Сабуров Георгий Александрович

Дело №5-1046/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 09 июля 2020г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Симанов А.В.

при секретаре судебного заседания Холовой О.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Сабурова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <Адрес>, зарегистрированного в <Адрес>, проживающего в <Адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Сабуров Г.А. ДД.ММ.ГГГГ в 20:20 часов находился в общественном месте по <Адрес> без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки) чем нарушил пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №147 и п.5.3 Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Вина Сабурова Г.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом полицейского 6 роты полка ППСП Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении Сабурова Г.А. в общественном месте по <Адрес> без маски и перчаток; фотоматериалом.

Кроме того, вина Сабурова Г.А. в совершении административного правонарушения подтверждается его пояснениями (л.д.5), что ДД.ММ.ГГГГ он находился в общественном месте по <Адрес> без маски и перчаток.

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что граждан...

...е обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19).

Исходя из пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 – граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 Указа временно исполняющего обязанности губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции, действующий на момент совершения административного правонарушения) – физические лица, проживающие на территории Пермского края, обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах (кроме случаев, ограничения, на которые не распространяются), а также использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах и в общественном транспорте.

Исследованными доказательствами установлено, что Сабуров Г.А. нарушил данные требования, поскольку находился в общественном месте без маски и перчаток. Обстоятельств, на которые не распространяются указанные ограничения, не установлено.

Суд квалифицирует действия Сабурова Г.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание Сабуровым Г.А. вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В связи с изложенным, с учетом обстоятельств дела, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствии отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить Сабурову Г.А. наказание в виде предупреждения. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сабурова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение десяти суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья - п/п

<данные изъяты>

Дело № 2а-4830/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дудиной А.В.,

с участием представителя административного ответчика Липатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сабурова Георгия Александровича к военному комиссариату Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии,

установил:

Сабуров Георгий Александрович (административный истец) обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми Пермского края (административный ответчик) о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что Сабуров Г.А. состоит на учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом 2019 года, решением призывной комиссии Сабуров Г.А. был признан годным к прохождению военной службы. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии № для отправки в войска 29.10.2019, выданная по результату заседания Призывной комиссии. Копия решения призывной комиссии выдана не была. Данное решение было обжаловано в призывную комиссию Пермского края, однако, ответа по данной жалобе административный истец не получил, на контрольное медицинское освидетельствование приглашен не был. Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является незаконным и необоснованным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №66). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложени...

...е №3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №). По результатам обследования врачами административному истцу выставлены следующие диагнозы – «Сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника 2 степени. Продольное плоскостопие». По данным диагнозам административный истец проходил обследования: консультация врача ортопеда от 22.07.2017 – сколиоз грудопоясничного отдела позвоночника 1-2 степени, продольное плоскостопие; рентген позвоночника от 28.02.2017 – явление правостороннего сколиоза грудино-поясничного отдела позвоночника 2 степени. Жалобы: боли в спине на уровне лопаток, хруст позвонков при поворотах, покалывающая боль между ребер. Заболевания административного истца соответствуют ст. 66 п. «в» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которой административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе – «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у административного истца медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям, вследствие указанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении административного истца категории годности к военной службе, что, в свою очередь повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Административный истец просит признать незаконным и необоснованным решение военного комиссариата по Мотовилихинскому и Орджоникидзевским районам г.Перми.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края, Военный комиссариат Пермского края.

В судебное заседание административный истец Сабуров Г.А. не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Пермского края – Липатова Н.А. (по доверенности, представлен диплом) с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Представила письменные возражения, в которых отметила, что Сабуров Г.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края с 05.02.2016. В период до 29.06.2019 Сабурову Г.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ-53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением КГА ПОУ ККП «Краевой колледж предпринимательства». В период осенних мероприятий, связанных с призывом на военную службу с 01.10.2019 по 31.12.2019 при призывной комиссии Сабуров Г.А. высказал жалобы на боли в позвоночнике при физической нагрузке, периодическую заложенность носа, частые насморки. В результате проведенного медицинского освидетельствования Сабурову Г.А. врачами-специалистами была определена категория годности к военной службе «Б-4» расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» («Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями), он призван на военную службу, установлен диагноз: «Сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени без нарушения функций. Дефицит массы тела 2 степени конституционно обусловленный. Хронический ринит. Искривление носовой перегородки влево с нарушением носового дыхания». Врачами-специалистами были учтены жалобы на состояние здоровья, высказанные Сабуровым Г.А., он был обследован. Единогласным решением призывной комиссии принято призвать на военную службу и предназначить в сухопутные войска (протокол №17 от 23.10.2019). Сабуровым Г.А. 24.10.2019 написана жалоба на решение призывной комиссии Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края в вышестоящую призывную комиссию Пермского края в связи с несогласием определения ему категории годности. Однако, на контрольное освидетельствование призывной комиссии Пермского края Сабуров Г.А. не явился. Таким образом, призывная комиссия Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г.Перми Пермского края вынесла законное решение после заключения врачами-специалистами о признании Сабурова Г.А. годным к военной службе (Б-4). Порядок призыва Сабурова Г.А. не нарушен. Помимо прочего, представитель отметила, что в связи с подачей жалобы Сабуровым Г.А. в любом случае решение комиссии будет отозвано как нереализованное по окончании призыва (31.12.2019), призыв будет перенесен на весну 2020 года. Просят отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административные ответчики – Призывная комиссия по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г.Перми Пермского края и военный комиссариат Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), а также части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сабуров Георгий Александрович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районов г. Перми Пермского края с 05.02.2016.

При первоначальной постановке на воинский учет был признан временно не годным к военной службе, определена категория годности «Г».

В период до 29.06.2019 Сабурову Г.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в КГА ПОУ ККП «Краевой колледж предпринимательства».

При призыве на военную службу осенью 2019 года Сабуров Г.А. высказал жалобы на боли в позвоночнике при физической нагрузке, периодическую заложенность носа, частные насморки.

Было проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника.

По результатам проведенного медицинского исследования Сабурова Г.А. была определена категория годности к военной службе «Б-4» Расписания болезней – приложения к Положению о ВВЭ – годен к военной службе с незначительными ограничениями, и был призван на военную службу, ему установлен диагноз: «Сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени без нарушения функций. Дефицит массы тела 2 степени конституционно обусловленный. Хронический ринит. Искривление носовой перегородки влево с нарушением носового дыхания».

Такую категорию годности к военной службе определила Сабурову Г.А. и призывная комиссия в оспариваемом решении. Единогласным решением призывной комиссии принято призвать на военную службу и предназначить в сухопутные войска (протокол № 17 от 23.10.2019).

Оспаривая решение призывной комиссии в суде, административный истец полагает, что не учтены все особенности имеющихся у него диагнозов, поскольку у него есть основания для освобождения от призыва.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что результаты медицинского освидетельствования Сабурова Г.А. при медицинском обследовании основаны на объективных данных, представленных медицинских документов, в том числе и тех, которые представлены с настоящим административным исковым заявлением.

Вопреки доводам административного истца, медицинские документы, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

Оснований для вывода о том, что призывная комиссия неверно определила категорию годности административного истца к военной службе, в деле не имеется, и административных истцом не представлено. Достоверных доказательств того, что имеющиеся у административного истца заболевания свидетельствуют о необходимости его отнесения к иной категории годности к военной службе судом не установлено.

Само по себе несогласие Сабурова Г.А. с заключением комиссии в отношении него не является достаточным основанием для признания этого заключения необоснованным.

Поскольку Сабуров Г.А. не явился на контрольное освидетельствование в его адрес направлено уведомление от 29.10.2019 № (выписка из Журнала № Реестров для сдачи почтовых пакетов, № – <адрес>, список почтовых отправлений №) о том, что призывная комиссия Пермского края оставила решение призывной комиссии без изменения.

Согласно рапорту участкового Отдела полиции №5 от 10.12.2019, участковый выезжал по названному адрес для доставления призывника Сабурова Г.А., однако, дверь в квартиру не открыли.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не опровергнуты соответствующим иным медицинским заключением, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от 23.10.2019 в отношении Сабурова Г.А.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сабурову Георгию Александровичу в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии от 23.10.2019 (Протокол №) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: