Ряхова Марина Ивановна

Дело № 11-11078/2024 74RS0017-01-2023-005108-81

Судья Дружинина О.В.

дело № 2-227/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 сентября 2024 года Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.,

судей Кутырева П.Е., Никитенко Н.В.,

при секретаре Шибаевой В.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Ряховой М.И. на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 марта 2024 года по гражданскому делу по иску Ряховой М.И. к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании отказа.

Заслушав доклад судьи Кутырева П.Е. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ряхова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее - администрация), в котором просила:

- установить факт постоянного проживания семьи, состоящей из Ряховой М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жигаловой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жигалова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ряхова Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, с 2001 года по настоящее время;

- установить факт постоянного проживания Ряхова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>;

- признать незаконным отказ администрации в постановке на учёт Ряховой М.И. в качестве гражданина, имеющего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» право на получен...

...ие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно;

- признать Ряхову М.И. нуждающейся в предоставлении ей жилья и поставить на учёт в качестве гражданина, имеющего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» права на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что поскольку её семья является многодетной (у неё трое несовершеннолетних детей – Жигалова А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жигалов А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ряхов Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), то она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области. Однако на указанное заявление она получила отказ в постановке на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение земельного участка. Основанием отказа послужило то, что на каждого члена её семьи приходится более 11 кв.м. общей жилой площади жилого помещения, следовательно, отсутствует нуждаемость в жилом помещении по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что такой вывод является незаконным и необоснованным, поскольку в состав её семьи администрация включила недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности её брату Ряхову В.И. Однако её брат уже давно проживает отдельно, имеет свою семью, проживает по адресу: <адрес>, и не является членом многодетной семьи истца.

Истец Ряхова М.И. в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Новосёлов Е.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснял, что семья истца не подпадает под категорию нуждающихся.

Третье лицо Ряхов В.И. и представитель третьего лица ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение об удовлетворении иска в части постоянного проживания детей истца в доме <адрес>, в удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе Ряхова М.И. просит решение суда в той части, которой в удовлетворении иска отказано отменить, указывая на то, что она предоставила суду подписанные соседями акты, что её брат в доме не проживает, сам брат это подтвердил в судебном заседании, указав, что он живет в другом доме с женой и детьми.

Истец Ряхова М.И., представитель ответчика - администрации, третье лицо Ряхов В.И. и представитель третьего лица ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ряхова М.И. приходится матерью несовершеннолетним детям – Жигаловой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жигалову А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ряхову Д.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10-12, 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ Ряхова М.И. обратилась в ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением о постановке её семьи (как многодетной семьи) на учёт в качестве гражданина, имеющего в соответствии с федеральными законами и Законом Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно. При этом в заявлении указала, что её семья состоит из 4-х человек, из них трое несовершеннолетних детей (л.д. 52).

Согласно адресной справке (л.д. 54) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие лица: Ряхова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Ряхов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Жигалова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Жигалов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Жигалов Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 45-46) собственниками жилого дома, общей площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются Ряхов В.И. и Ряхова М.И. по 1/2 доле каждый.

Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о том, что Ряхову В.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 32,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 66).

Из ответа ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья Ряховой М.И. состоит из 4 человек. В жилом доме площадью 32,3 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек: Ряхова М.И., её дети и её брат. При этом заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит (1/2 доли) жилой дом, площадью 32,3 кв.м., по адресу: <адрес>), её брату на праве общей долевой собственности принадлежит (1/2 доли) жилой дом, площадью 32,3 кв.м., по адресу: <адрес>, и на праве собственности жилое помещение, площадью 32,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Таким образом на каждого члена семьи приходится более 11 кв.м. общей площади жилого помещения, в связи с чем нуждаемость в жилом помещении по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ, отсутствует (л.д. 14, 53).

Аналогичный ответ на обращение Ряховой М.И. был дан Администрацией Златоустовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 15-16).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие лица: Ряхова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Жигалова А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Жигалов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Жигалов Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54)

Из акта о совместном проживании от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного соседями, следует, что по адресу: <адрес>, проживают Ряхова М.И., а также её трое несовершеннолетних детей (л.д. 13).

Удовлетворяя иск в части установления факта проживания семьи истца вместе с несовершеннолетними детьми по вышеуказанному адресу, суд первой инстанции исходил из того, что этот факт ответчиком не оспаривается. В данной части решение суда лицами участвующими в деле, не обжалуется, а потому предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

В остальной части решение суда является правильным.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» (далее Закон № 121-ЗО) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянным местом жительства которых является Челябинская область, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трёх и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновлённых, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет на дату подачи заявления о принятии на учёт в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, постоянно проживающим на территории Челябинской области не менее семи лет на дату подачи ими заявления о принятии на учёт в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно и нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 11.03.2021 г. № 5-ЗГО утверждена учётная норма площади жилого помещения на одного человека, которая составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и в отдельных квартирах многоквартирных домов.

