к настоящему Соглашению.

Таким образом, стороны Соглашения еще при его заключении определили порядок увеличения базового размера тарифной ставки рабочего первого разряда, а также ежегодного установления его размера и доведения до сведения предприятий-участников ОТС в ЖКХ РФ. При этом необходимо отметить, что приведенным Соглашением существо первоначального Соглашения не изменялось, а в соответствии с ранее достигнутой договоренностью и во исполнение условий Соглашения стороны по взаимному согласию установили новый базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, о чем информировали участников Соглашения.

** ** ** года ... были внесены изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации. Согласно вносимым изменениям с ** ** ** года была увеличена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, размер которой должен был составлять не ниже ... рублей.

Соглашение о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ** ** ** годы зарегистрировано ** ** ** ** ** ** года, регистрационный номер - №... и официально опубликовано в печатных изданиях – «Труд и страхование», №..., ** ** ** год, и «Журнал руководство главного бухгалтера ЖКХ», №..., ** ** ** года (ч. 2).

Как следует из соглашения, изменения внесены были согласно требованиям статьи 1 Федерального закона от 24 июня 2008 года N 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», устанавливающей минимальный размер оплаты труда с ** ** ** года в сумме ... рублей в месяц.

В связи с этим стороны, заключившие данное Соглашение, посчитали необходимым утвердить с ** ** ** года базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже ... рублей и повысить коэффициенты особенностей работ в ЖКХ до уровня не ниже ... В этой связи договаривающиеся стороны решили дополнить пункт 2.3 Раздела 2. Оплата труда после слов «не менее ... рублей» словами «а с ** ** ** года - не ниже ... рублей», а также внести соответствующие изменения в Приложение №... установить повышенные коэффициенты особенностей работ для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда.

Вышеуказанные изменения в Соглашение были внесены в соответствии с условиями Соглашения и полностью соответствуют требованиям закона. Поскольку стороны Соглашения достигли договоренность при его заключении об установлении размера минимальной месячной тарифной ставки и о механизме его повышения соответственно, в связи с чем МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» при начислении истцу заработной платы в обязательном порядке должно руководствоваться Соглашением от 12 августа 2008 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие Соглашения на срок не более трех лет.

Согласно п. 10.7 ОТС РФ на ** ** ** годы, в случае истечения срока действия Соглашения, установленные в нем нормы и положения сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.

Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, согласно ч.2 ст.48 ТК РФ, достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на ** ** ** годы на три года с ** ** ** год по ** ** ** год, о чем ** ** ** года принято Соглашение, зарегистрированное ** ** ** года. Указанное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер №... от ** ** ** года (письмо Роструда от ** ** ** №...).

Соглашением от ** ** ** года №... прошедшим уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный №... от ** ** ** года), на период с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса, газификации, эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации в размере не ниже ... рублей.

Соглашением о внесении изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 1 января 2011 года по ** ** ** года (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» №..., Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения N №... ** ** **), прошедшим уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный номер №... от ** ** ** (письмо Роструда от ** ** ** N №...) и опубликованным в печатном издании «Ваше право», №..., ** ** **, базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса, газификации, эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации утверждена в размере не ниже ... рублей.

Между тем, в нарушение ст.48 ТК РФ Соглашение от ** ** ** года, Соглашение от ** ** ** года на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещено, официально не опубликовано в газете «Ваше право», либо ином другом источнике публикации, а также отсутствует предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на период с ** ** ** года по ** ** ** года (это подтверждается письмом №... от ** ** ** года, письмом №... от ** ** ** года).

Трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрено, что предложение о распространении действия отраслевого соглашения, заключенного на федеральном уровне, должно исходить от руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда - Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321). Соответствующее предложение выдвигается по инициативе сторон соглашения и должно быть официально опубликовано. Данное предложение выдвигается не раньше опубликования самого соглашения и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Оно адресуется работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения.

Анализируя данные нормы закона, суд приходит к выводу, что Отраслевые тарифные соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, а также Соглашения о внесении изменений и дополнений, в также о продлении срока действия соглашения, производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для заключения соглашения и требуют механизма присоединения, предусматривающего официального опубликованного предложения Минздравсоцразвития РФ о присоединении к соглашению направленного в адрес работодателей.

Нарушения, допущенные в порядке осуществления механизма заключения и присоединения к Соглашению о продлении, выразившиеся в несвоевременном официальном размещении и опубликовании текста Соглашения, а также отсутствии предложения о присоединении к Соглашению, повлекли за собой нарушение прав работодателей, в правах которых предусмотрено, отказаться от присоединения к Соглашению.

