Рюмина Клара Исматилаевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2020 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Попова Е.В.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Рюминой Клары Исматилаевны,

установил:

в Ленинский районный суд Тульской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Рюминой К.И.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли офор...

...млены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При подготовке к рассмотрению данного дела установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении №369715/937 от 22 апреля 2020 года, 22 апреля 2020 года в 16 часов 50 минут в киоске «непродовольственные товары» по адресу: <адрес> Рюмина К.И. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно осуществлялась розничная торговля печаткой и канцелярской продукцией, чем нарушены п.п.«ф» п.1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.«а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области № 12 от 16 марта 2020 года № 12 (с изменениями от 18.04.2020 года), тем самым совершила правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание, в том числе лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокол об административном правонарушении № 369715/937 от 22 апреля 2020 года составлен в отношении Рюминой Клары Исматилаевны, которая не является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При этом ей вменяется, что в киоске «Непродовольственные товары» по адресу: <адрес> не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно осуществлялась розничная торговля печаткой и канцелярской продукцией.

Кроме того, согласно рапортов об обнаружении признаков административного правонарушения от 22 апреля 2020 года, Рюмина К.И. по адресу: <адрес> допустила розничную торговлю искусственными цветами.

Отмеченные нарушения закона административного дела не могут быть устранены судом, соответственно возможности назначить данное административное дело для его рассмотрения по существу не имеется, ввиду неполноты представленных документов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Рюминой К.И. и другие материалы дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков.

Возвращая протокол об административном правонарушении, судья обращает внимание должностного лица его составившего, что, как ранее неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд как орган правосудия не вправе ни поддерживать обвинение, ни осуществлять защиту лица, привлекаемого к ответственности, а должен оставаться лишь беспристрастным арбитром; в силу этого, а также ст. 1.5 КоАП РФ, доказывание обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 того же Кодекса, и собирание доказательств в обоснование указанного в протоколе об административном правонарушении в силу ст. 24.1, 28.2 КоАП РФ возлагается на орган (должностное лицо), составившие протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Рюминой Клары Исматилаевны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить в Отдел полиции «Ильинское» УМВД России по г. Туле для устранения отмеченных в определении недостатков.

Судья