Рустамов Джамшет Абдужарбаевич

Судья: Стебунова Е.Ю. дело № 33-212/2019 (33- 28992/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н.,

судей Першиной С.В., Мусаева М.А.,

при секретаре <данные изъяты> А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2019 года апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, ТСН (ранее СНТ) «Бутынь» на решение Одинцовского городского суда Московской области от 08 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации к Рустамовой И. В., Рустамову Д. А., Рустамовой В. Д., Рустамову Р. Д., Рустамову Р. Д., Администрации Одинцовского муниципального района о признании отсутствующим права обще долевой собственности на земельный участок и признании недействительным Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения ТСН «Полесье» Дзюба А.К., представителя ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ и ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны РФ Желязковой М.Г., пр...

...едставителя ТСН «Бутынь» Соколова Г.Г., предстаивтеля Администрации Одинцовского городского суда Московской области Шмитова И.С.,

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны РФ обратились в суд к Рустамовой И. В., Рустамову Д. А., Рустамовой В. Д., Рустамову Р. Д., Рустамову Р. Д., Администрации Одинцовского муниципального района о признании отсутствующим права обще долевой собственности на земельный участок с К<данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> и признании недействительным Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области <данные изъяты> от 29.07.2013г. Свои требования мотивировали тем, что за ответчиками зарегистрировано право долевой собственности на указанный земельный участок, однако по результатам проведенной проверки выявлено, что земельный участок находится на территории Октябрьского участкового лесничества Министерства обороны РФ в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты>, входит в категорию земель обороны и безопасности, в связи с чем не мог быть предоставлен физическому лицу для дачного строительства.

Представитель истцов в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в уточненном варианте.

Ответчица Рустамова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что стояла на очереди на получение земельного участка как многодетная семья.

Ответчики Рустамов Д.А. и Рустамов Р.Д. в судебное заседание не явились.

Ответчик Администрация Одинцовского муниципального района в лице представителя с иском не согласились, поскольку постановление является законным и обоснованным. Обратила внимание, что спорный участок расположен на землях неразграниченной собственности. В связи с чем Администрация имела право им распоряжаться.

Представитель третьего лица ТСН «Бутынь» в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ и СНТ «Полесье» своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 08 февраля 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица ТСН (ранее ДНТ) «Бутынь» не согласившись с указанным решением, в своих апелляционных жалобах просят его отменить как незаконное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчики являются собственником земельного участка с К<данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> (л.д. 45-46). Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, земельный участок постановлен на кадастровый учет.

В дело представлены выписки из ЕГРН, где прямо записано, что участок <данные изъяты> Рустамовой И.В. с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в ДНТ «Бутынь» (лист дела 23;45-46,47-52). В свидетельстве о государственной регистрации права от 01.10.2013г. также указано, что участок <данные изъяты> Рустамовых находится в ДНТ «Бутынь» (лист дела 15).

Земельный участок предоставлен Постановлением Администрации Одинцовского района <данные изъяты> от 29.07.2013 года (л.д.17). Согласно данному постановлению прекращено право бессрочного (постоянного) пользования ДНТ «Бутынь» на земельный участок <данные изъяты>, площадью 1 500 кв.м., свободный от строений для коллективного садоводства, дачного и индивидуального строительства, расположенный в границах Одинцовского муниципального района, г.п. Голицыно, с местоположением в районе <данные изъяты>».

Вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от 12 декабря 2013 г. по делу <данные изъяты> признано незаконным и отменено постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 07 июля 2011г. № 2388 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Голицыно, с местоположением в районе <данные изъяты>, дачное некоммерческое товарищество «Бутынь», постановление Главы городского поселения Голицыно Одинцовского муниципального района Московской области от 23 сентября 2011г. <данные изъяты> «Об утверждении проекта застройки территории ДНТ «Бутынь» <данные изъяты>». Данным решением суда установлено, что постановлением Одинцовского городского совета народных депутатов Московской области от 07.02.1992г. <данные изъяты> земельный участок размером 185 га изъят из земель Московского округа ПВО Министерства обороны РФ в районе <данные изъяты>, из указанного земельного участка 114га предоставлено войсковой части 52127.

