Рзаева Мехрин Балафаровна

Судья Капанина Н.В. Дело №33а-3678-2024

№2а-3648/23-2024

УИД46RS0030-01-2024-005258-46

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 октября 2024 г. г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Бабкиной О.С., Ягерь Е.А.,

при секретаре Сенчук Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Курска, действующего в интересах Р. Саяд кызы, Р. Байбала оглы, Р., несовершеннолетних Р. и Р., к Администрации г. Курска об оспаривании бездействия, поступившее с апелляционной жалобой администрации г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 июня 2024 г., которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Бабкиной О.С., выслушав представителя заинтересованного лица Комитета городского хозяйства г. Курска по доверенности Синякину В.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца – прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области Белых В.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Курска обратился в суд с административным иском о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры мотивируя тем, что Р. и членам их семьи на праве общей долевой собственности предоставлен земельный участок, который не обеспечен объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, чем нарушаются права Р. и их несовершеннолетних детей. Просил признать бездействия Администрации г. Курска в части необеспечения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 м2, расположенного по адресу: г. Курск, Центральный округ, объекта...

...ми инженерной и дорожной инфраструктуры, об обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры и обязать Администрацию г. Курска обеспечить указанный земельный участок объектами инженерной (сетями водоснабжения и водоотведения) и дорожной инфраструктуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд постановил решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрации г. Курска ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и обоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истцы Р.К., Р.О., Р., представитель административного ответчика Администрации г. Курска, представители заинтересованных лиц Правительства Курской области, Администрация Курской области, Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, Комитета дорожного хозяйства г. Курска, Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска, Комитета городского хозяйства г. Курска, Министерства финансов г. Курска, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещенные надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, ходатайств об отложении дела не заявили. В этой связи, в руководстве с ч.6 ст.226 КАС РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Р., Р. имеют несовершеннолетних детей Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением № комитета по управлению имуществом Курской области от 20.07.2018 Р.К., Р.О., несовершеннолетним Р., Р. и Р. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 1 000 м2, расположенный по адресу: Курская <адрес>; право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за указанными лицами (02.08.2018) в равных долях по 1/5 доли за каждым в установленном порядке.

04.03.2024 Р.О. обратилась в прокуратуру г. Курска, в связи с отсутствием на указанном земельном участке объектов инженерной и дорожной инфраструктуры.

09.09.2019 прокурором г. Курска Главе г. Курска внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего предоставление земельных участком многодетным семьям.

Из ответа Администрации г. Курска от 25.10.2019 следует, что оборудование земельных участков инженерными коммуникациями и строительство дороги к ним является перспективными планами Администрации муниципального образования.

Суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об обязанности административного ответчика обеспечить земельный участок, принадлежащий Р. и членам ее семьи, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Исходя из ч.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области от 21.09.2011 №74-3КС «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» определен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и снятия граждан с данного учета, а так же порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 5 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Методических рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Минрегиона России от 09.09.2013 №372, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии: транспортная доступность, удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.; 3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; 4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли; 5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 20.12.2010 №22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 июня 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Курска - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в течение шести месяцев с момента оглашения настоящего определения через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи