Сафаров Шахин Ращид оглы

61RS0023-01-2025-000484-24

№ 5-47/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2025 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Филонова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Азербайджан, Сафарова Шахина Рашид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, имеющая паспорт гражданина республики Азербайджан, выдан 27.02.2022 №, проживающий по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2025 в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Шахты, пер. Луговой, д. 107 был выявлен гражданин республики Азербайджан, Сафаров Ш.Р.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 15.06.2023 въехал на территорию Российской Федерации и по истечении установленного законом срока временного пребывания – 15.09.2023, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил норму ч.2 ст. 5 ФЗ №115 - 2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Тем самым, Сафаров Ш.Р.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Сафаров Ш.Р.о. в судебном заседании пояснил, что на территории РФ у него находится супруга, которая является гражданкой РФ, намерен легализовать свое пребывание на территории РФ.

Изучив материалы дела, выслушав Сафарова Ш.Р.о., прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонар...

...ушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, 30.01.2025 в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Шахты, пер. Луговой, д. 107 был выявлен гражданин республики Азербайджан, Сафаров Ш.Р.о., 09.08.1985 года рождения, который 15.06.2023 въехал на территорию Российской Федерации и по истечении установленного законом срока временного пребывания – 15.09.2023, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил норму ч.2 ст. 5 ФЗ №115 - 2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта Сафарова Ш.Р.о., выписками из базы ФМС России АС УБДУИГ; копией миграционной карты, объяснениями самого Сафарова Ш.Р.о., в которых обстоятельства административного правонарушения он не оспаривал.

Таким образом, действия Сафарова Ш.Р.о. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Сафарова Ш.Р.о. предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не выявлено.

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП рФ в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающими ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно п. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ - если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании вышеизложенного, при назначении наказания Сафарову Ш.Р.о. учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, признание своей вины, время нахождения на территории РФ, на территории РФ проживает супруга Бузник Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ и имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, возможность оплатить административный штраф, с учетом положений п.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначение Сафарову Ш.Р.о. административного выдворения является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, вмешательством в семейную жизнь и полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. п. 3.8 ст. 4.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сафарова Ш. Рашид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области (УМВД РФ по г.Шахты), ИНН 6155031228, КПП: 615501001, Код ОКТМО: 60740000, Номер счета получателя платежа: р/с 03100643000000015800 в отделении Ростов г.Ростов на Дону, БИК: 016015102, КБК: 18811601181019000140, УИН:18880461245001012984, УИН 18880461255002001632.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шахтинский городской суд Ростовской области незамедлительно после оплаты штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья подпись Е.Ю. Филонова