Постановлением от 06.07.1992г. <данные изъяты> Главы администрации Одинцовского района Московской области зарегистрирован Устав ДСК «Бутынь» при войсковой части 52127, расположенного вблизи д. Сивково на земельном участке площадью 69 га (л.д.83).

Согласно письму Командира войсковой части 52116 ДСК «Бутынь» расположен на 69 га из 114 га (т.1 л.д.125).

Согласно заключению Комитета по охране окружающей среды Одинцовского района от 20.09.2000г. разработан проект застройки ДСК «Поляна» <данные изъяты>. Проект разработан на основании постановления Одинцовского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> от 07.02.1992г. Территории, отведенная для дачного строительства имеет площадь 45, 00 га.

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 14.08.2002г. <данные изъяты> ДНТ «Бутынь» разрешена разработка проектной документации на застройку территории товарищества на земельном участке площадью 69 га <данные изъяты>, предоставленном в бессрочное пользование постановлением Главы Администрации Одинцовского района от 06.07.1992г. <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от 25.12.2003г утвержден проект планировки дачного некоммерческого товарищества «Бутынь» (т.1 л.д.84).

Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 07.07.2011г. <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка площадью 1140000 кв.м., для дачного строительства, земли населенных пунктов, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Голицыно, с местоположением в районе д. Бутынь, дачное некоммерческое товарищество «Бутынь» (т.1 л.д.18).

Постановлением Главы городского поселения Голицыно Одинцовского муниципального района Московской области от 23.09.2011г. <данные изъяты> утвержден проект застройки территории дачного некоммерческого товарищества «Бутынь», расположенного в границах Одинцовского муниципального района, городское поселение Голицыно, с местоположением в районе д. Сивково, на земельном участке площадью 1140000 кв.м. земли населенных пунктов, для дачного строительства по фактическому землепользованию (т.1 л.д.19).

Суд делает вывод о законности действий Администрации на основании объяснений Администрации о том, что спорный участок находится на землях неразграниченной собственности, которые не подтверждены никакими доказательствами. Между тем, в материалах дела имеется достаточно доказательств, указывающих, что земельный участок на момент выдачи документов на него ответчикам располагался на землях обороны, в границах Октябрьского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России. Данный факт подтверждается представленной выпиской ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России о наложении кварталов лесничества с данными публичной кадастровой карты в отношении Земельного участка <данные изъяты> (л.д.107). Лесным планшетом <данные изъяты> Октябрьского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны России (т.1 л.д.21), Планом к Государственному акту <данные изъяты> от 14.09.1992, где указаны смежные границы Октябрьского участкового лесничества (т.1 л.д.122,125,90,91). Схемой застройки ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты>), где указаны крайние линии ДНТ «Бутынь» граничащие с Октябрьским участковым лесничеством.

На основании решения Одинцовского городского совета народных депутатов от 07.02 92г. <данные изъяты>, выдан государственный акт на право пользования землёй от 14.09.1992 <данные изъяты>, согласно которому и прилагаемому плану:

Под коллективное садоводство, дачное и индивидуальное строительство из земель Московского округа ПВО в районе <данные изъяты>, неиспользуемая позиция, с согласия землепользователя, выделено,-185 Га из которых :

- войсковой части <данные изъяты> выделено 114 Га (участок <данные изъяты>), (т.1 лист дела 90,91). В дальнейшем на участке <данные изъяты> площадью 114 Га (состоит из двух участков) созданы дачные товарищества «Бутынь» (69 Га, располагается на схеме слева) и «Поляна» (45 Га -располагается на схеме справа).

То обстоятельство, что (ДНТ) «Бутынь» ИНН <данные изъяты>, которое является универсальным правопреемником в части всех прав и обязанностей дачного строительного кооператива (ДСК) «Бутынь» было выделено 69 Га земли свидетельствуют следующие документы:

Постановление Одинцовского городского Совета народных депутатов от 06 июля 1992 г.<данные изъяты> о регистрации Устава ДСК «Бутынь» на площади 69 Га земли (т.1 лист дела 83).

Письмо командира войсковой части 52116 от 19 марта 2002 года <данные изъяты> о даче согласия на передачу ДНТ «Бутынь» 69 Га земли (лист дела 125)

Постановление главы Одинцовского района от 14 августа 2002 <данные изъяты> о разрешении ДНТ «Бутынь» разработать документацию на застройку 69 Га земли;

Постановление Главы Одинцовского района от 25.12.2003 г. <данные изъяты> об утверждении проекта планировки ДНТ «Бутынь» на территории 69 Га земли (т.1 л.д.122).

Документально не подтверждается выделение ДНТ «Полесье» земельного участка, ДТН «Полесье» является правопреемником ДНТ «Бутынь», между тем материалами дела подтверждено существование двух ДНТ, с одним и тем же названием «Бутынь». При этом «первой» ДНТ «Бутынь» земельный участок был выделен в соответствии с законодательством в размере 69га. Данных о предоставлении «второй» ДНТ «Бутынь» (в настоящее время ДНТ «Полесье») не представлено.

По мнению судебной коллегии данные факты свидетельствуют о незаконности действий Администрации по предоставлению земельного участка в собственность ответчикам.

В решении суда указано, что границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Основанием возникновения права собственности на земельный участок является Постановление № 1811. При вынесении Постановления № 1811, выдачи свидетельства о государственной регистрации прав на земельный участок, и постановке его на кадастровый учет не соблюдены требования гражданского, земельного, лесного законодательства, в силу чего данные акты являются незаконными, а решение суда необоснованным.

Так, в соответствии со ст.28, ч.3 ст.32 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действ. на момент 2011-2013г.г.) проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческих объединения составляется на основании ходатайства его правления, при этом к указанному ходатайству должны прилагаться документы, удостоверяющие право такого объединения на землю, материалы топографической съемки, архитектурно-планировочное задание технические условия инженерного обеспечения территории такого объединения. Обязательным основанием издания Постановления № 1811 должны быть заявление о предоставлении земельного участка в собственность, заключение правления ДНТ «Бутынь», выписки из протоколов общих собраний ДНТ «Бутынь», описание местоположения и границ земельного участка, документы удостоверяющие право на земельный участок и др. Представленные ответчиком документы, в т.ч. указание на протокол <данные изъяты> (решение общего собрания от 23.06.2012), является подложным, т.к. указанный протокол <данные изъяты> ДНТ «Бутынь» отношения к Рустамовой не имеет (л.д. 138,139-143). В протоколе не имеется сведений о Рустамовой и ее детях, а также не имеется ссылки и на земельный участок.

В свидетельстве о праве собственности указано, что участок <данные изъяты> получен в связи с принадлежностью к ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты>, правопреемник в/ч <данные изъяты>), (т.1 л.д.23,45-46,47-52). Схема застройки, представленная ДНТ «Бутынь» подтверждает, что в состав дачного объединения входят участки с номерами 1 по 467 (т.1 л.д 84), земельного участка <данные изъяты> в ДНТ «Бутынь» не существовало.

Суд пришел к выводу, что ДНТ «Бутынь» добровольным решением прекратил свое право пользования спорным участком в пользу ответчика по настоящему делу. Однако, прекратить право на земельный участок в соответствии с государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования от 14.09.1992 <данные изъяты> было невозможно, так как его на территории ДНТ «Бутынь» не существовало. Администрация, предоставила ответчику земельный участок, который отсутствовал в ДНТ «Бутынь», и который являлся частью земель Министерства обороны.

В качестве документа, подтверждающего право ответчиков на земельный участок суд сослался на выписку из ЕГРН (лист 5 решения), которая по мнению суда определяет принадлежность земельного участка к ТСН «Полесье» (т.1 л.д.23,-45-46,-47-52). Между тем право на земельный участок ответчикам было выдано на основании принадлежности к ДНТ «Бутынь», до возникновения ТСН «Полесье» («второе» ДНТ «Бутынь», ИНН <данные изъяты>) (т.1 л.д.23,45-46,47-52).

