Садыкова Зульфия Минимурзовна

КОПИЯ 2а-143/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малояз 01 февраля 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рузанова А.М., при секретаре Гордеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садыковой Зульфии Минимурзовны о признании незаконным постановления старшего судебного пристава и признании незаконными бездействия судебным приставам-исполнителя к СПИ Салаватского РО СП УФССП РФ по РБ Нуриеву В.А., Мусалямову В.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП РФ по РБ Зарафутдиновой М.И., УФССП России по РБ,

у с т а н о в и л:

Садыкова З.М обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава и признании незаконными бездействия судебным приставам-исполнителя к СПИ Салаватского РО СП УФССП РФ по РБ Нуриеву В.А., Мусалямову В.А., начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского РО СП УФССП РФ по РБ Зарафутдиновой М.И., УФССП России по РБ. В обосновании своих требований административный истец указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского РОСП Мусалямова В.А. 23.09.2020 возбуждено исполнительное производство по делу об административном правонарушении на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка по Салаватскому району РБ, предметом исполнения которого является конфискация предметов административного правонарушения: табачных изделий производства ООО «Табанк-Инвест» г. Минск Республики Беларусь общем количестве 47 пачек разного наименования. Впервые узнала об исполнительном производстве от судебного пристава-исполнителя Нуриева В.А. 10.11.2022, когда была вызвана на беседу с судебным приставом-исполнителем. Дважды получила требование предоставить в ОСП табачную продукцию по списку. Первый раз дала объяснение, что у нее нет этих табачных изделий, так как не заним...

...ается предпринимательской деятельностью с 06.10.2020. 13.12.2022 по почте получила требование СПИ Нуриева В.А. от 07.12.2022 в трехдневный срок предоставить в ОСП табачную продукцию ООО «Табанк-Инвест» г. Минск Республики Беларусь общем количестве 47 пачек. С требованием получила протокол об административном правонарушении от 07.12.2022 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Зарафутдиновой М.И. от 07.12.2022 о наложении штрафа в размере 2500 руб. С вынесенными постановлениями не согласна, не согласна с действиями судебного пристава по исполнению постановления о конфискации.

Приводя данные обстоятельства просит признать незаконным бездействие в течение двух лет судебного пристава-исполнителя Салаватского РОСП УФССП Нуриева В.А. по исполнению конфискации; признать незаконным постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Зарафутдиновой М.И. №02059/22/185809 от 07.12.2022 о наложении штрафа в размере 2500 руб.; обязать судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство по конфискации предметов административного правонарушения в связи с невозможностью исполнения (в связи с их фактическим отсутствием) и истечением срока давности.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, административный истец представила заявление в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ (далее по тексту - Федерального закона «О судебных приставах»), а также руководствуются в своей деятельности Законом об исполнительном производстве

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Основания для прекращения исполнительного производства судом и судебным приставом-исполнителем содержатся в ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, исполнительное производство прекращается судом в случае:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Приведенный в указанной норме перечень оснований для прекращения исполнительного производства судом является исчерпывающим.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Дуванскому району РБ, и.о. мирового судьи судебного участка по Салаватскому району от 27.02.2020 по делу об административном правонарушении в отношении ИП Садыковой З.И. по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем Салаватского РОСП возбуждено исполнительное производство от 23.09.2020 № 20908/20/02059 предмет исполнения: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: табачная продукция производства ООО «Табак-Инвест» г. Минск Республика Беларусь с наименованием «Корона 24» количество 8 пачек,, «Корона Слим 100» 3 пачки, «Корона» 10 пачек, «Корона» 2 пачки, сигареты «Smoking Kills» 10 пачек, «Марльборо» «Smoking Kills» 6 пачек, «Mardle» 8 пачек, в отношении должника Садыковой З.М.

Согласно протоколу ареста товаров от 12.09.2019 являющиеся предметом исполнения конфискации товары были переданы на ответственное хранение Садыковой З.М.

06.10.2020 Садыкова З.М. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Закона. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно