Сафаров Бозорбой Латипович

Дело № 5-2458/2014

Постановление

г.Сургут

ул. Профсоюзов, д. 37 каб. 205 29 апреля 2014 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югра Белова С.И.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Сафарова Б.Л,,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Сафарова Б.Л., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина Сафарова Б.Л. должностным лицом органа внутренних дел составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин Республики <данные изъяты> Сафаров Б.Л. въехал на территорию Российской Федерации 12.02.2014 года через КПП «Сургут-22», не оформив медицинскую страховку, действующую на территории РФ, чем нарушил п. 5 ст. 27 ФЗ № 114 от 16.08.1996 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Сафаров Б.Л. пояснил, что он неоднократно въезжал в РФ и никогда у него не требовали оформления медицинской страховки, поэтому он ее и не оформлял.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив представленные вместе с указанным протоколом материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях иностранного гражданина Сафарова Б.Л. состава административ-ного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и прекращает производство по делу в виду отсутствия в его действиях(бездействиях) состава административно...

...го правонарушения.

По общему правилу въезд на территорию Российской Федерации в отсутствие действительного на территории РФ полиса медицинского страхования нарушает положения пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и подпадает под действия части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 18.8 ч. 1 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 5 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что Сафаров Б.Л., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию, при этом на момент въезда на территорию Российской Федерации у него отсутствовал полис медицинского страхования,

Вместе с тем, в силу статьи 24 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Таджикистан «О взаимных безвизовых поездках» граждан, заключенного в г.Минске 30.11.2000 года и ратифицированного РФ ФЗ от 07.08.2001 года № 114-ФЗ предусмотрено, что гражданин Республики Таджикистан имеет право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 5 к данному Международному соглашения.

В соответствии с Приложением 5 к Международному соглашению, в перечень документов, по которым гражданин Таджикистана вправе въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории РФ входит паспорт гражданина Республики Таджикистан.Требований о наличии и предъявлении иных документов, кроме указанных, не содержится.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" безвизовая система пересечения Российской границы действует на граждан из Республики Армении, Республики Беларусь, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Республики Азербайджан.

Конституция РФ в п. 3 ст. 62 закрепила равенство прав иностранных граждан и граждан РФ, в том числе права на охрану здоровья и медицинскую помощь, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 15 Конституции РФ признает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы. При этом оговорено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, также прямо предписывает учитывать нормы международных договоров, заключенных в рамках СНГ, при медицинском обеспечении по обязательному медицинскому страхованию временно находящихся на территории России иностранных граждан.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 года N 1488 утверждено Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации. При этом согласно п.п. "е" п. 2 вышеуказанного Положения порядок медицинского страхования не распространяется на иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Медицинское страхование граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, временно находящихся в Российской Федерации, производится на основе международных договоров Российской Федерации с этими государствами.

Международные соглашения в случае признания их обязательности со стороны Российской Федерации включаются в состав нормативно-правовой базы, регулирующий основы ОМС. В настоящий момент международными соглашениями определяются общие основы-принципы, на которых базируется ОМС, или особенности предоставления медицинской помощи гражданам иностранных государств за счет средств ОМС.

Таким образом, отсутствие у граждан государств-участников Содружества Независимых Государств при въезде на территорию Российской Федерации действительного на ее территории полиса медицинского страхования не подпадает под действие части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такие граждане имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи на территории государства временного пребывания.

С учетом изложенного и принципа взаимности, предоставление полиса медицинского страхования не обязательно для иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с отсутствием в действиях Сафарова Б.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмот-ренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сафарова Б.Л. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток (со дня вруче-ния его копии) в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский городской суд.

Судья подпись

Копия верна : судья С.И.Белова