Садретдинов Рафис Мутыгулович

№2а-2234/2023

03RS0044-01-2023-002267-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Иглино 01 августа 2023 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садретдиновой Д.М к судебному приставу- исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ Сулоевой Ю.Г., Главному Управлению ФССП России по РБ о признании действий судебного пристава- исполнителя незаконными, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Садретдинова Д.М. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ Сулоевой Ю.Г., Главному Управлению ФССП России по РБ о признании действий судебного пристава- исполнителя незаконными, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что 07 сентября 2021 года Иглинским межрайонным судом Республики Башкортостан вынесено решение по гражданскому делу № 2-1579/2021 по иску Садретдинова P.M. к Садретдиновой Д.М. об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком, которым требования Садретдинова P.M. к Садретдиновой Д.М. удовлетворены частично. Решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан по гражданскому делу № 2-1579/2021 от 07 сентября 2023 года вступило в законную силу 14 октября 2021 года. 22 мая 2023 года постановлением судебного пристава -исполнителя Иглинского РОСП ГУФССП РФ по РБ Сулоевой Ю.Г. на основании решения Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан по гражданскому делу №2-1579/2021 от 07 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство № 79748/23/02046-ИП. 03 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Иглинского РОСП ГУФССП РФ по РБ Сулоевой Ю.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП. Постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП от 03 июля 2023 года получено 03 июля 2023 года посредством направления ей в личный кабинет «Госуслуги». Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора от 03 июля 2023 года в рамках исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП незаконным и необоснованным. Так, в период совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП от 25 мая 2023 года, судебным приставом -исполнителем Сулоевой Ю.Г. неоднократно были совершены выезды по место жительству должника и ее несовершеннолетней дочери по адресу: Республика Башкортостан Иглинский район, с. Тавтиманово ул. Лесная, д. 35, которыми установлено, что у несоверш...

...еннолетней дочери должника Садретдиновой А.Р.. 2013 г.р. патологическая непереносимость и неприязненное отношение к отцу Садретдинову P.M. и фактически встречи с отцом без присутствия психолога либо иного специалиста не возможны. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП от 25 мая 2023 года актами выезда и видеозаписью выезда. При этом, зная, что ситуация между должником и взыскателем по вопросу общения с несовершеннолетним ребенком сложная и то, что должник обратился с исковым заявлением о пересмотре установленного порядка общения с несовершеннолетним ребенком и заявлением о приостановлении исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП от 22 мая 2023 года, судебный пристав исполнитель Иглинского РОСП ГУ ФССП РФ по РБ Сулоева Ю.Г. 03 июля 2023 года вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, указывая в п.2 исполнительный документ не исполнен в установленные сроки и якобы не представлены доказательства уважительности неисполнения исполнительного документа. Административный истец полагает, что она представила судебному приставу-исполнителю Иглинского РОСП ГУ ФССП РФ по РБ Сулоевой Ю.Г. уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП от 22 мая 2023 года. С учетом изложенного административный истец просит суд признать действия судебного пристава- исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ Сулоевой Ю.Г. в рамках исполнительного производства № 79748/23/02046-ИП от 22 мая 2023 года, в части взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб. незаконными и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в от 03 июля 2023 года.

Административный истец Садретдинова Д.М. в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ Сулоева Ю.Г.., представители административного соответчика ГУФССП России по РБ, заинтересованное лицо Садретдинов Р.М. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (igli№sky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Из части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

При этом из части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

При этом в письме ФССП России от 08 июля 2014 года N 0001/16 дополнительно разъяснено, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Как усматривается из материалов дела, решением Иглинского межрайонного суда РБ от 07 сентября 2021 установлен следующий порядок общения Садретдинова Р.М. с малолетней дочерью Садретдиновой Алией Рафисовной, 06 апреля 2013 года рождения: - каждую субботу месяца с 11.00 часов до 18.00 часов за пределами места проживания Садретдиновой А.Р., с учетом мнения ребенка, состояния ее здоровья, а также с учетом графика работы истца, согласовав с матерью ребенка Садретдиновой Д.М. время и место общения; - в период школьных зимних каникул не менее двух дней, но не более шести дней подряд ежегодно и в период летних каникул не менее семи дней подряд, но не более 30 дней ежегодно за пределами места проживания ребенка с учетом ее мнения, состояния здоровья, с учетом графика работы истца и его отпускного периода, согласовав с матерью ребенка Садретдиновой Д.М. время и место общения; - ежедневные общения по телефону не более 30 минут, учитывая мнение ребенка.

На основании выданного судом исполнительного листа ФС №030464816 от 27 января 2022 года судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП ГУФССП по РБ Сулоевой Ю.Г. 22 мая 2023 года в отношении должника Садретдиновой Д.М. возбуждено исполнительное производство №79748/23/02046-ИП.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику Садретдиновой Д.М. был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа- немедленно.

В пункте 3 должник Садретдинова Д.М. предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, с него будет исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других предвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства №79748/23/02046-ИП следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства должник Садретдинова Д.М. получила на руки 23 мая 2023 года.

Кроме того, 23 мая 2023 года должнику Садретдиновой Д.М. судебным приставом- исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в добровольном порядке. Указанным требованием, которую должник получила на руки день вынесения, Садретдинова Д.М. предупреждена о последствиях неисполнения требования неимущественного характера в срок, в том числе о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора.

В последующем в рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением должником Садретдиновой Д.М. требований исполнительного документа в установленные законом сроки, судебным приставом-исполнителем Сулоевой Ю.Г. 03 июля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №02046/23/366700 в размере 5000 руб.

Административный истец Садретдинова Д.М. оспаривает законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя от 3 июля 2023 года о наложении на нее исполнительского сбора.

Между тем, нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, судом в ходе разбирательства по делу установлено не было.

Так, исполнительное производство №79748/23/02046-ИП от 22 мая 2023 года было возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании поступившего исполнительного документа – выданного судом исполнительного листа серии ФС №030464816, в пределах срока на принудительное исполнение судебного акта. На какие-либо нарушения при вынесении данного постановления судебным приставом-исполнителем административный истец Садретдинова Д.М. не ссылалась.

Исполнительский сбор был наложен судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением Садретдиновой Д.М. в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя.

Сведений об исполнении должником требований исполнительного документа в установленные сроки для его добровольного исполнения, а также сведений о наличии уважительных причин невозможности исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не поступало.

В этой связи судебный пристав-исполнитель законно воспользовался своим правомочием по наложению на должника исполнительского сбора. Размер данного сбора соответствует требованиям части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, наличие таких обстоятельств не установлено.

Принимая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч.6, 7, 9 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, в действиях административного истца Садретдиновой Д.М. отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Так, из материалов дела следует, 06 июля 2023 года Садретдинова Д.М. обратилась в суд с иском о пересмотре установленного порядка общения с несовершеннолетним ребенком и приостановлении исполнительного производства.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок, приняты меры по пересмотру установленного порядка общения с несовершеннолетним ребенком и приостановлении исполнительного производства, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины должника.

В связи с вышеизложенным, в силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает необходимым освободить должника от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб. по постановлению №02046/23/366700 от 3 июля 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Садретдиновой Д.М к судебному приставу- исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ Сулоевой Ю.Г., Главному Управлению ФССП России по РБ о признании действий судебного пристава- исполнителя незаконными, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Освободить Садретдинову Д.м, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, от взыскания исполнительского сбора №02046/23/366700 в размере 5000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 3 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина