Рыжкова Людмила Геннадьевна

Дело № 2-179/2022

34RS0014-01-2022-000231-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 05 апреля 2022 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием истца Рыжковой Л.Г.,

представителя ответчика ГУ –Отделения пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Лужанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой Людмилы Геннадьевны к Государственному учреждению- Отделению пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии от 30 декабря 2021г. незаконным, обязывании засчитать период в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Рыжкова Л.Г. обратилась в Дубовский районный суд Волгоградской области к Государственному учреждению- Отделению пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии от 30 декабря 2021г. незаконным, обязывании засчитать период в специальный стаж, установить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что 30.12.2021 года Государственное Учреждение - ОПФР по Волгоградской области в Дубовском районе (далее -ОПФР) своим решением №578168/21 отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности.

Свой отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ОПФР мотивировал тем, что, по его мнению, не подлежат зачету в специальный стаж е...

...ё педагогической работы ряд временных периодов по тем или иным причинам.

С решением ОПФР об отказе в установлении досрочной страховой пенсии истец не согласна, так как считает его неправомерным.

Из специального стажа были исключен период работы истца в должности <данные изъяты> и одновременно учителя <данные изъяты> Дубовского района Волгоградской области с 15.11.2002г. по 31.08.2011г. (всего 08 лет 09 месяцев 16 дней). Период исключен из подсчета льготного стажа в связи с тем, что, по мнению ОПФР, её педагогическая нагрузка в должности заместителя директора по воспитательной работе была не полной (0,5 ставки), а на часы учебной нагрузки по должности учителя русского языка и литературы отсутствуют приказы о разрешении работы в порядке совмещения (при этом ОПФР не отрицает наличия тарификационных ведомостей на учебные часы за весь оспариваемый период, оплаты за часы, которая производилась в порядке тарификации и отчислений, в ПФ РФ, которые надлежащим образом совершались работодателем за весь спорый период).

Исходя из содержания решения об отказе в установлении пенсии от 30.12.2021 года №578168/21 в бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включено 17 лет 09 месяцев 01 день. В специальный стаж работы не включен период работы с 15.11.2002г. по 31.08.2011г. (всего 08 лет 09 месяцев 16 дней) в должности заместителя директора по ВР на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы не менее, чем на полную ставку (2002-2003 уч. год - 21 час; 2003 - 2004 год - 21,5 часов; 2004 - 2005 год - 19 часов; 2005-2006 год - 20 часов; 2006 - 2007 год -21,5 часов; 2007 - 2008 год - 22, 5 часов; 2008 - 2009 год - 24 часа; 2009 - 2010 год - 24 часа; 2010 - 2011 год - 22, 5 часа).

Просит суд, признать решение Государственного Учреждения - ОПФР по Волгоградской области от 30.12.2021 г. об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его, в части незачета в льготный стаж педагогической работы периода работы в должности заместителя директора и учителя-предметника в Давыдовской средней школе Дубовского района Волгоградской области с 15.11.2002 г. по 31.08.2011 г.

Засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий шраво на досрочную трудовую пенсию период моей работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> Дубовского района Волгоградской области с 15.11.2002 г. по 31.08.2011 г.

Обязать Государственного Учреждения - ОПФР по Волгоградской области определить у Рыжковой Л.Г. право на установление досрочной страховой пенсии по старости (выслуге лет) с учетом льготного стажа на момент обращения в ПФ РФ на 26.03.2020 года (ранее даты подачи заявления в ОПФР и право на фактическое начало выплаты пенсии по старости (с учётом действующих норм пенсионного законодательств с 26 сентября 2021 года, в связи с чем начать выплачивать пенсию по старости и произвести перерасчет пенсии с указанной выше даты, с учетом вышеназванных обстоятельств.

В судебном заседании истец Рыжкова Л.Г. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - ОПФР по Волгоградской области Лужанская Е.А., исковые требования не признала, считает их необоснованными, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральное законодательство, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя и заместители директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующие учебной частью, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781), периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в учреждениях и в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периодынормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), при этом, при работе учителем в школах, расположенных в сельской местности количество учебной нагрузки для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеет значения.

Определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Таким образом, если заместитель директора по воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких;условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы внеобходимом объеме.

