Рыболовлев Анатолий Иванович

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-80/2015

19 августа 2015г. с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда УР Ажгихина Н.В.

с участием Рыболовлева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыболовлева А. И. на постановление административной комиссии администрации МО «<адрес>» от 25.06.2015г. о привлечении Рыболовлева А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»

установил:

25.06.2015г. Рыболовлев А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее по тексту – Закон УР № 57-РЗ) в виде штрафа в размере 500 руб. в связи со следующим. 29.05.2015г. административная комиссия в лице председателя Овчинниковой Л.Е. выехала по адресу: <адрес>, и обнаружила, что канализационные отходы сливаются на прилегающую территорию к данному дому, в связи с чем комиссия пришла к выводу о нарушении Рыболовлевым А.И. п.3.2.4 правил благоустройства территории МО «Киясовское», за что предусмотрена ответственность ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Не согласный с данным постановлением Рыболовлев А.И. представил жалобу, в которой указал, что с решением не согласен, просит постановление отменить.

В судебном заседании.

Рыболовлев А.И. жалобу поддержал.

Представитель административной комиссии администрации МО «<адрес>», извещенный надлежащим образом о дате и ...

...времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, необходимо прийти к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы на постановление об административном правонарушении и рассматривает административный материал в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в т. ч. протокол об административном правонарушении, которые составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, с целью своевременного закрепления доказательств и возможности дачи объяснения лицом, в отношении которого ведется административное производство.

Часть 3 ст.19 Закона УР № 57-РЗ предусматривает ответственность за неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом.

Административной комиссией Рыболовлеву А.И. вменяется неисполнение требований п.3.2.4 правил благоустройства территории МО «Киясовское».

С данным выводом административной комиссии нельзя согласиться по следующим основаниям.

Административная комиссия установила, что Рыболовлевым А.И. осуществляется слив канализационных отходов на прилегающую к дому территорию.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления определены как остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Исходя из пп. 1.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

Согласно п.2.3.1, 2.3.4, 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что вменяемые Рыболовлеву А.И. действия подлежат квалификации по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Таким образом, квалификация действий Рыболовлева А.И. по ч.3 ст.19 Закона УР № 57-РЗ незаконна, т.к. ответственность по указанной диспозиции предусмотрена только в случае отсутствия установленной законодательством Российской Федерации ответственности, в связи с чем постановление административной комиссии администрации МО «<адрес>» от 25.06.2015г. подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу необходимо прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации МО «<адрес>» от 25.06.2015г. о привлечении Рыболовлева А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» отменить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня получения копии решения через Малопургинский районный суд УР.

Судья Н.В. Ажгихина