Рылин Алексей Сергеевич

Председательствующий – судья Абрамович М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25GV0001-01-2019-000164-95

17 июля 2019 года город Владивосток

Тихоокеанский флотский военный суд в составе председательствующего Лядова В.Л., судей Лисовского С.С. и Минашкина А.Н. при секретаре судебного заседания Даньковой А.А. в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Говорухи Н.А. на решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2019 года рассмотрел административное дело об оспаривании <данные изъяты> Рылиным Алексеем Сергеевичем отказа начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») в согласовании проекта приказа командира воинской части об установлении ежемесячной надбавки.

Заслушав доклад судьи Минашкина А.Н., объяснения представителя административного ответчика Говорухи Н.А. в обоснование апелляционной жалобы, флотский военный суд,

установил:

решением суда удовлетворён административный иск Рылина. Отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в согласовании проекта приказа командира войсковой части № об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, признан незаконным. На административного ответчика возложена обязанность по согласованию проекта приказа об установлении Рылину указанной надбавки в размере 10% должностного о...

...клада за период с 27 февраля 2017 года по 21 января 2019 года.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Говоруха Н.А. просит судебный акт отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении требований Рылина отказать.

В обоснование жалобы её автор, анализируя положения действующего законодательства, регламентирующего выплату надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья, полагает, что административный истец не обладает правом на её получение. В этой связи в жалобе отмечается, что Рылин не является военнослужащим медицинской организации (подразделения) Вооружённых Сил РФ и в должности медицинского персонала не состоит. При этом административный истец согласно своим должностным обязанностям занимается только выявлением психических отклонений у военнослужащих, а диагностику заболеваний и лечение не осуществляет.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика также обратил внимание, что гарнизонным военным судом, несмотря на заявленное ходатайство, к участию в деле не привлечены командование воинской части и федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В поступивших возражениях административный истец, не соглашаясь с доводами представителя административного ответчика, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поступивших на неё возражениях, флотский военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что командир войсковой части № подготовил проект приказа об установлении Рылину с 27 февраля 2017 года по 21 января 2019 года ежемесячной надбавки за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья, в размере 10% оклада по воинской должности. Впоследствии проект приказа был направлен в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», начальник которого 5 февраля 2019 года отказал в его согласовании, указав, что по занимаемой административным истцом воинской должности выплата надбавки не предусмотрена.

Согласно ч. 19 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 года № 1122 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. В соответствии с п. 3 Правил надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим до 30% оклада по воинской должности за военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала по перечням, утверждаемым руководителями соответствующих государственных органов.

Аналогичные положения приведены в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённом приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, где конкретизировано, что анализируемая надбавка выплачивается в соответствующем размере по перечням, утверждаемым Министром обороны РФ в зависимости от условий труда (п. 67).

Приказом Министра обороны РФ от 6 марта 2015 года № 121 утверждён Перечень воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в медицинских организациях (подразделениях) Вооружённых Сил РФ с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала, которым выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. Разделом I названного Перечня определены отдельные воинские должности вне зависимости от их принадлежности к конкретным медицинским организациям (подразделениям) Вооружённых Сил РФ, за замещение которых офицерам выплачивается надбавка в размере 10% должностного оклада. В частности, п. 14 Перечня к таковым отнесены воинские должности, замещаемые врачами – офицерами медицинской службы, по военно-учётной специальности - психиатрия.

Судом установлено, что старший лейтенант медицинской службы Рылин с 27 февраля 2017 года по 21 января 2019 года проходил военную службу по контракту, замещая воинскую должность начальника группы – врача <данные изъяты>) группы (медико-психологического сопровождения), входящую в штат медицинской службы войсковой части № по военно-учётной специальности - <данные изъяты>.

Приведённые фактические обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании приказов о назначении Рылина на воинскую должность, выписок из штата воинской части и должностных обязанностей военнослужащего, сообщений командира воинской части и начальника медицинской службы флота о занимаемой административным истцом воинской должности и военно-учётной специальности.

Принимая во внимание, что по итогам судебного разбирательства нашло своё подтверждение исполнение Рылиным с 27 февраля 2017 года по 21 января 2019 года обязанностей по воинской должности, замещаемой врачом – офицером медицинской службы по военно-учётной специальности <данные изъяты>, вывод о незаконности отказа в согласовании проекта приказа на выплату оспариваемой надбавки является правильным.

Доводы жалобы о том, что Рылин не относится к медицинскому персоналу медицинской организации (подразделения) Вооружённых Сил РФ, являются надуманными.

В соответствии с Номенклатурой, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 года №, врач-<данные изъяты> относится к должностям медицинских работников – специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием.

Согласно п. 2, 21, 23 и 24 Руководства по медицинскому обеспечению Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом заместителя Министра обороны РФ от 25 ноября 2016 года № 999дсп, медицинская служба воинской части, в штат которой входит должность Рылина, организационно является военно-медицинским подразделением медицинской службы Вооружённых Сил РФ.

Вопреки доводам жалобы, исходя из определённых должностных обязанностей, Рылин отвечает не только за выявление военнослужащих с психическими расстройствами, суицидальными намерениями, наркотической или алкогольной зависимостью, но и за организацию и проведение лечебно-профилактических мероприятий. Спецификой его врачебной деятельности в условиях военной службы обусловлено включение Министром обороны РФ воинской должности врача-офицера медицинской службы по военно-учётной специальности «психиатрия» в Перечень на выплату ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. Положений, ставящих в зависимость выплату оспариваемой надбавки от фактического исполнения данной категорией военнослужащих медицинской службы каких-либо должностных обязанностей, действующее законодательство не содержит.

Круг лиц, участвующих в деле, определён судом правильно исходя из существа предъявленных требований и характера спорных правоотношений, объективной необходимости привлечения в качестве заинтересованных лиц командования воинской части и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по инициативе суда не имелось. Вопреки утверждению представителя административного ответчика согласно материалам дела и протоколу судебного заседания стороны не заявляли ходатайств о привлечении кого-либо к участию в деле.

При таких данных флотский военный суд находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, не усматривая нарушений норм материального либо процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. 307-309 и 311 КАС РФ, флотский военный суд

определил:

решение Владивостокского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2019 года по административному делу об оспаривании <данные изъяты> Рылиным Алексеем Сергеевичем отказа начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в согласовании проекта приказа командира воинской части об установлении ежемесячной надбавки оставить без изменения, а апелляционную жалобы представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий В.Л. Лядов

Судьи С.С. Лисовский

А.Н. Минашкин