Судом по делу установлено, что решением Государственное Учреждение - ОПФР по Волгоградской области (Дубовский район) от 30.12.2021 г. Рыжковой Л.Г. было отказано в назначении досрочной пенсии и не зачислены в стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с 15.11.2002г. по 31.08.2011г. (всего 08 лет 09 месяцев 16 дней), в связи с тем, что Рыжкова Л.Г. в указанный период тарифицировалась как учитель <данные изъяты>, но приказа работе по совместительству в ходе проверки не выявлено.

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы, общей продолжительностью 17 лет 09 мес. 01 день.

Вместе с тем, согласно записям в трудовой книжке истца в спорный период времени с 16.08.1993г. Рыжкова Л.Г. была назначена на должность учителя русского языка и литературы, 01.09.2000г. назначена заместителем директора по воспитательной работе.

Согласно сведениям о тарификации с 2002 г. по 2011 г. Рыжкова Л.Г. каждый учебный год имела нагрузку по должности учителя (л.д.18-36).

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что Рыжкова Л.Г. в спорный период времени имела педагогическую нагрузку по должности учителя, совмещая непосредственно педагогическую деятельность с осуществлением работы по должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что <данные изъяты> школа является образовательным учреждением расположенным в сельской местности, поэтому в стаж истице период преподавательской деятельности в данном учебном заведении подлежит включению, в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того суд считает, что исходя из смысла и буквального толкования вышеприведенной правовой нормы, юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Поскольку истцом подтвержден льготный стаж более 25 лет, по достижении которого Рыжкова Л.Г. получила право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд приходит к убеждению, что ответчиком необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии Рыжковой Л.Г.

Вместе с тем, согласно ст. 19 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Кроме того суд считает необходимым обязать Государственному учреждению- Отделению пенсионного фонда РФ по <данные изъяты>

<данные изъяты>.- с даты обращения в ОПФ.

Исследовав в судебном заседании представленные истцом доказательства и оценив их в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Рыжковой Л.Г. полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Рыжковой Людмилы Геннадьевны, удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения- Отделения пенсионного фонда РФ по Волгоградской области в Дубовском районе Волгоградской области от 31 декабря 2021г. в назначении досрочной трудовой пенсии Рыжковой Людмиле Геннадьевне, незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Рыжковой Людмиле Геннадьевне в связи с осуществлением педагогической деятельности; работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы с 15.11.2002 г. по 31.08.2011 г.

Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области назначить Рыжковой Людмиле Геннадьевне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Волгоградский областной суд черед Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2022г.

Судья: подпись В.В.Зобнин

УИД №

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Соликамск 09 июня 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В. (<...>),

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыжковой Л.Г.,

рассмотрев в помещении Соликамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

РЫЖКОВОЙ ЛГ, 12<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

22.04.2021 года в 14.30 часов Рыжкова Л.Г., работая <данные изъяты>», расположенном по адресу: <...>, допустила в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: находилась на рабочем месте без перчаток и в маске, которая не в полном объеме защищает органы дыхания, в нарушение ст. 10, ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного ...

...санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15.

Рыжкова Л.Г. в ходе рассмотрения дела с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила, что 22.04.2021 года в момент проверки действительно находилась на рабочем месте, перчаток у неё не было, так как пользуются антисептиками. Маску она иногда приспускает, поскольку ей тяжело 15 часов находится на смене в маске из-за имеющегося у неё заболевания.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 (в редакции постановления от 31.01.2020 года № 66) утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (п. 16).

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 года № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 года.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3 указанной правовой нормы).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно пункту 4.4 которого мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Факт совершения Рыжковой Л.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- копией акта проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 22.04.2021 года,

- видеозаписями,

- копией трудового договора № от 16.08.2020 года с дополнительными соглашениями,

- копией должностной инструкции старшего кассира,

- протоколом об административном правонарушении.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности являются достаточными для принятия решения по делу.

Доводы Рыжковой Л.Г. об использовании антисептиков для обработки рук и о наличии у неё заболевания не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, поскольку не освобождают её от обязанности выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного Рыжковой Л.Г. правонарушения, имущественное положение последней, прихожу к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов Рыжковой Л.Г., а потому полагаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Рыжковой Л.Г. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать РЫЖКОВУ ЛГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

получатель – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Новикова