Садощук Леонид Витальевич

Дело №2а-908/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Я.,

при секретаре судебного заседания Султановой А.Р.,

с участием административного истца Административный истец, административного ответчика по доверенности Представитель административного ответчика, представителя заинтересованного лица по доверенности Представитель заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Административный истец к Призывной комиссии Ленинского района Республики Крым, заинтересованное лицо Военный комиссариат г. Керчь и Ленинского района Республики Крым, о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указал, что решением Призывной комиссии Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского освидетельствования на основании ст. 22 п. 1 п.п. «а» Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решено призвать его на военную службу, ему была определена категория годности «Б-4». Считает, что указанное выше решение было вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку у истца имеется хроническое заболевание, включенное в п. «В» статьи 24 Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07...

....2013 г. № 565. За защитой своих прав истец обратился в суд.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, решение призывной комиссии полагает законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что решение Призывной комиссии Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было принято в соответствии с нормами действующего законодательства, а также с учетом представленных административным истцом медицинских документов на основании проведенного медицинского освидетельствования. Административный истец в целях уклонения от призыва на военную службу в третий раз обжалует решения призывных комиссий.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, а также представленного Военным комиссариатом г. Керчь и Ленинского района Республики Крым личного дела призывника Административный истец, суд отмечает следующее.

Как усматривается из материалов дела, Административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете призывников в Военном комиссариате г. Керчи и Ленинского района Республики Крым.

Решением Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, сведения о котором внесены в Учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника Административный истец, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-4» и призван на военную службу (л.д.54-55).

Суд отмечает, что согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу и. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пунктам 1 и 5 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции Призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Указом Президента РФ от 30.03.2020 N 232 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2020 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек. Осуществить в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2020 г. N 232 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" был издан Приказ Министра обороны РФ от 30.03.2020 N 170 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", согласно которому командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, военным комиссарам приказано обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления организацию и проведение призыва в апреле - июле 2020 г. на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) призыву на военную службу.

Указом Главы Республики Крым от 03.04.2020 N 93-У (ред. от 27.05.2020) "О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в Республике Крым в апреле - июле 2020 года" (вместе со "Списком медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для обеспечения работы военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Крым", "Перечнем медицинских организаций Республики Крым, обеспечивающих первоочередное медицинское амбулаторное и стационарное обследование (лечение) граждан Российской Федерации 1993 - 2002 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в апреле - июле 2020 года по направлению призывных комиссий (военно-врачебных комиссий)", "Перечнем медицинских организаций Республики Крым, в которых будет проводиться обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу в апреле - июле 2020 года, по направлению призывной комиссии (военно-врачебной комиссии) Республики Крым") была создана Призывная комиссия Ленинского района Республики Крым, а также утверждены основной и резервный её составы.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Из решения Призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, сведения о котором внесены в Учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника Административный истец, следует, что оно принято утвержденным составом призывной комиссии Ленинского района, подписи председателя, заместителя и членов призывной комиссии имеются.

Оспаривая решение призывной комиссии, Административный истец ссылается на наличие у него заболевания, которое не было учтено призывной комиссией и которое препятствует прохождению военной службы. Как полагает заявитель, у него имеется заболевание - мигрень с аурой с частотой 3-4 раза в месяц. Данное заболевание относится к п. "В" статьи 24 расписания болезней. Его следует признать ограниченно годным к военной службе, он не может быть призван на военную службу в мирное время.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, каких-либо объективных и бесспорных доказательств, которые бы свидетельствовали об обоснованности заявляемых доводов за наличие у него такого заболевания, Административный истец не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 ("Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в Приложении № 1 к которому в разделе ІІ приведено «Расписание болезней».

Подраздел 6. Болезни нервной системы, статья 24, пункт «в» подразумевает наименование болезни «мигрень с частыми и длительными приступами» как основание для признания граждан в I графе - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву, ограниченно годными к военной службе – «В», при этом пункт «Г» подразумевает наименование болезни «дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения» как основание для признания граждан в I графе годными к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-4».

В имеющемся описании указано, что статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

К пункту "в" относятся:

редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений;

различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;

вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

К пункту "г" относятся:

дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.);

начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;

различные формы мигрени с редкими приступами;

вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

Таким образом, для отнесения имеющегося заболевания к пункту «в» либо «г» необходимо установление частоты приступов при мигрени.

Из истребованных судом медицинских карт стационарного больного Административный истец, проходившего стационарное лечение в ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в выписках из медицинских карт поставлен диагноз в ДД.ММ.ГГГГ – «головная боль напряжения. Синдром вегетативной дисфункции мигренеподобными пароксизмами», а в ДД.ММ.ГГГГ – ««головная боль напряжения. Синдром вегетативной дисфункции. Мигрень с аурой».

Суд отмечает, что диагноз "мигрень с аурой" поставлен лишь на основании жалоб призывника на головную боль. При этом, в обоснованиях клинического диагноза в разделах «объективные данные» отсутствуют сведения о наличии у него «частых (1 и более раз в месяц) и длительных (сутки и более) приступов, потребовавших лечения в стационарных условиях», что необходимо для отнесения имеющегося заболевания к пункту «в». В медицинских документах не зафиксированы частые и длительные приступы мигрени (л.д.19-47).

Административный истец не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, наличие заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что решение Призывной комиссии Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было предметом пересмотра Призывной комиссией Республики Крым по жалобе Административный истец и оставлено в силе.

Суд также отмечает, что в день рассмотрения административного дела заканчивается срок призыва, установленный Указом Президента РФ от 30.03.2020 N 232, следовательно, административный истец будет повторно освидетельствован.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Суд исходит из того, что оспариваемое решение принято на основании пунктов 2, 3 статьи 29, статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, и основано на результатах медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, оснований ставить под сомнение которых не имеется. Нарушения прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Административный истец отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 17 июля 2020 г.

Судья А. Я. Цветков