Судом не принят во внимание факт, что основанием для предоставления права собственности на земельный участок и вынесения Постановления <данные изъяты> послужили вынесенные ранее: Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 07.07.2011 <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах Одинцовского муниципального района, г/п Голицыно, с местоположением в районе <данные изъяты>», а также Постановление главы Одинцовского г/п Голицыно Одинцовского муниципального района МО от 23.09.2011 <данные изъяты> «Об утверждении проекта застройки территории ДНТ «Бутынь» в районе д.Сивково».

Фактически Администрация Одинцовского района присоединила к земельному массиву ДНТ «Бутынь» 45 Га свободной земли (земли Октябрьского участкового лесничества МО РФ), что является недопустимым. Спорные 45 Га земли являются лесной зоной, никогда и никем не использовалась, следовательно утверждение о фактическом землепользовании не представляется возможным. В соответствии с вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от 12.12.2013 по делу <данные изъяты>, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19.03.2014 по гражданскому делу <данные изъяты> Постановление <данные изъяты>, а также Постановление <данные изъяты> были признаны незаконными и отменены (л.д.128-131,132-137).

Судебная коллегия приходит к выводу, что незаконность и отмена постановлений <данные изъяты>, <данные изъяты>, являющихся согласно ч.3 ст.32 ФЗ-66 обязательным основанием при издании Администрацией Постановления <данные изъяты>, должны повлечь отмену Постановления <данные изъяты> как заведомо незаконного.

В вышеназванных судебных актах были установлены факты, имеющие преюдициальное значение для рассматриваемого спора, в частности, что Постановление <данные изъяты>, которое указано в качестве первичного правоустанавливающего документа на земельный участок 114 га, включало право собственности на земельные участки, право на которые было предоставлено ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты>) в размере 69 га и ДНТ «Поляна» в размере 45 га. Постановлением <данные изъяты> Администрация района присоединила к земельному массиву ДНТ «Бутынь» 45 га свободной земли, относящейся как ранее учтенной к землям обороны, что является недопустимым.

Судами неоднократно устанавливалось, что вопреки положениям ч.2. ст. 13 ГКП РФ, должностные лица Администрации Одинцовского муниципального района Московской области выносили распорядительные акты в отношении спорных земельных участков, в отношении которых они не обладают правом распоряжения, т.к. земли обороны являются федеральной собственностью.

Представленные ответчиками документы не соответствуют требованиям ч.4 и 5 ст.28 ФЗ-66 (в ред. действовавшей на момент издания Постановления № 1811), а также ч.3 ст.32 ФЗ-66. Так, указанный земельный участок до настоящего времени является фактически неиспользуемой, неосвоенной территорией, занятый лесными насаждениями. Данный факт не оспаривают ответчики.

При этом согласно ч.4 ст.28 ФЗ-66 (в ред. действующей на момент предоставления земельного участка) предоставление земельного участка в ДНТ возможно в случае: участок должен входить в состав территории дачного объединения; дачное объединение должно быть создано до вступления в силу закона 66-ФЗ (т.е. до 15.04.1998г.); гражданин который хочет получить земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом дачного объединения и фактически использовать этот участок.

Между тем Рустамова И.В. членом ДНТ «Бутынь» никогда не являлась, в члены товарищества решением общего собрания никогда не принималась, членские взносы никогда не платила, членская книжка ей не выдавалась, спорный земельный участок в пользование ей никогда не предоставлялся и данный земельный участок <данные изъяты> никогда не входил в территорию землеотвода ДНТ «Бутынь» (лист дела 138).

Постановление от 29.07.2013 г. <данные изъяты> издано на основании представленным Рустамовой И.В. в Администрацию Одинцовского района подложных, фальсифицированных документов.

В Постановлении от 29.07.2013 г. <данные изъяты> указано, что участок <данные изъяты> входит в состав ДНТ «Бутынь» - что не соответствует действительности, приводится ссылка на решение общего собрания от 23.06.2012г. и протокол <данные изъяты>. Решение общего собрания ДНТ «Бутынь» от 23.06.2012г. (протокол <данные изъяты>) никакого отношения к Рустамовой И.В. и предоставлением земельного участка не имеет (лист дела 139-143), в них Рустамовы не поименованы.