Таким образом, отсутствие официально опубликованного предложения Минздравсоцразвития РФ о присоединении к соглашению «О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ** ** ** года» от ** ** ** года, а также к Соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» от ** ** ** года в пролонгированное Соглашение, устанавливающее базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в размере не ниже ... рублей с учетом коэффициента особенностей работ в ЖКХ позволяет работодателю не применять условия пролонгированного Соглашения, поскольку нарушен порядок его заключения. Условия соглашения о продлении срока действия «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на ** ** ** года» на период с ** ** ** года по ** ** ** года не могут распространяться на обязательства МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга». Условия соглашения от ** ** ** года, которым устанавливается базовая тарифная ставка в размере ... рубля также не подлежит применению ответчиком при начислении заработной платы, поскольку Отраслевое тарифное соглашение утратило силу.

Несостоятельным является довод ответчика, что поскольку ОТС утратило свое действие в настоящее время, в связи с чем отсутствует и обязанность начисления тарифной ставки, установленной данным соглашением. Как указывалось выше, в силу п. 10.7 ОТС РФ на ** ** ** годы предусмотрено, что установленные в соглашении нормы и положения сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.

Кроме того, судом установлено, что истцу изначально месячная тарифная ставка была установлена в заниженном по сравнению с положениями ОТС размере, а изменения условий договора, в частности, оплаты труда, могут быть произведены работодателем только в случаях, предусмотренных законом, следовательно, прекращение срока действия ОТС правового значения при определении права истца на установление тарифной ставки в определенном Соглашением размере правового значения не имеет.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, где с МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» подлежит взысканию недополученный заработок за период с ** ** ** года по ** ** ** года, исходя из тарифной ставки 1 разряда в размере ... рублей, с учетом коэффициента особенностей работ в ЖКХ, составляющего ... то есть в размере ... рублей.

Кроме того, требование в части возложения на ответчика обязанности производить начисление заработной платы с ** ** ** исходя из базовой тарифной ставки работника 1 разряда в размере ... рублей с применением коэффициента особенностей работ ...

Однако не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании недополученного заработка, исходя из минимальной тарифной ставки 1 разряда в размере ... рублей за ** ** ** года и ... рубля за ** ** ** года.

Согласно п. 2.1 ОТС система оплаты и стимулирования труда, доплаты и надбавки компенсационного характера (за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях) устанавливаются непосредственно в организациях согласно соглашениям, коллективным договорам, локальным нормативным актам.

Пунктами 2.8, 2.8.2 ОТС предусмотрено, что расходы (средства), направляемые на оплату труда, рассчитываются исходя из нормативной численности работников, с учетом нормативной численности на вновь вводимые объекты, и включают в себя, в том числе, средства, направляемые на премирование работников, доплаты, надбавки и другие выплаты в составе средств на оплату труда, которые формируются на договорной основе. Эти выплаты, помимо прочих, указанных в данном пункте, включают в себя: премии за основные результаты производственно-хозяйственной (финансово-хозяйственной) деятельности - в размере не менее ...% тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда. Премия начисляется на оклад с учетом доплат и надбавок, в соответствии с действующим законодательством; ежемесячные вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы) - в размере не менее ...% тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда (что составляет не менее 1,8 должностного оклада за полный год) (пп. «к»).

Таким образом, пункт 2.8.2 ОТС не устанавливает минимальный размер ежемесячной премии, который должен составлять ...% от оклада, а лишь указывает, что при определении работодателем расходов (средств), направляемых на оплату труда (фонда оплаты труда), он должен предусмотреть денежные средства для выплаты ежемесячных премий, которые не могут быть менее 50% тарифной составляющей расходов (средств) на оплату труда в целом.

Непосредственный размер ежемесячной премии, размер доплаты за выслугу лет и обязанность работодателя производить указанные выплаты ОТС не регулирует, поскольку это устанавливается локальными нормативными актами.

При указанных обстоятельствах, требование истца в части исчисления ему заработной платы за спорный период с учетом ежемесячной ...% премии удовлетворению не подлежит.

Материалами дела установлено, что за период с ** ** ** года по ** ** ** года Руссу В. В. была начислена и выплачена заработная плата в размере ... рублей, что сторонами по делу не оспаривается.

При этом истцом в адрес суда представлен расчет по выплате недоначисленной заработной платы за указанный выше период, исходя из базовой тарифной ставки работника 1 разряда в размере ... рублей, с применением коэффициента особенностей работ ... а также из размера премии ...%. Согласно данного расчета Руссу В. В. должна была быть начислена и выплачена заработная плата в размере ... рублей. Вместе с тем, ответчиком не представлен контррасчет в отношении расчета истца.

Таким образом, разница по невыплаченной заработной плате за спорный период, подлежащая взысканию в пользу истца, составит ... рублей (....).

Также подлежат удовлетворению и требования истца Руссу В. В. о возмещении морального вреда в соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ, поскольку в связи с невыплатой заработной платы в полном объеме были нарушены ее права в части имущественных прав, в связи с чем она и ее семья были поставлены в затруднительное материальное положение и средств к существованию. С учетом установленных по делу обстоятельств, судья определяет размер возмещения в пользу истца морального вреда в сумме ... рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По настоящему делу интересы Руссу В. В. представлял Туркин С. А., действующий на основании ордера, который готовил исковое заявление и документы к нему, непосредственно участвовал в судебных заседаниях ** ** ** года, ** ** ** года, ** ** ** года, в связи с чем суд находит разумной и соответствующей объему выполненной представителем работы сумму ... рублей, которую истец выплатила своему представителю согласно квитанции, приобщенной к материалам дела.

Таким образом, общая сумма ко взысканию составит ... рублей ... коп.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме ... рублей.

РЕШИЛ:

Исковые требования Руссу В.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» в пользу Руссу В.В. недополученную заработную плату за период с ** ** ** года по ** ** ** года включительно в сумме ... рублей ... коп., компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме ... рублей, а всего взыскать ... рублей ... коп.

Обязать МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» производить начисление заработной платы Руссу В.В. с ** ** ** года, исходя из базовой тарифной ставки работника 1 разряда в размере ... рублей, с применением коэффициента особенностей работ ...

Взыскать с МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» госпошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей ... коп.

В иске Руссу В.В. к МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» в части начисления заработной платы в период с ** ** ** года по ** ** ** года включительно с учетом ежемесячной ...% премии, а также о взыскании недополученного заработка исходя из минимальной тарифной ставки 1 разряда в размере ... рублей за ** ** ** года и ... рубля за ** ** ** года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд.

Судья- Т. А. Веселкова

Судья Веселкова Т.А. Дело № 33-5782/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.А., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2012 года дело по апелляционной жалобе МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 октября 2012 года, которым исковые требования Руссу В.В. удовлетворены частично:

с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» в пользу Руссу В.В. взыскана недополученная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме ..., компенсация морального вреда в сумме ..., расходы по оплате услуг представителя в сумме ..., а всего взыскано ...;

на МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» возложена обязанность производить начисление заработной платы Руссу В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из базовой тарифной ставки работника 1 разряда в размере ... рублей, с применением коэффициента особенностей работ ...;

с МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере ...;

отказано в иске Руссу В.В. к МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» в части начисления заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно с учетом ежемесячной 50% премии, а также о взыскании недополученного заработка исходя из минимальной тарифной ставки 1 разряда в размере ... рубле...

...й за ДД.ММ.ГГГГ и ... рубля за ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения представителя МУП «Жилкомуслуга» Остапова Д.И., представителей третьего лица первичной профсоюзной организации МУП «Жилкомуслуга» Ушаковой Т.М., Демина А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Руссу В.В. обратилась в суд с иском к МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» об обязании производить начисление заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ согласно ОТС ЖКХ РФ на ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена первичная профсоюзная организация МУП «Жилкомуслуга», представитель которой заявленные Руссу В.В. требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком иск не признан.

Суд постановил приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Истец, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что юридическое лицо МУП «Жилкомуслуга», осуществляющее деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства, создано путем переименования МУП «Управдом» (Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Указанным Постановлением утвержден устав МУП «Жилкомуслуга» в новой редакции.

Истец состояла с ответчиком в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ в должности ... с тарифной ставкой ... рублей с учетом коэффициента особенностей труда и до уплаты установленных законодательством налогов.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ДД.ММ.ГГГГ согласована минимальная тарифная ставка работника 1 разряда при работе в нормальных условиях труда МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» в размере ... рублей.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Руссу В.В. расторгнут по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Рассматривая заявленные требования и определяя право истца на перерасчет заработной платы, суд руководствовался положениями Отраслевого тарифного соглашения по организациям жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, указав, что поскольку МУП «Жилкомуслуга» осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства, оно относится к организациям, на которые, при выполнении определенных требований закона, распространяется действие отраслевых соглашений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Вывод суда соответствует закону и подтверждается материалами дела.

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно приложению № 2 к ОТС на период ДД.ММ.ГГГГ установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - ....

