Рыльский Сергей Георгиевич

УИД 22RS0065-02-2021-006633-97

№5- 1 /2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 января 2022 г. г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Рыльского Сергея Георгиевича, 06.06.1969 года рождения, уроженца г. Лениногорска Восточно- Казахстанской обл., гражданина Российской Федерации, паспорт 0115 №007603 выдан 30.06.2014 ОУФМС России по Алтайскому краю г. Барнаула, зарегистрированного и проживающего по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Балтийская, 25-94, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.09.2021 составленному главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Обревко Ю.В., по информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», установлено, что Рыльский С.Г. 14.06.2021, прибыв на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, не выполнил требования подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" - в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), заполнив со...

...ответствующую форму, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Рыльский С.Г. на рассмотрении дела не явился, извещен надлежаще. При рассмотрении дела 22 декабря 2021 года суду сообщал, что извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не получал, так как с 22 июля 2021 по 11 октября 2021 года находился на территории Республики Казахстан с супругой, так как отец, проживающий в Казахстане болел, потом умер, 1 сентября были похороны, и до 40 дней еще были в Казахстане. Кроме того, после пересечения границы 14.06.2021 дважды сдавал тест на коронавирус, что подтверждается сведениями с сайта Госуслуг.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные административным органом доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 г. вынесено Постановление № 7.

Согласно требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления № 7 установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на CОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Установлено, что Рыльский С.Г. 14.06.2021, прибыв на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, выполнил требования подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" - в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), заполнив соответствующую форму.

Данное подтверждается договором на оказание платных медицинских услуг, сметой к договору от 15.06.2021, бланком заказа от 15.06.2021, сертификатом, согласно которому 15.06.2021 у Рыльского С.Г. взят тест на коронавирусную инфекцию методом ПЦР, 17.06.2021 получен результат теста - отрицательный, результат размещен в ЕПГУ, что подтверждается данными с сайта.

Представленный Управлением Роспотребнадзора скриншот с модуля «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» содержит информацию о прибывшем гражданине из Южной Африки, что не относится к материалам дела.

Также имеется информация о прибытии Рыльского С.Г. 12.10.2021 на автомобиле из Казахстана (л.д.21), что подтверждает пояснения Рыльского С.Г. о его нахождении на территории Республики Казахстан в период с 22 июля 2021 по 11.10.2021.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга Рыльского С.Г.- Ерохина Е.Н. суду пояснила, что в квартире по ул. Балтийская 25-94 проживает Рыльский С.Г., кроме него никто почту не мог получить. Рыльский С.Г. с 22июля 2021 по 11.10.2021 находился на территории Республики Казахстан в связи с болезнью отца, 1 сентября были похороны.

Кроме того, судом истребованы сведения от АО «Почта России», согласно которым письмо заказное с пометкой «административное» № 80087164605902 от 13.09.2021, адресованное Рыльскому С.Г. поступило 14.09.2021 в отделении почтовой связи 656006 Барнаул и вручено 23.09.2021 адресату согласно информации сайта АО «Почта России». Предоставить подтверждающие документы о вручении не представляется возможным, в виду его отсутствия.

В материалах дела также отсутствует почтовое уведомление о извещении Рыльского С.Г. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в деле имеется только отслеживание с сайта АО «Почта России»(л.д.13).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 ст.25.15 КоАП РФ Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных доказательств следует, что отсутствуют доказательства получения Рыльским С.Г. извещения о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что лицу, привлекаемому к ответственности, не была предоставлена возможность участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с ненадлежащим извещением о дате его составления.

Кроме того, представленными доказательствами о сдаче теста методом ПЦР 15.06.2021 и его размещении в ЕПГУ подтверждается, что в действияхРыльского С.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п.2 части 1 ст.29.9 КоАП РФ По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу части 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, в том числе, наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В силу п.2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рыльского Сергея Георгиевича, 06.06.1969 года рождения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Лапина