Отказывая истцу в удовлетворении остальных требований, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих, что Ряхов В.И. не проживает по вышеуказанному адресу, истцом не представлено, следовательно, ответчик правомерно включил брата истца в состав её семьи.

Ряховой М.И. и Ряхову В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 32,3 кв.м., по адресу: <адрес>, по ? доли каждому. Кроме того, Ряхову В.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 32,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Таким образом суд посчитал, что общая площадь жилых помещений составляет 64,7 кв.м., на каждого члена семьи приходится 12,94 кв.м., что составляет более 11 кв.м. общей площади жилого помещения, в связи с чем нуждаемость в жилом помещении отсутствует.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Ряхов В.И. не является супругом, ребенком либо родителем Ряховой М.И., а потому он может быть признан членом её семьи если он вселен собственником в качестве члена своей семьи, между тем, Ряхов В.И. сам является собственником доли дома и в качестве члена семьи Ряхова М.И. его в дом не вселяла.

Однако данный ошибочный вывод не привел к вынесению неправильного по существу решения.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 1 Закона № 121-ЗО земельный участок по предусмотренным этим законом основаниям не предоставляется в собственность бесплатно, если гражданин является собственником дома, расположенного на земельном участке, право на который не оформлено.

Жилой дом по адресу: <адрес> расположен на приусадебном земельном участке с кадастровым номером № площадью 503 кв.м, предоставленном для личного подсобного хозяйства, в ЕГРН право на него не зарегистрировано.

Наличие такого земельного участка само по себе является основанием для отказа в предоставлении другого земельного участка, следовательно само по себе установление факта постоянного проживания Ряхова В.И. в другом доме не повлечет признания незаконным отказа администрации в постановке Ряховой М.И. на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение земельного участка, следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении иска в обжалуемой части является правильным.

Соответственно и доводы апелляционной жалобы Ряховой М.И. о том, что она предоставила суду подписанные соседями акты, что её брат в доме не проживает, сам брат это подтвердил в судебном заседании, указав, что он живет в другом доме с женой и детьми, не могут быть положены судебной коллегией в основу вывода об отмене решения.

Приусадебный земельный участок у Ряховой М.И. уже есть, а потому она не вправе требовать предоставления ей нового земельного участка.

Решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 марта 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ряховой М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2024 года.

Дело № 2-227/2024

74RS0017-01-2023-005108-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В.,

при секретаре Кураксиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ряховой Марины Ивановны к Администрации Златоустовского городского округа об установлении фактов постоянного проживания, признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Ряхова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит:

- установить факт постоянного проживания семьи, состоящей из Ряховой М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- установить факт постоянного проживания Ряхова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>;

- признать незаконным отказ Администрации ЗГО в постановке на учёт Ряховой М.И. в качестве гражданина, имеющего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства ...

...с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно;

- признать Ряхову М.И. нуждающейся в предоставлении ей жилья и поставить на учёт в качестве гражданина, имеющего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» права на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что поскольку её семья является многодетной (у неё трое несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), то она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области». Однако на указанное заявление она получила отказ в постановке на учёт в качестве гражданина, имеющего право на получение земельного участка. Основанием отказа послужило то, что на каждого члена её семьи приходится более 11 кв.м. общей жилой площади жилого помещения, следовательно, отсутствует нуждаемость в жилом помещении по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считает, что такой вывод является незаконным и необоснованным, поскольку в состав её семьи специалисты ОМС «КУИ ЗГО» включили недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности её брату Ряхову В.И. Однако её брат уже давно проживает отдельно, имеет свою семью, проживает по адресу: <адрес>, и не является членом многодетной семьи истца.

Единственным жилым помещением, которое имеется в собственности у её семьи, это ? доля в праве собственности на жилое помещение – жилой дом, общей площадью 32,3 кв.м., по адресу: <адрес>. В данном жилом доме проживает только истец и её несовершеннолетние дети. Её брат Ряхов В.И. в данном доме не проживает более 20 лет.

Таким образом, на каждого члена её семьи приходится всего 4,04 кв.м. общей жилой площади жилого помещения, что существенно ниже установленного в Златоустовском городском округе минимума для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истцом была написана жалоба на имя Главы ЗГО, на которую получила отказ от Администрации ЗГО, в котором указано, что её семья состоит из 5 человек (она, её брат и её дети), поскольку все они зарегистрированы по адресу: <адрес>. При расчёте нуждаемости её семьи в улучшении жилищных условий ответчиком опять включено жилое помещение, принадлежащее её брату (л.д. 6-9).

Определением суда от 11.12.2023 года, занесённым в протокол судебного заседания (л.д. 40 – оборот), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечён орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»).

Истец Ряхова М.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Новосёлов Е.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 80), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснял, что семья истца не подпадает под категорию нуждающихся.