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (№ от ДД.ММ.ГГГГ), опубликовано в журнале «...» (№, ДД.ММ.ГГГГ) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы закона, если предложение опубликовано, и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

Оценивая обстоятельства дела применительно к приведенным нормам закона, исходя из положений пункта 1.1 ОТС, предмета и вида деятельности МУП «Жилкомуслуга», учитывая, что ответчиком отказ от присоединения к ОТС направлен не был, суд сделал правильный вывод о том, что «Жилкомуслуга» является организацией жилищно-коммунального хозяйства, присоединившейся к ОТС на ДД.ММ.ГГГГ годы (ОТС РФ), действующему с ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая спор в части оплаты труда истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, сославшись на положения ст. 22, 48, 49,135 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 9.1 и 2.4 ОТС, правомерно удовлетворил заявленные требования, поскольку в указанный период заработная плата истцу начислялась не по тарифной ставке, предусмотренной ОТС.

При этом судебная коллегия находит обоснованным исчисление судом первой инстанции оплаты труда истца с учетом утвержденного с ДД.ММ.ГГГГ размера базовой месячной ставки рабочего первого разряда - ... рублей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения были внесены изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ. Согласно вносимым изменениям увеличена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не ниже ... рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер-№, и официально опубликовано в печатных изданиях – «...», №, ДД.ММ.ГГГГ и «...», №, ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанные изменения в Соглашение внесены в соответствии с условиями Соглашения и полностью соответствуют требованиям закона, стороны Соглашения достигли договоренности при его заключении об установлении размера минимальной месячной тарифной ставки и механизме его повышения, в связи с чем, вывод суда о том, что МУП «Жилкомуслуга», при начислении истцу заработной платы, в обязательном порядке должно руководствоваться Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, судебной коллегией признается верным.

Применяя нормы ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, Положение об оплате труда работников МУП «Жилкомуслуга», принятого ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно указал, что начисление истцу заработной платы со дня приема на работу в МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» должно производиться с учетом базовой тарифной ставки 1 разряда в размере ... рублей и коэффициента особенностей работ в ЖКХ, составляющего ..., то есть в размере ... рублей.

Доводы ответчика о том, что ОТС в настоящее время утратило свое действие, в силу чего у МУП «Жилкомуслуга» отсутствует обязанность начисления тарифной ставки, установленной данным соглашением, обоснованно отвергнуты судом, со ссылкой на п. 10.7 ОТС РФ на ДД.ММ.ГГГГ.г., согласно которому установленные в соглашении нормы и положения сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения даже в случае истечения срока действия самого Соглашения.

Кроме того, судом установлено, что истцу изначально месячная тарифная ставка была установлена в заниженном по сравнению с положениями ОТС размере, а изменения условий договора, в частности, оплаты труда, могут быть произведены работодателем только в случаях, предусмотренных законом, следовательно, прекращение срока действия ОТС при определении права истца на установление тарифной ставки в определенном Соглашением размере правового значения не имеет.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться и с решением суда в части отказа в удовлетворении требований истца.

Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, согласно ч.2 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на ДД.ММ.ГГГГ годы на три года – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ принято Соглашение, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. Указанное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что соглашение о продлении срока действия ОТС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равно как и соглашения о внесении изменений в раздел «Оплата труда» ОТС в части установления месячной тарифной ставки в размере не ниже ... рублей, а впоследствии не ниже ... рублей, не были размещены на официальном сайте Минздравсоцразвития России и официально опубликованы в газете «Ваше право». Кроме того, отсутствует предложение министра здравоохранения и социального развития России о присоединении к соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» ОТС.

Учитывая, что указанными соглашениями в ОТС внесены изменения в части срока действия ОТС, а также увеличения базовой месячной тарифной ставки, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 49 ТК РФ).

Предложения о присоединении к данным Соглашениям должны быть официально опубликованы в «Российской газете» (п. 3 Порядка).

Между тем, предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о присоединении к Соглашениям о продлении на ДД.ММ.ГГГГ действия ОТС и об увеличении базовой месячной тарифной ставки официально опубликованы не были.

Так как со стороны Минздравсоцразвития России не соблюдена установленная законом процедура присоединения к данным соглашениям, вывод суда о том, что действие Соглашения с последующими изменениями на ДД.ММ.ГГГГ годы не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении, судебная коллегия считает верным, основанным на нормах материального права.

В целом доводы жалобы аналогичны доводам, положенным в обоснование возражения на иск, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку являлись предметом судебной проверки, им дана полная, всесторонняя и объективная оценка с подробной мотивировкой их отклонения и правовым обоснованием, с которыми судебная коллегия согласна. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 15 октября 2012 года оставить без изменения, жалобу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуга» - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-