Кроме того, оспариваемым Постановлением от 29.07.2013 г. <данные изъяты> нарушены права ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты>) поскольку предоставление в собственность Рустамовых земельного участка <данные изъяты> с указанием нахождения его в границах ДНТ «Бутынь», фактически изменены границы земельного участка ДНТ «Бутынь» площадью 69 Га, и Рустамовы могут претендовать на пользование объектами инфраструктуры товарищества.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19.03.2014г. (дело <данные изъяты>) дословно записано:« оспариваемым Постановлением от 07.07.2011г. <данные изъяты> администрация района присоединила к земельному участку ДНТ «Бутынь» 45 Га свободной земли, что является недопустимым.» (лист дела 136).

Судебная коллегия приходит к выводу, что у Администрации не было права передавать ответчикам Земельный участок, так как указанный участок находится на территории Октябрьского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны Российской Федераций - филиала ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России, что подтверждается представленной выпиской, подтверждающей наложение кварталов Октябрьского участкового лесничества Московского лесничества с публичной кадастровой картой в отношении Земельного участка (л.д.107). Лесоустроительным планшетом <данные изъяты> Октябрьского участкового лесничества, указывающий граничащие территории с ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты>) (л.д.21). Выпиской из Государственного лесного реестра, выданной Комитетом лесного хозяйства МО, которая содержит информацию о вхождении кварталов 14, 15 и 31 в Октябрьское участковое лесничество Минобороны России (л.д.13,145), с указанием на категорию земель - земли обороны и безопасности, целевым назначением лесов - защитные леса. Представленный на обозрение лесоустроительный регламент свидетельствует о вхождении части территории Одинцовского и Нарофоминского административных районов в Октябрьское участковое лесничество Московского лесничества Минобороны России.

Схемой застройки ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты>), заверенной Администрацией, согласованной с КЭЧ Минобороны России, которая также подтверждает, что за границами «первой» ДНТ «Бутынь», находятся земли Октябрьского лесничества. Именно за пределами указанных границ на землях обороны было зарегистрировано право на земельный участок ответчиков, которыми Администрация не могла распоряжаться без соответствующего согласования с Минобороны России. В Плане участка земли, отведенного войсковой части <данные изъяты>, утвержденном Постановлением 07.02.1992 <данные изъяты>, отображается, что Октябрьское участковое лесничество граничит с ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты> (л.д. 122,125,90,91). При вынесении решения суд первой инстанции не учел данные документы.

В ходе апелляционного рассмотрения была проведена судебная землеустроительная, согласно которой участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на землях Октябрьского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны РФ в квартале <данные изъяты>, выделе2. Земли ТСН «Полесье» не имеют наложения границ с землями ДНТ «Бутынь» (ИНН <данные изъяты>). Земли ТСН «Полесье» расположены на землях Октябрьского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны РФ.

Оценивая данное заключение судебная коллегия приходит к выводу, что оснований не доверять данному заключению не имеется. Эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию. Представленное представителем ТСН «Полесье» заключение кадастрового инженера не может повлиять на правильность выводов эксперта. Тем более выводы эксперта подкреплены иными доказательствами находящимися в материалах дела.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрен принцип целевого использования земельных участков. В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.1, ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, Государственная регистрации таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закон от 21.07. 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре. Вышеуказанные обстоятельства и требования закона свидетельствуют о том, что земельные участки, в отношении которых истцами заявлены исковые требования, в силу прямого указания в законе относится к федеральной собственности, что исключает необходимость регистрации такого права.

