Садыкова Лейсан Ильмировна

Дело №а-2715/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2021 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Бобковой Е.А., Нигматзянову Р.Ф. Салимуллиной А.А., к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Гафиятуллину А.А., к Управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия по неисполнению решения Зеленодольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании принять меры по принудительному освобождению земельного участка,

установил:

Исполнительный комитет ЗМР РТ обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Нигматзянову Р.Ф., к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по неисполнению решения Зеленодольс...

...кого городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании принять меры по принудительному освобождению земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии со сведениями ГКН.

В ходе рассмотрения административный истец уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся:

в непроведении розыска должника по исполнительному документу, его имущества,

в необращении с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения, на основании которого возбуждено исполнительное производство,

в невызове должника для предоставления объяснений,

в неосуществлении осмотра имущества, помещения, здания, сооружения, участка местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащие им,

в необращении за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации, в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в порядке подчиненности,

в несовершении иных действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В обоснование требований административным истцом указано, что по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, об обязании Широковой Валерии Юрьевны освободить самовольно занятый земельный участок площадью ... с кадастровым номером № (земли общего пользования), расположенный по адресу: РТ <адрес>, и обязать привести границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сведениями ГКН по поворотным точкам 5 и 6 (Приложение 2), взыскателем по которому является административный истец, судебными приставами-исполнителями длительное время не предпринимаются необходимые меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: временно исполняющий обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Гафиятуллин А.А., судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Нигматзянов Р.Ф., Бобкова Е.А., Салимуллина А.А., в качестве заинтересованных лиц – Иванова А.Д., Садыкова Л.И., в производстве которых находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Корезиной Е.В., находилось в её производстве с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-74). Корезина Е.В. не привлечена к участию в деле, поскольку служебный контракт с ней прекращён в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

В производстве судебного пристава-исполнителя Садыковой Л.И. исполнительное производство находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73 т.1).

Судебный пристав-исполнитель Иванова А.Д. исполняла производство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75 т.1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-78 т.1).

В производстве судебного пристава-исполнителя Нигматзянова Р.Ф. исполнительное производство находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77 т.1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-79 т.1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-84 т.1).

Судебный пристав-исполнитель Салимуллина А.А. исполняла производство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-80 т.1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.85-86 т.1).

В производстве судебного пристава-исполнителя Бобковой Е.А. исполнительное производство находилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-82 т.1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-85 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство исполняется судебным приставом-исполнителем Бобковой Е.А.

Представитель административного истца – Муллова О.С., действующая по доверенности, в судебном заседании на уточнённых административных исковых требованиях настаивала.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители <адрес> отделения судебных приставов Бобкова Е.А., Нигматзянов Р.Ф., Салимуллина А.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д.33-35, 47-49 т.2).

Судебный пристав-исполнитель Бобкова Е.А. представила отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, уточненные административные требования не признала (л.д.58 т.2).

Административные ответчики – Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ное отделение судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены (л.д. 36, 41, 44, 45 т.2).

Административный ответчик - временно исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Гафиятуллин А.А., одновременно являющийся представителем <адрес> отделения судебных приставов, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён (л.д.37, 50, 55 т.2). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, административный иск не признал, пояснил, что по исполнительному производству все необходимые меры предпринимались: в адрес должника направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор в сумме ..., неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, направлялись требования должнику, составлен протокол в связи с неисполнением требования, вынесено постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации. Кроме того, взыскателю направлено предложение исполнить судебный акт самостоятельно и взыскать расходы с должника, на которое получен отрицательный ответ. Такой способ исполнения решения суда применялся неоднократно. Исполком исполнял решения суда и взыскивались расходы. У Службы судебных приставов отсутствует возможность и средства исполнять судебный акт своими силами за должника.

Заинтересованное лицо – Широкова В.Ю., в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.46).

Заинтересованные лица – Иванова А.Д., Садыкова Л.И., в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещались заказными письмами с уведомлениями по домашнему адресу, конверты возвращены с отметкой «истёк срок хранения» (л.д.51, 52 т.2).

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае извещения о времени и месте судебного заседания поступили Ивановой А.Д. и Садыковой Л.И., но по обстоятельствам, зависящим от них (по извещениям почты за получением не являлись), не были вручены, следовательно, извещения считаются доставленным.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства о рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются к конкретному судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частями 1, 1.1, 2, 3, 5, 6 статьи 65 Федерального закона №229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 15 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> Корезиной Е.В. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зеленодольским городским судом Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Широковой В.Ю. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок площадью ... с кадастровым номером № (земли общего пользования), расположенный по адресу: <адрес>, и обязать привести границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии со сведениями ГКН по поворотным точкам 5 и 6 (Приложение 2) в пользу взыскателя Исполнительный комитет ЗМР РТ(л.д.54-55 т.1).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления и указано, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере ....

Из предоставленной суду сводки установлено, что по исполнительному производству были направлены следующие запросы:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, открытых на имя должника и денежных средств на них;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии доходов в виде заработной платы, пенсии;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в ЗАГС об актах гражданского состояния Широковой В.Ю.;

ДД.ММ.ГГГГ - в ОГИБДД о наличии у должника транспортных средств;

ДД.ММ.ГГГГ - в ГУВМ МВД России о наличии сведений о регистрации по месту жительства;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Росреестр о наличии зарегистрированных за должником прав на недвижимое имущество (л.д.136-159 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Ивановой А.Д. было вынесено постановление о взыскании с Широковой В.Ю. исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере ... (л.д.163-164 т.1) в связи с тем, что должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, доказательства невозможности исполнения не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ивановой А.Д. произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП, в доход бюджета перечислен исполнительский сбор в размере ... (л.д.162 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в семидневный срок (л.д.138 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бобковой Е.А. осуществлялся выход по месту жительства Широковой В.Ю. по адресу, указанному в исполнительном производстве: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д.61 т.1). Согласно данному акту должника дома не оказалось, на территорию земельного участка попасть не удалось, на стук в ворота никто не отреагировал.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем также осуществлялся выход по указанному месту жительства должника. Согласно акту совершения исполнительных действий должника дома не оказалось, на стук в ворота никто не отреагировал, опросить соседей не представилось возможным (л.д. 8, 61, 63 т.1).

В результате звонка судебного пристава-исполнителя Бобковой Е.А. в адресно-справочную службу по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Широкова В.Ю. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.65 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бобковой Е.А. в отношении Широковой В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации в связи с невыполнением должником требования об исполнении требований исполнительного документа (л.д.66-67 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на ..., до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьёй 67 Федерального закона №229-ФЗ (л.д.69 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику также были направлены требования об исполнении требований исполнительного документа в семидневный срок (л.д.14, 71 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бобковой Е.А. взыскателю направлено предложение организовать принудительное исполнение решения суда по делу № с последующим взысканием расходов по совершению исполнительных действий с должника (л.д.70 Т.1).

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Гафиятуллиным А.А. было вынесено постановление № о привлечении Широковой В.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации в связи с невыполнением должником требования об исполнении требований исполнительного документа с назначением наказания в виде ... (л.д.200-202 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бобковой Е.А. также осуществлялся выход по месту жительства Широковой В.Ю. Согласно акту совершения исполнительных действий должника дома не оказалось, на стук в ворота отреагировал отец Широковой В.Ю., который на вопросы об исполнении судебного акта пояснил, что должница работает в <адрес>, ожидает решения суда по делу № (л.д.204 т.1). Судебным приставом разъяснено, что и в дальнейшем Широковой В.Ю. будут направляться требования об исполнении судебного акта, составляться протокол об административном правонарушении в случае их неисполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем также осуществлялся выход по месту жительства Широковой В.Ю., что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д.206 т.1). Согласно данному акту установлено, что решение не исполнено, забор не демонтирован.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Широковой В.Ю. также был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации в связи с невыполнением должником требования об исполнении требований исполнительного документа (л.д.208-209 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бобковой Е.А. осуществлялся выход по месту жительства Широковой В.Ю. Согласно акту совершения исполнительных действий требования исполнительного документа должником не исполнены (л.д.2 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику также направлялось требование об исполнении требований исполнительного документа в семидневный срок (л.д.3 т.2).

Таким образом, судом установлено, что в целях побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа должник не вызывался в Службу судебных приставов для предоставления объяснений по поводу неисполнения судебного акта, в деле имеются сведения о вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о принудительном приводе должника (л.д.14, Т.1), однако, копия постановления суду не предоставлена, как и доказательства исполнения принудительного привода.

До ДД.ММ.ГГГГ, то есть более года по истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного акта в постановлении о возбуждении не выносилось постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением положений исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок. Постановление о возбуждении исполнительного производство вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Корезиной Е.В.

До ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами – исполнителями не выносились постановления об ограничении выезда должника из Российской Федерации для побуждения к исполнению судебного акта, не возбуждался материал о привлечении должника к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, хотя согласно предоставленным материалам исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ должнику требование об исполнении судебного акта направлялось ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14, Т.1). ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, но каких-либо доказательств составления в соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации и привлечения должника к ответственности по статье 17.15 КоАП РФ до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено.

Судом установлено, что судебными приставами - исполнителями в течение длительного времени не осуществлялись исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе вызов должника для дачи объяснений по поводу неисполнения в добровольном порядке судебного акта, ограничение выезда должника за пределы Российской Федерации, взыскание исполнительского сбора, который согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, в целях побуждения к исполнению судебного акта в отношении должника в рамках исполнительного производства не возбуждался материал о привлечении должника к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора). Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.163, Т.1), ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счёт Зеленодольского оайонного отделения судебных приставов от Широковой В.Ю. поступили денежные средства в сумме ... (исполнительский сбор), следовательно, в ДД.ММ.ГГГГ должник могла узнать, что ей установлен новый срок для исполнения судебного акта.

Допущенное бездействие нарушает права административного истца на исполнение судебного акта, принятого в его пользу.

При этом не является незаконным бездействие судебных приставов, выраженное:

в неосуществлении розыска должника, его имущества самостоятельно либо с привлечением органов внутренних дел;

в необращении в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в случае неясности положений исполнительного документа с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

в неосуществлении осмотра имущества, обследования помещения, здания, сооружения, участка местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им;

в необращении за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учёта, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации, так как место жительства должника установлено по месту регистрации (л.д. 65 Т.1, 101 Т.1). Необходимости в объявлении розыска должника, его имущества, в том числе с привлечением органов внутренних дел, органов миграционного учёта, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации, соответственно, необходимости в осуществлении осмотра имущества, обследования посещения, здания, сооружения, участка местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им, не имеется.

Обращение в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа в случае его неясности является правом, а не обязанностью судебного пристава. В данном случае в суде судебным приставом не заявлялось о неясности положений исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, суд считает незаконным бездействие по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ:

- судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Садыковой Л.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Салимуллиной А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бобковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в том, что должник не вызывался для предоставления объяснений;

- судебных приставов-исполнителей Садыковой Л.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ : не был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок;

- судебных приставов-исполнителей Садыковой Л.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Салимуллиной А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бобковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимались иные меры к побуждению исполнения судебного акта - ограничение на выезд должника из Российской Федерации;

- судебных приставов-исполнителей Ивановой А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Салимуллиной А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бобковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возбуждался материал о привлечении должника к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Гафиятуллину А.А., следует отказать, поскольку они не являются надлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

На основании статей 2, 5, 36, 64, 65, 68, 105, 112, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь статьями 175-180, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Садыковой Л.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Салимуллиной А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бобковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в том, что должник не приглашался для предоставления объяснений,

признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Садыковой Л.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок,

признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Садыковой Л.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой А.Д. в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Салимуллиной А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бобковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимались иные меры к побуждению исполнения судебного акта-ограничение на выезд должника из Российской Федерации

признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ивановой А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Нигматзянова Р.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Салимуллиной А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бобковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возбуждался материал о привлечении должника к ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к <адрес>ному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к временно исполняющему обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Гафиятуллину А.А., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: