Саенко Павел Михайлович

Производство № 2-5452/2023

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2023-005761-42)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при помощнике Власенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саенко Павла Михайловича к администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений города Ялта Республики Крым о восстановлении сведений о земельном участке,

третье лицо: Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республик Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 200 кв.м. с кадастровым номером №<номер> расположенном по адресу: <адрес>, изменив его статус с «архивный» на «актуальный».

Требования мотивированы тем, что истец обратился в администрацию города Ялты Республики Крым с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в порядке завершения оформления прав площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Постановлением администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п «Об установлении вида разрешенного использования и включении земельного участка в состав имущества казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с гражданином Саенко Павлом Михайловичем, в порядке завершения оформления прав» земельному участку с кадастровым номером №<номер> установлена категория земель - «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Земельный участок включен в состав муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, Реестр муниципальной собственности и в состав имущества казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Пунктом 3 указанного Постановления Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым поручено обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок. Пунктом 4 Постановления Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым поручено заключить с гражданином Саенко Павлом Михайловичем договор аренды земельного участка общей площадью 200 кв.м, расположе...

...нного по адресу: <адрес>, из категории земель - «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером №<номер> с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), на срок - 20 лет. Между тем, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым указанное постановление не исполнил, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировал, в связи с чем земельный участок был снят с кадастрового учета. Согласно ответу Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер> на заявление Саенко П.М. с просьбой предоставить договор аренды, ему сообщено, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером №<номер> имеет статус «погашено» в связи с чем, предоставить договор аренды земельного участка не представляется возможным, рекомендовано обратиться с иском в суд. Саенко П.М. считает, что, несмотря на наличие правовых оснований, он фактически лишен возможности получить в аренду земельный участок на основании Постановления Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> года№<номер>-п. Единственным способом защиты права истца, в данном случае, является восстановление сведений в ЕГРН об указанном земельном участке. Ввиду исключения сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости истец не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на основании постановления администрации города Ялты Республики Крым от <дата> №<номер>-п.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Представителем истца подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представителем ответчика администрации города Ялты Республики Крым подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о дате и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> за №<номер>-п администрацией города Ялты Республики Крым принято постановление «Об установлении вида разрешенного использования и включении земельного участка в состав имущества казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с гражданином Саенко Павлом Михайловичем, в порядке завершения оформления прав».

Согласно пункту 1 названного постановления установлены земельному участке с кадастровым номером №<номер> категория земель - «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) в соответствии е целью предоставления земельного участка.

Пунктом 2 постановления включен в муниципальную собственность, Реестр муниципальной собственности и в состав имущества казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым земельный участок площадью 200 кв. м, расположенный по адресу; <адрес>, с кадастровым номером №<номер>, с кадастровой стоимостью 422393,25 рубля, из категории земель - «Земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

Пунктами 3-4 постановления предписано Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права муниципальной собственности на земельный участок; заключить с Саенко Павлом Михайловичем договор аренды земельного участка общей площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель - «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером №<номер> с видом разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), на срок - 20 лет.

Пунктом 5 постановление предписано Саенко Павлу Михайловичу соблюдать требования ст. 34.1 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Основаниями для принятия данного постановления, как следует из его содержания, послужило заявление Саенко Павла Михайловича о предоставлении в аренду земельного участка, в порядке завершения оформления прав, площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), решение 28-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от <дата> №<номер>, решение 27-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от <дата> №<номер>, заключение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым от №<номер>

Также, судом установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата>.

Согласно сообщению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от <дата> №<номер> с кадастрового учета земельный участок снят <дата> в связи с корректировкой сведений.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> следует, что право собственности на спорный участок за муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым зарегистрировано не было, то есть Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым не исполнен пункт 2 постановления №<номер>-п.

Равным образом не заключен и договор аренды земельного участка с истцом.

При этом согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от <дата> №<номер> предоставленному на запрос суда, проект договора аренды не был подготовлен в связи с тем, что не был установлен вид разрешенного использования земельного участка и категория, что противоречит пункту 1 постановления администрации города Ялты Республики Крым №<номер>-п, которым как раз названные вид и категория были установлены.

Из материалов дела также следует, что с заявлением о регистрации прав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым имело место обращение <дата>, то есть уже после снятия земельного участка с кадастрового учета.

В связи с указанным уведомлением от <дата> №<номер> сообщено о приостановлении государственной регистрации, а уведомлением от <дата> №<номер> в регистрации прав отказано.

В то же время, письмом администрации города Ялты Республики Крым от <дата> №<номер> истцу сообщалось, что в настоящее время договор аренды предоставить не представляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером №<номер> имеет статус «погашено».

То есть имеет место бездействие органа местного самоуправления по своевременной реализации постановления №<номер>-п, следствием которого и стало снятие земельного участка с кадастрового учета, что, очевидно, повлекло нарушение права истца на получение земельного участка в аренду с заключением соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1.1 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» части земельного участка, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сведения о которых носят временный характер, могут быть сняты с государственного кадастрового учета (за исключением частей земельных участков, образованных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории): 1) по истечении пяти лет со дня государственного кадастрового учета таких частей по решению органа регистрации прав; 2) до истечения пяти лет со дня государственного кадастрового учета таких частей на основании заявлений правообладателей земельных участков или лиц, в пользу которых установлены ограничения прав или обременения объектов недвижимости, в связи с возникновением которых был осуществлен государственный кадастровый учет таких частей земельного участка.

Согласно ч. 7 ст. 72 этого же Федерального закона временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до <дата>), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее <дата>. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до <дата> была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, предельной датой сохранения временного характера сведений о земельном участке является <дата>. После указанной даты сведения о земельном участке исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ определено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В силу ч. 7 ст. 72 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от <дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до <дата>), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее <дата>. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В ранее действовавшем (на дату постановки земельного участка на кадастровый учет) Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (ч. 3 ст. 1) предусматривалось, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости установлено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 ноября 2012 года №<номер> «Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий» следует, что Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, ОКУ, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.

Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от <дата> №<номер>, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в ОКУ вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Ввиду исключения сведений о спорном земельном участке из государственного кадастра недвижимости истец лишен возможности заключить договор аренды на спорный земельный участок, исполнить соответствующим образом постановление администрации города Ялты Республики в отношения названного участка, что не соответствует принципу правовой определенности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть пресечено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований к администрации города Ялты Республики Крым и Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым как уполномоченному органу местного самоуправления в сфере земельных отношений на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в связи с чем надлежит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о спорном земельном участке, путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №<номер>, Пленума ВАС РФ №<номер> от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении спорного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Саенко Павла Михайловича к администрации города Ялта Республики Крым №<номер> Департаменту имущественных и земельных отношений города Ялта Республики Крым №<номер> о восстановлении сведений о земельном участке – удовлетворить.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости данные о земельном участке площадью 200 кв.м. с кадастровым номером №<номер> расположенном по адресу: <адрес>, путем изменения органом регистрации прав статуса записи о земельном участке с «архивный» на «актуальный».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>