Рыжих Виктор Михайлович

2-364/2020

52RS0054-01-2020-000564-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чкаловск 14 декабря 2020 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Глаголевой О.Н.,

при секретаре Корневой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжих Виктора Михайловича к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Рыжих В.М. обратился в суд с иском к администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области о сохранении жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м, 1930 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта от 29.08.2018, изготовленного КПНО «Нижтехинвентаризация», и признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, 1930 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований Рыжих В.М. указал, что на основании договора продажи от 25.09.1998, реестровый №, удостоверенного государственным нотариусом Чкаловской государственной нотариальной конторы Нижегородской области Ф.В.А., он является собственником земельного участка и жилого дома, по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок серия № от 15.07.2003 и свидетельством о государственной регистрации индивидуального жилого дома № от 08.10.1998. В 2018 году он стал вести реконструкцию дома на вышеуказанном земельном участке, о чем уведомил администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, что подтверждается уведомлением от 19.10.2018. 25.10.2018 уведомлением № ему согласовали проект реконструкции дома. В 2020 году реконструкция жилого дома была завершена, т.е. он возвел на данном земельном участке объект капитального строительства. 29.06.2020 он уведомил администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области об окончании реконструкции объекта. 02.07.2020 он получил от ответчика уведомление, из которого следует, что имеются несоответствия параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по следующим основаниям: в пункте 3.3.3 и п. 4 уведомления № от 29.06.2020 отступ от северной границы земельного участка - 7,4 м, от южной границы - 6,9 м, от восточной границы - 7,1 м, а в уведомлении № от 19.10.2018 - 5 м, 10,3 м, 7 м соответственно; в пункте 3.3.3 и п. 4 уведомления № от 29.06.2020 отступ от западной границы - 4 м, а в уведомлении № от 19.10.2018 - 3 м, а в правилах землепользования и застройках - минимальное рассто...

...яние 3 м; в пункте 3.3.4 уведомления № от 29.06.2020 площадь застройки - <данные изъяты> кв. м, а в уведомлении № от 19.10.2018 – <данные изъяты> кв. м; площадь застройки превышает максимальный процент застройки 20% - <данные изъяты> кв. м. Следовательно, в согласовании реконструированного объекта капитального строительства ему было отказано, и было рекомендовано обратиться в суд. Отказом нарушено его право на сохранение помещения, его использование и распоряжение в построенном виде, т.к. он не может зарегистрировать право собственности в соответствующих органах и пользоваться недвижимым имуществом в полном объеме, как собственник. В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, 131,132, 136 ГПК РФ, он имеет право на судебную защиту. Объект недвижимости представляет собой одноэтажный жилой дом площадью – <данные изъяты> кв. м, 1930 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Из технического заключения, выполненного Проектным бюро «Профи» следует: 1. Исследуемый объект оценки расположен в границах земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома. Расположение дома и его границы на земельном участке соответствует строительным, градостроительным, противопожарным требованиям, экологическим и санитарным нормам, а также требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента (ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений. 2. Увеличение максимального процента застройки земельного участка – незначительно, негативного влияния на условия проживания и жизнедеятельности смежных землепользователей и территорий общего пользования не окажет. 3. Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В судебное заседание истец Рыжих В.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. С учетом технического заключения, выполненного проектным бюро «Профи», не возражают против удовлетворения искового заявления Рыжих В.М. Кроме того, сообщают, что спорное имущество в муниципальной собственности не находится, в пользовании спорным имуществом и его оформлении не препятствуют.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, дав оценку, представленным суду доказательствам в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

По общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, установлен ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит: земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, зарегистрированный в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.07.2003 за номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2003 №; жилой дом, расположенный по тому же адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации индивидуального жилого дома № от 08.10.1998.

В 2018 году истец начал вести реконструкцию дома на вышеуказанном земельном участке, о чем уведомил администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, что подтверждается уведомлением от 19.10.2018.

25.10.2018 уведомлением № истцу ответчиком был согласован проект реконструкции дома.

Завершив реконструкцию жилого дома, истец 29.06.2020 уведомил администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области об окончании реконструкции объекта.

02.07.2020 (№) ответчик уведомил истца о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение): №, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

1. Несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, указанных в уведомлении об окончании строительства № от 29.06.2020, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области, уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома № от 19.10.2018:

- в пункте 3.3.3 и п. 4 уведомления № от 29.06.2020 отступ от северной границы земельного участка - 7,4 метра, от южной границы - 6,9 метра, от восточной границы - 7,1метр, а в уведомлении № от 19.10.2018 - 5 м, 10,3 м, 7,0 м соответственно;

- в пункте 3.3.3 и п. 4 уведомления № от 29.06.2020 отступ от западной границы земельного участка - 0,4 м, а в уведомлении № от 19.10.2018 - 3,0 метра, а в правилах землепользования и застройках - минимальное расстояние 3,0 метра;

- в пункте 3.3.4 уведомления № от 29.06.2020 площадь застройки - <данные изъяты> кв. м (в схеме 111,6 =(10,2х9)+(9х2,2), а в уведомлении № от 19.10.2018 – <данные изъяты> кв. м.

Площадь застройки <данные изъяты> (по схеме) превышает максимальный процент застройки 20%, установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования Вершиловский сельсовет Чкаловского района Нижегородской области.

По указанным причинам истцу ответчиком было отказано в согласовании реконструированного объекта капитального строительства, и как указывает истец, ему было рекомендовано обратиться в суд.

Судом установлено, что истцом на принадлежащем ему земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, произведена реконструкция жилого дома и с учетом реконструкции площадь индивидуального жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим паспортом жилого дома изготовленного КПНО «Нижтехинвентаризация». При реконструкции истцом жилого дома произошло отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома, вследствие чего жилой дом к моменту завершения реконструкции стал обладать признаками самовольной постройки согласно статье 222 ГК РФ.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Согласно техническому заключению № по результатам проведения инженерного обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома истца, расположенного по вышеуказанному адресу (кадастровый номер земельного участка №), подготовленному ООО ПБ «Профи», выявлено следующее:

На земельном участке произведена реконструкция жилого дома.

Дом предназначен для постоянного проживания.

Размер жилого дома в плане: жилого дома - 9,90 м х 9,90 м; нежилого пристроя - 2,05 х 9,04

Реконструкция жилого дома заключается в: обкладке существующего жилого дома силикатным кирпичом; пристрое жилой части дома слева (по улице), размером 4,80 х 9,03 м; пристрое нежилых помещений сзади жилого дома (холодный пристрой, котельная); устройстве новой кровли; замене старых деревянных оконных и дверных блоков на новые металлопластиковые.

Жилой дом находится в удовлетворительном (работоспособном), пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики жилого дома (объёмно планировочные и конструктивные решения, состав основных групп помещений, их взаимосвязь, состав инженерного оборудования и степень благоустройства помещений) соответствуют нормативным требованиям. Местоположение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм и правил.

Жилой дом соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил.

Среда внутри помещений жилого дома неагрессивная, обеспечивает эксплуатационную надежность строительных конструкций здания. В помещениях имеются инженерные системы отопления, вентиляции, электроснабжения, канализации и водоснабжения.

Эксплуатационные характеристики здания и инженерные системы соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Подвал отсутствует.

Мероприятия по защите жилого дома от затоплений и подтоплений выполнены. Строительные конструкции жилого дома соответствуют требованиям Водного кодекса.

Жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента (Федеральный закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г.) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений.

Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в частности права смежных землепользователей.

Представленное техническое заключение выполнено в соответствии с законодательством Российской Федерации, изложенная информация признается судом достоверной, объективной и соответствующей фактическим обстоятельствам, кроме того, сторонами данное заключение оспорено не было.

Доказательств, подтверждающих, что реконструированный истцом жилой дом не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, и нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено.

Все возведенные в результате реконструкции жилого дома строения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается техническим заключением по результатам обследования жилого дома. Все постройки жилого дома расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 52:13:0120407:60.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но, в то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

В данном случае реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, текущее размещение жилого дома не противоречит градостроительным правилам, ограничения по использованию земельных участков и объектов капитального строительства для территории, в пределах которой расположен земельный участок, отсутствуют, увеличение максимального процента застройки земельного участка незначительно - негативного влияния на условия проживания и жизнедеятельности смежных землепользователей и территорий общего пользования не окажет. Строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно - эпидемиологические нормы при выполнении реконструкции дома не нарушены. Реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец произвел реконструкцию жилого дома с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при реконструкции объекта недвижимости не имеется. Отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение реконструированного жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истца о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии, о признания права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рыжих Виктора Михайловича к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, 1930 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту от 29 августа 2018 года, изготовленному КПНО «Нижтехинвентаризация».

Признать за Рыжих Виктором Михайловичем, <дата> рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, 1930 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Чкаловский районный суд.

Судья О.Н. Глаголева

Решение суда в окончательной форме составлено 18.12.2020.

Судья О.Н. Глаголева. Решение не вступило в законную силу.