Третье лицо Ряхов В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 75). В судебном заседании 18.01.2024 г. Ряхов В.И. с исковыми требованиями согласился, пояснял, что зарегистрирован по <адрес>, фактически около 20 лет проживает по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 79).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области» (далее Закон № 121-ЗО) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянным местом жительства которых является Челябинская область, в собственность бесплатно. Указанные земельные участки предоставляются многодетным семьям, в том числе неполным семьям, воспитывающим трёх и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновлённых, находящихся под опекой (попечительством), пасынков, падчериц), а также детей старше 18 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет на дату подачи заявления о принятии на учёт в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно, постоянно проживающим на территории Челябинской области не менее семи лет на дату подачи ими заявления о принятии на учёт в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно и нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 11.03.2021 г. № 5-ЗГО утверждена учётная норма площади жилого помещения на одного человека, которая составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и в отдельных квартирах многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, Ряхова М.И. приходится матерью несовершеннолетним детям – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10-12, 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ Ряхова М.И. обратилась в ОМС «КУИ ЗГО» с заявлением о постановке её семьи (как многодетной семьи) на учёт в качестве гражданина, имеющего в соответствии с федеральными законами и Законом Челябинской области от 28.04.2011 г. № 121-ЗО право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно. При этом в заявлении указала, что её семья состоит из 4-х человек, из них трое несовершеннолетних детей (л.д. 52).

Согласно адресной справке (л.д. 54) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие лица: Ряхова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Ряхов В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 45-46) собственниками жилого дома, общей площадью 32,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, являются Ряхов В.И. и Ряхова М.И. по ? доле каждый.

Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о том, что Ряхову В.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 32,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 66).

Из ответа ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что семья Ряховой М.И. состоит из 4 человек. В жилом доме площадью 32,3 кв.м. по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек: Ряхова М.И., её дети и её брат. При этом заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит (1/2 доли) жилой дом, площадью 32,3 кв.м., по адресу: <адрес>), её брату на праве общей долевой собственности принадлежит (1/2 доли) жилой дом, площадью 32,3 кв.м., по адресу: <адрес>, и на праве собственности жилое помещение, площадью 32,4 кв.м., по адресу: <адрес>, р-н Сосновский, <адрес>. Таким образом на каждого члена семьи приходится более 11 кв.м. общей площади жилого помещения, в связи с чем нуждаемость в жилом помещении по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ, отсутствует (л.д. 14, 53).

Аналогичный ответ на обращение Ряховой М.И. был дан Администрацией ЗГО ДД.ММ.ГГГГ за №/АОГ (л.д. 15-16).

Разрешая требование Ряховой М.И. об установлении факта постоянного проживания семьи, состоящей из Ряховой М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, с 2001 года по настоящее время, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается адресной справкой (л.д. 54), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрированы следующие лица: Ряхова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта о совместном проживании от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного соседями, следует, что по адресу: <адрес>, проживают Ряхова М.И., а также её трое несовершеннолетних детей (л.д. 13).

Факт проживания семьи истца вместе с несовершеннолетними детьми по вышеуказанному адресу ответчиком не оспаривается.

Однако суд считает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт проживания её семьи именно с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому считает необходимым установить факт проживания каждого члена семьи Ряховой М.И. со дня регистрации.

Кроме того, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО6 родились после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не могли проживать по указанному адресу в этот период.

Разрешая требование Ряховой М.И. об установлении факта постоянного проживания Ряхова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, суд считает, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие данное обстоятельство.

Разрешая требование о признании незаконным отказа Администрации ЗГО в постановке на учёт Ряховой М.И. в качестве гражданина, имеющего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 121-ЗО право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке в собственность бесплатно и признании её нуждающейся в предоставлении ей жилья и поставке на учёт в качестве гражданина, имеющего в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона №-ЗО права на получение земельного участка, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, норма предоставления площади жилого помещения составляет 11 кв.м. на 1 человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, по адресу: <адрес>, зарегистрировано пять человек, в том числе истец, трое её несовершеннолетних детей, а также брат истца Ряхов В.И.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что Ряхов В.И. не проживает по вышеуказанному адресу, истцом не представлено, следовательно, ответчик правомерно включил брата истца в состав её семьи.

Ряховой М.И. и Ряхову В.И. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 32,3 кв.м., по адресу: <адрес>, по ? доли каждому. Кроме того, Ряхову В.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 32,4 кв.м., по адресу: <адрес> Таким образом, общая площадь жилых помещений составляет 64,7 кв.м., на каждого члена семьи приходится 12,94 кв.м., что составляет более 11 кв.м. общей площади жилого помещения, в связи с чем нуждаемость в жилом помещении отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ Администрации ЗГО в постановке на учёт является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ряховой Марины Ивановны к Администрации Златоустовского городского округа об установлении фактов постоянного проживания, признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Ряховой Марины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ряховой Марине Ивановне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2024 года.