Рузанова Зинаида Ивановна

Дело № 2-1-3575/2025

УИД: 64RS0042-01-2025-004555-18

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при помощнике судьи Ныхриковой К.В.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконными бездействия, о признании незаконными действия, об обязании включения периода в трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с требованиями:

- признать незаконными бездействия отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, выразившиеся в ненаправлении запросов в уполномоченные организации для истребования иных документов, необходимых для назначения страховой пенсии истцу, в неразъяснении истцу при обращениии за назначением пенсии о ее праве предоставить недостающие документы по собственной инициативе;

- признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, выразившиеся в перерасчете размера пенсии в сторону уменьшения с 01.12.2024г.;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить истцу в страховой стаж периоды работы:

с 01.07.1971г. по 01.07.1975г. в должности ткача 5 разряда н...

...а Балашовском комбинате плащевых тканей;

с 27.07.1976г. по 06.02.1979г. в должности няни-санитарки в детском саду № на базе завода Прогресс, <адрес>;

с 09.02.1979г. по 09.07.1982г. в должности уборщицы-няни и в должности санитарки-няни в яслях-саду № на базе ЦГКХ, <адрес>,

с 12.07.1982г. по 07.07.1983г. в должности экспедитора по перевозке грузов в Целинном горно-химическом комбинате, расположенном в <адрес>;

с 07.07.1983г. по 23.06.1985г. в должности стрелка отряда вневедомственной военизированной охраны управления комбината в Целинном горно-химическом комбинате,

с 24.06.1985г. по 01.11.1987г. в должности лаборанта-минеролога, лаборанта минералогического анализа во Всесоюзном научно-исследовательском институте химической технологии,

с 17.11.1987г. по 27.04.1997г. в должности зверовода в Анисовском зверосовхозе,

с 09.07.1999г. по 30.06.2001г. в должности уборщицы бытовых помещений локомотивного депо,

- произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения 02.04.2009г.

Требования истца мотивированы тем, что с 02.04.2009 г. ФИО1 назначена пенсия по старости, СНИЛС №, пенсионное удостоверение № от 09.04.2009г. Истец после ознакомления с пенсионным делом поняла, что ее трудовой стаж исчислен ответчиком неверно, не включены 12 лет 6 месяцев и 18 дней работы. ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением от 23.10.2024г. с требованием произвести перерасчет размера пенсии по старости с 02.04.2009г. в сторону увеличения. 28.11.2024г. истец получила ответ №.08/№-1, в котором истцу было указано, что размер пенсии исчислен в соответствии с нормами пенсионного законодательства на основании документов, имеющихся в распоряжении органа СФР. Кроме того, ответчик уменьшил размер пенсии истца, признав архивную справку № от 25.01.2022г. недействительной, и применил справку № от 25.11.2024г., сделал перерасчет пенсии истца в сторону уменьшения, снизив с 01.12.2024г. размер ранее получаемой истцом пенсии с 18066,40 руб. до 15109,09 руб. Считая, что ее права нарушены,, в трудовой стаж не включены некоторые периоды работы, истец обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконными бездействия отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, выразившиеся в ненаправлении запросов в уполномоченные организации для истребования иных документов, необходимых для назначения страховой пенсии истцу, в неразъяснении истцу при обращениии за назначением пенсии о ее праве предоставить недостающие документы по собственной инициативе;

- признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, выразившиеся в перерасчете размера пенсии в сторону уменьшения с 01.12.2024г.;

- обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить истцу в страховой стаж периоды работы:

с 01.07.1971г. по 01.07.1975г. в должности ткача 5 разряда на Балашовском комбинате плащевых тканей;

с 27.07.1976г. по 06.02.1979г. в должности няни-санитарки в детском саду № на базе завода Прогресс, <адрес>;

с 09.02.1979г. по 09.07.1982г. в должности уборщицы-няни и в должности санитарки-няни в яслях-саду № на базе ЦГКХ, <адрес>,

с 12.07.1982г. по 07.07.1983г. в должности экспедитора по перевозке грузов в Целинном горно-химическом комбинате, расположенном в <адрес>;

с 07.07.1983г. по 23.06.1985г. в должности стрелка отряда вневедомственной военизированной охраны управления комбината в Целинном горно-химическом комбинате,

с 24.06.1985г. по 01.11.1987г. в должности лаборанта-минеролога, лаборанта минералогического анализа во Всесоюзном научно-исследовательском институте химической технологии,

с 17.11.1987г. по 27.04.1997г. в должности зверовода в Анисовском зверосовхозе,

с 09.07.1999г. по 30.06.2001г. в должности уборщицы бытовых помещений локомотивного депо,

- произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения 02.04.2009г.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО5, исковые требования поддерживала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, представила в материалы дела возражения на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.04.2021г. № 792-О, Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости, установленной с 02.04.2009г. на общих основаниях в соответствии с действовавшим на момент установления пенсии Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В отношении требований истца о признании незаконными бездействия отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, выразившиеся в ненаправлении запросов в уполномоченные организации для истребования иных документов, необходимых для назначения страховой пенсии истцу, в неразъяснении истцу при обращении за назначением пенсии о ее праве предоставить недостающие документы по собственной инициативе, суд приходит к следующим выводам.

П. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что бремя доказывания права на пенсию, обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке возложены на заявителя.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении истцу трудовой пенсии по старости порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, которые действовали до 01.01.2015 г. и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11.12.2014 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации N 494п "О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации".

В соответствии с указанными правилами граждане подают заявление о назначении пенсии и необходимые документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовавшим до 1 января 2015 г.) было определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены соответствующие документы, в частности, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству Российской Федерации, документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Во всех случаях обращения граждан с заявлением об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для назначения и перерасчета размера пенсии, специалистами Фонда направляются соответствующие запросы.

Как следует из материалов дела, в пенсионном деле ФИО1 подобные заявления отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что предоставление документов о стаже и заработной плате при подаче заявления о назначении пенсии является обязанностью заявителя.

В отношении требования истца о признании незаконными действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, выразившиеся в перерасчете размера пенсии в сторону уменьшения с 01.12.2024г., суд приходит к следующим выводам.

согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью данного закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абз. 1 п. 5 постановления КС РФ от 14.01.2016 г. N 1-П).

Как следует из материалов дела, 21.10.2024г. от ФИО1 в ОСФР по Саратовской области поступило обращение с требованием произвести перерасчет пенсии в связи с неверным исчислением размера выплаты с даты назначения 02.04.2009г. Специалистами Фонда были проведены проверка правильности исчисления размера пенсии истца, документальная проверка представленной ФИО1 архивной справки о заработной плате № от 25.0.2022г., в ходе которой было выявлено расхождение в суммах заработной платы, указанных в справке, с суммами начислений, имеющихся в первичных документах архива. По итогам проверки справка № № от 25.01.2022г., на основании которой с 01.01.2022г. истцу был произведен перерасчет пенсии, признана архивным учреждением недействительной.

Учитывая открывшиеся обстоятельства, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, размер пенсии ФИО1 с 01.12.2024г. был пересмотрен и установлен в соответствии с суммами заработной платы согласно достоверным сведениям первичных документов.

Кроме того, истец просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить истцу в страховой стаж периоды работы:

с 01.07.1971г. по 01.07.1975г. в должности ткача 5 разряда на Балашовском комбинате плащевых тканей;

с 27.07.1976г. по 06.02.1979г. в должности няни-санитарки в детском саду № на базе завода Прогресс, <адрес>;

с 09.02.1979г. по 09.07.1982г. в должности уборщицы-няни и в должности санитарки-няни в яслях-саду № на базе ЦГКХ, <адрес>,

с 12.07.1982г. по 07.07.1983г. в должности экспедитора по перевозке грузов в Целинном горно-химическом комбинате, расположенном в <адрес>;

с 07.07.1983г. по 23.06.1985г. в должности стрелка отряда вневедомственной военизированной охраны управления комбината в Целинном горно-химическом комбинате,

с 24.06.1985г. по 01.11.1987г. в должности лаборанта-минеролога, лаборанта минералогического анализа во Всесоюзном научно-исследовательском институте химической технологии,

с 17.11.1987г. по 27.04.1997г. в должности зверовода в Анисовском зверосовхозе,

с 09.07.1999г. по 30.06.2001г. в должности уборщицы бытовых помещений локомотивного депо,

- произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения 02.04.2009г.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Страховая часть трудовой пенсии по старости исчисляется индивидуально каждому пенсионеру исходя из расчетного пенсионного капитала, который включает в себя сумму страховых взносов, начисленных работодателем за застрахованное лицо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023г. – Пенсионный фонд Российской Федерации) после 01.01.2002г., и пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002г.

Согласно части 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размеры страховых пенсий с 1 января 2015 года подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий. Указанное уточнение производится до 1 августа 2015 года.

В соответствии с 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с ч. 12 ст. 15 названного Федерального закона установлено, что за периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности применяется коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода. Коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (НПi) составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет, ИПК за период ухода за ребенком (нестраховой период) - 1 год 06 месяцев 00 дней = 2,7 балла (1,8 + (1,8 / 2).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов.

В случае совпадения периодов ухода за детьми с периодами работы соответствующие периоды работы исключаются из подсчета общего трудового стажа. Если в результате замены стажа периодами ухода за детьми не дает более выгодного размера пенсии, соответственно, пенсия рассчитывается по наиболее выгодному варианту.

Перерасчет пенсии по старости на основании заявления ФИО1 от 13.07.2013г. произведен, в результате чего периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими возраста полутора лет, совпадающие с периодами работы, исключены из общей продолжительности стажа и учтены индивидуальными пенсионными коэффициентами по наиболее выгодному варианту с учетом замены периода работы, совпадающего по времени с периодами ухода за детьми, дата, до достижения ими возраста полутора лет.

Как следует из представленного в материалы дела пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, все указанные истцом периоды включены Фондом при исчислении общей продолжительности страхового стажа при назначении пенсии в 2009 году.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размер пенсии истца исчислен верно в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными бездействия, о признании незаконными действия, об обязании включения периода в трудовой стаж, произвести перерасчет размера пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 02.07.2025.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья Е.Г. Агеева