В соответствии с п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со сложившейся судебной практикой применения п. 2 раздела 2 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», имущество Вооруженных Сил РФ вне зависимости от того, на чьем балансе оно находится, относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно положениям п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» леса переданы Минобороны России с целью постоянного использования их для обеспечения нужд обороны, в том числе для размещения, маскирования и функционирования ряда объектов военной инфраструктуры.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2014 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, представленным в пользование Вооруженным Силам.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Постановлению Правительства РФ №135 закреплению подлежат леса, расположенные на землях обороны, ранее входившие в лесной фонд, по состоянию на 01.01.1998, а также леса, расположенные на землях, предоставляемых для нужд обороны после 01.01.1998. Закрепление лесов осуществляется на основе данных государственного земельного кадастра, государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда об участках земель обороны, о расположенных на них лесах и использующих эти земли и леса организациях федерального органа исполнительной власти по вопросам обороны. Закреплению подлежат леса, расположенные на земельных участках, предоставленных для нужд обороны, в отношении которых имеется установленные законодательством документы, удостоверяющие их принадлежность к землям обороны. По земельным участкам, в отношении которых документы об их принадлежности к землям обороны отсутствуют, вопрос о закреплении расположенных на них лесов не рассматривается. Леса, расположенные на землях, предоставленных во временное пользование в целях, связанных с нуждами обороны, закреплению не подлежат.

Указанные нормы подтверждают факт, что при закреплении лесов за Октябрьским лесничеством право Минобороны России на земельные участки уже существовало. Сам документ с передачей лесов является правоустанавливающим в отношении лесов и правоудостоверяющим в отношении земельных участков, на которых они находятся.

В соответствии со ст. 19 ЛК РФ, леса являются федеральной собственностью. Распоряжение федеральной собственностью осуществляется в соответствии со ст.8 ЗК РФ Правительством РФ и не могло осуществляться Администрацией Одинцовского района, что свидетельствует о недействительности Постановления № 1811, и незаконности предоставления права на Земельный участок ответчикам.

Согласно п.3 ст.8 ЗК РФ, нарушение установленного земельным кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений с прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судебная коллегия учитывает, что ссылка суда на утвержденный 28.12.2017г. генеральный план г.п.Голицыно не состоятельна, т.к. указанный акт был принят без согласования с Минобороны России, в настоящее время обжалуется, и никакого отношения к делу не имеет, так как на момент вынесения Постановления 1811, и предоставления права на Земельный участок ответчикам его не существовало.

Судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности вывода суда о пропуске истцами сроков исковой давности.

Согласно ст.200 ГК РФ, Постановлению Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», Постановления Пленума Верховного суда от 29.09.2015 № 43, срок исковой давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о факте нарушения своего права. Истец представил в суд повестку от 15.02.2017 (л.д. 110,111), именно в указанный день ФГКУ «УЛХИП» Минобороны России впервые узнало о зарегистрированном за ответчиками права собственности на земельный участок, находящийся на землях обороны. Так как Земельный участок не является освоенным, на нем не имеется никаких сооружений, то на территории лесничества не возможно было зафиксировать факт самовольного захвата земли. Иных данных о нахождении земельного участка на территории лесничества, кроме исследования в рамках судебного процесса по делу № <данные изъяты> не имеется, поэтому истцы не могли знать о нарушении своего права ранее, чем сами ответчики заявили об этом в суде в начале 2017 г. Указанное подтверждает соблюдение истцами сроков исковой давности. Кроме того, согласно ст.208 ГК РФ к искам о требовании собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения исковая давность не применяется. При этом из зарегистрированного права собственности ответчиков следует, что спорный земельный участок находится в ДНТ «Бутынь» и данных о нахождении его на территории земель Лесничества не имеется. В связи с этим истец не мог знать о нарушении своего права.

Руководствуясь ст. 194-198, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 08 февраля 2018 года отменить. Иск Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации Одинцовского муниципального района Московской области <данные изъяты> от 29.07.2013г. о предоставлении в собственность Рустамовой И. В., Рустамову Д. А., Рустамовой В. Д., Рустамову Р. Д., Рустамову Р. Д. земельного участка.

Признать отсутствующим право собственности Рустамовой И. В., Рустамовау Д. А., Рустамовой В. Д., Рустамова Р. Д., Рустамова Р. Д. на земельный участок с К<данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Председательствующий:

Судьи: