Сафаров Аюбджон Раджабович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2016 года г. Сысерть

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Шадрина И.И., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Сафарова А.Р., переводчика ФИО6, при секретаре Прокопьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

САФАРОВА <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены, в переводчике не нуждается, русским языком владеет,

УСТАНОВИЛ:

Сафаров А.Р. являясь иностранным гражданином ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в <адрес> около <адрес> временно пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пребывает на территории РФ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ это 91 сутки, суммарно в течение периода в 180 суток, соответственно гр. Сафаров А.Р. обязан был покинуть территорию РФ до 18.02.2016. Таким образом, с 19.02.2016 года Сафаров А.Р. нарушает режим пребывая в РФ, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», а так же согласно п. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

В судебном заседании Сафаров А.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно, прибывает на территории РФ более 90 суток, проживает совместно с семьей, женой – ФИО4 - гр...

...ажданкой РФ, она беременна, они ожидают рождение ребенка, желает продолжить жить с семьей и работать.

Свидетель ФИО4 суду показала, что она состоит в зарегистрированном браке с Сафаровым с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданской РФ. С Сафаровым они проживают совместно ведут общее хозяйство, в настоящее время она беременна. Сам Сафаров планирует получить вид на жительство в РФ.

Выслушав Сафарова А.Р., свидетеля ФИО4, суд считает, что его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

Из протокола об административном правонарушении 66 Г №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в <адрес> около <адрес> временно пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пребывает на территории РФ, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ это 91 сутки, суммарно в течение периода в 180 суток, соответственно гр. Сафаров А.Р. обязан был покинуть территорию РФ до 18.02.2016. Таким образом, с 19.02.2016 года гр. Сафаров А.Р. нарушает режим пребывая в РФ, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», а так же согласно п. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в частности согласно паспорта Сафарова А.Р. и справки ФМС России, ДД.ММ.ГГГГ Сафаров А.Р. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы и только ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал в Российскую Федерацию и в настоящее время находится на территории Российской Федерации, таким образом Сафаров А.Р. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток. Документов подтверждающих получение патента суду не представлено.

То есть действия Сафарова А.Р.следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие трех несовершеннолетних детей.

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа, однако административное выдворение не назначать по следующим основаниям.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение Сафарова А.Р. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с супругой ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, брак зарегистрирован - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, в настоящее время Гиззатуллина беременна, отсутствие возможности участия Сафарова А.Р. в воспитании ребенка, окажет негативные последствия на его воспитание, то есть такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 3.10, 27.1, 27.19, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

САФАРОВА <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее дня следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сысертского районного суда Шадрина И.И.