Рустамова Саида Ибрагимовна

УИД 35RS0001-01-2025-003564-69

производство № 12-217/2025

РЕШЕНИЕ

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивановой Е. А., < >

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Ц. от 31.03.2025 Иванова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (далее – постановление).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Иванова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в настоящее время с 19.03.2025 она собственником квартиры по адресу: <адрес>, она не является, подарила её Е., ключей от квартиры не имеет, решение Череповецкого городского суда от 09.01.2025 по делу № она была освобождена от уплаты исполнительского сбора за неисполнение решения суда, полагает, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, субъектом административного правонарушения она не является.

На рассмотрение дела Иванова Е.А., представитель административного органа не явились, уведомлены надлежаще.

В судебном заседании защитник Ивановой Е.А. по доверенности адвокат У. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила производство по делу прекратить за отсутствие м в действиях Ивановой Е.А. состава административного ...

Показать ещё

...правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав защитника Ивановой Е.А. по доверенности адвоката У., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом: а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер; б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем; в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера установлены главой 13 Закона № 229-ФЗ. Статья 105 Закона № 229-ФЗ устанавливает условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

Как усматривается из материалов дела, решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 21.06.2023 по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 17.10.2023, на Иванову Е.А. возложена обязанность выдать К. ключи от входной двери <адрес> по проспекту Победы в городе Череповце и не чинить препятствий в доступе в указанное жилое помещение.

Исполнительный лист выдан Череповецким городским судом 02.09.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Й. от 20.09.2024 в отношении Ивановой Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда в течение пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Ивановой Е.А. посредством ЕПГУ 20.09.2024 в 21 час. 55 мин.

25.09.2024 судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Й. поступило заявление от Ивановой Е.А. о приостановлении исполнительного производства, в связи с подачей кассационной жалобы и нахождении на стационарном лечении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Й. от 04.10.2024 в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства отказано.

После вынесения 15.10.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Й. постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера установлен новый срок исполнения до 21.10.2024.

21.10.2024 от адвоката Ивановой Е.А. - У. в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Й. направлено заявление о невозможности исполнения судебного акта ввиду непредотвратимых обстоятельств, а именно в сентябре 2024 года проживающий в квартире Е. поменял замок от входной двери, передать ключи ей отказался, доступа в жилое помещение она не имеет. Данная информация 30.10.2024 приобщена в материалы исполнительного производства.

24.10.2024 судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Й. поступило заявление от Ивановой Е.А. о приостановлении исполнительного производства, в связи с подачей административного искового заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Й. от 02.114.2024 в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства отказано.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 09.01.2025 административное исковое заявление Ивановой Е.А. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворено частично, судом постановлено освободить Иванову Е.А. от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от 20.09.2024 в размере 5000 рублей в связи наличием у Ивановой Е.А. уважительных причин неисполнения решения суда, а именно, нахождения на стационарном лечении в медицинских организациях. Решение вступило в законную силу 25.02.2025.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 20.01.2025 заявление Ивановой Е.А, о прекращении исполнительного производства 543777/24/3524-ИП от 20.09.2024 оставлено без удовлетворения.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.01.2025 по делу № в удовлетворении административного искового заявления Ивановой Е.А. о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отказано.

В указанный в требовании судебного пристава-исполнителя срок до 09 час. 30 мин. 24.03.2025 требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера не исполнены, что явилось основанием для привлечения Ивановой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

На момент вынесения постановления Иванова Е.А. собственником <адрес> не являлась, указанное обстоятельство имеет юридическое значение по настоящему делу, но не получили оценки.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В рассматриваемом исполнительном производстве вопрос о правопреемстве в отношении должника не решен, новый собственник спорной квартиры участником исполнительного производства не является.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения Ивановой Е.А. к административной ответственности (1 год) не истек (часть 1 статья 4.5 КоАП РФ).

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, определить правопреемника должника, установить субъект, подлежащий привлечению к административной ответственности, всесторонне, полно и объективно проверить изложенные в жалобе доводы, дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ, учесть освобождение от уплаты административного сбора решением суда, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Ивановой Е. А. об отмене постановления № начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Ц. от 31 марта 2025 года - удовлетворить.

Постановление № начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области Ц. от 31.03,2025 по делу об административном правонарушении, которым Иванова Е. А. признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление в Вологодский областной суд в течение 10-ти календарных дней со дня его вынесения.

Судья < > Малышева

Свернуть