Рыжанушкин Владимир Владимирович

Административное дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием заинтересованного лица Рыжанушкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Уна Лекс» к старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> Дмитриевой Ю. В., ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮК «Уна Лекс» обратилось в суд с вышеназванным административным иском и просило суд:

- признать незаконным бездействие Дмитриевой Ю.В.- начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа ВС №, а также по осуществлению надлежащ...

...ей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;

- обязать Дмитриеву Ю.В.- начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава- исполнителя, направить в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал ИД в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что взыскателем - ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в адрес Ногинский РОСП направлен исполнительный документ ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с должника - Рыжанушкина В.В. денежных средств в размере 28 853,94 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным Почты России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ 80100979158743.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ГУФССП России по <адрес> с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу - исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу ВС №, выданному мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>.

Жалоба взыскателя получена ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80096281509833.

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жалоба взыскателя не рассмотрена, ответ не предоставлен.

ССылаясь на то, что старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль за возбуждением исполнительных производств в возглавляемом подразделении ФССП России, административный истец обратился с данным административным иском в суд.

Представитель административного истца ООО ЮК «Уна Лекс» в суд не явился, извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении заявленных требований в отсутствии административного истца.

Административные ответчики: старший судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> Дмитриева Ю.В., представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Рыжанушкин В.В. оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, суду пояснил, что в настоящее время возбуждено исполнительное производство, производится взыскание денежных средств.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9,11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом из исследованных по делу доказательств установлено следующее.

Взыскателем - ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в адрес Ногинский РОСП направлен исполнительный документ № ВС № выданный Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> о взыскании с Должника - Рыжанушкина В.В. денежных средств в размере 28 853,94 руб. и заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.31,32-34).

Согласно данным Почты России указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ 80100979158743 (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился в ГУФССП России по <адрес>, с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Ногинского РОСП, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу - исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу № ВС № выданному Мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> (л.д.16).

Жалоба получена ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80096281509833 (л.д.19).

Согласно ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По состоянию на дату рассмотрения дела жалоба взыскателя не рассмотрена, ответ не предоставлен, доказательств обратного суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Матюшиной Е.В. принято Постановление о возбуждении исполнительного производства № ИП (л.д.29). Постановлении о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судом из представленной административным истцом информации о трек-номере отправленного почтового отправления с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным документом в отношении должника Рыжанушкина В.В. установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП принято с существенным нарушением установленного законом срока для возбуждения исполнительного производства, что свидетельствуют о бездействии старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по МО в части осуществления контроля за своевременной регистрацией поступившего судебного акта и передачи его для исполнения судебному приставу-исполнителю, а также за осуществлением контроля за судебным приставом-исполнителем по своевременному вынесению и направлению взыскателю по исполнительному производству копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ВС 100167986 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 144 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> Матюшиной Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, требования административного истца об обязании Дмитриеву Ю.В.- начальника отдела – старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава- исполнителя, направить в течение 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал ИД в адрес взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежат.

Таким образом, учитывая указанные выше законоположения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО ЮК «Уна Лекс» частично.

Таким образом, учитывая указанные выше законоположения, поскольку судебным приставом-исполнителем нарушен срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО ЮК «Уна Лекс» частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Уна Леке» к старшему судебному приставу-исполнителю Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> Дмитриевой Ю. В., ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> - старшего судебного пристава – исполнителя Дмитриевой Ю. В., выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением сроков по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС №, выданного мировым судьей 144 судебного участка Ногинского судебного района <адрес> в отношении должника Рыжанушкина В. В.ича.

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Уна Леке» к старшему судебному приставу- исполнителю Ногинскому РОСП ГУФССП России по <адрес> Дмитриевой Ю. В., ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица в большем размере, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: