Сафин Роман Минтагирович

Дело № 2-393/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 31 июля 2014 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафина Р.М. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «<адрес> район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате выше минимального размера оплаты труда,

установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «<адрес> ООШ»), администрации МР «<адрес>», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, указывая, что он с 17 сентября 2013 года работает у ответчика МБОУ <адрес> ООШ в должности помощника машиниста котельной и на 0,25 ставки зольщиком, а так же с 01 ноября 2013 года н 0,5 ставки в должности электрика. Размер начисленной ему заработной платы с 1 марта 2014 года по 31 мая 2014 года составил <данные изъяты> руб. в месяц и включал в себя оклад (тарифную ставку) <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб. В должности зольщика его заработная плата составила <данные изъяты> руб. в месяц, включала в себя оклад <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб. В должности электрика заработная плата составила <данные изъяты> рублей в месяц, состояла из оклада <данные изъяты> руб., районного коэффициента <данные изъяты> руб., доплаты до МРОТ <данные изъяты> руб. Истец полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного и забайкальского коэффициентов и доплаты до МРОТ в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает мини...

...мальный размер оплаты труда, нарушает его трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить начисления в виде компенсационных выплат и доплат. Указывает, что с 1 января 2014 года МРОТ установлен в сумме 5554 рубля. В связи с изложенным, просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в общей сумме <данные изъяты> руб. Кроме того, так как работа машиниста котельной является сезонной и он планирует и в дальнейшем работать в данной школе, просит обязать ответчика в дальнейшем, начиная с 15 сентября 2014 года производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.

В судебное заседание истец Сафин Р.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, о чем представил суду письменное заявление.

Представители ответчиков МБОУ «<адрес> ООШ», администрации муниципального района «<адрес>», Министерства финансов Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителей ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец на время отопительного сезона с 17 сентября 2013 года был принят в МБОУ «<адрес> ООШ» на должность машиниста котельной, по совместительству на 0,25 ставки зольщиком., с 1 ноября 2013 года на 0,5 ставки – электриком. Размер его заработной платы при полностью отработанной норме часов в месяц по основной должности без учета районного коэффициента - 40%, и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) - 30% был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 1 января 2014 года – 5554 рубля).

Согласно представленным материалам, заработная плата истца при полностью отработанной норме рабочего времени в должности машиниста котельной и по совместительству зольщика составляла в марте 2014 года – <данные изъяты> руб., в апреле 2014г. – <данные изъяты> руб., в мае 2014г. – <данные изъяты> руб., состояла из оклада за работу в дневные часы и ночные часы, доплат за вредность, старшему кочегару, за переработку нормы часов, на которые начислялись компенсационные выплаты в виде районного коэффициента и забайкальского коэффициента. Кроме того, в мае ему произведена доплата за работу в праздничные дни, выплачена компенсация отпуска при увольнении.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2014 года – 5554 рубля).

Из материалов дела следует, что размер начисленной истцу заработной платы при полностью отработанной норме часов без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период.

Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 55-ФЗ) по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1.4 устава МБОУ <адрес> ООШ функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального района «<адрес>» осуществляет администрация муниципального района «<адрес>» на которую возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска к Министерству финансов Забайкальского края поскольку Министерство финансов края, как финансовый орган субъекта, не отвечает по обязательствам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения в части формирования фонда оплаты труда, выплаты заработной платы работникам в установленном законодательством порядке.

По Положению, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края 25 февраля 2014 года №93, Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края, межбюджетных отношений, осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по предоставлению государственных услуг, функции по контролю в пределах установленных полномочий. Министерство является финансовым органом края.

Согласно ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Министерство выступает от имени казны края в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за ее счет, если в соответствии с действующим законодательством эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (п.9.9. Положения).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со ст.158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп.12.1 п.1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (пп.4, 5 п.1 ст.158).

В соответствии с п.9.3.3 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11 мая 2010 года №186, действовавшего в период, за который предъявлены исковые требования, Министерство обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Забайкальского края.

Следовательно, Министерство образования, науки и молодежной политики края – главный распорядитель бюджетных средств, направленных для реализации основных общеобразовательных программ, в том числе, в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений.

В силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 12 Закона Забайкальского края от 20 декабря 2011 года №608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае» под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Статьей 3 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 20 января 2014 №6 «Об утверждении Порядка расходования субвенций, выделяемых в 2014 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» Министерство финансов Забайкальского края в течение 10 рабочих дней со дня получения сводной заявки на финансирование субвенций перечисляет средства субвенций на лицевой счет Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Из вышеизложенного следует, что Министерство финансов края не является органом исполнительной власти, участвующим в осуществлении мероприятий по формированию фонда оплаты труда работников бюджетных общеобразовательных учреждений. Указанное позволяет прийти к выводу о том, что Министерство финансов края надлежащим ответчиком по делу не является.

Надлежащим ответчиком в рассматриваемых правоотношениях является Министерство образования, науки и молодежной политики края, как главный распорядитель средств бюджета и уполномоченный орган исполнительной власти, участвующий в осуществлении мероприятий по формированию фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и финансированию в этой части.

В силу п.2 ст.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящий кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса и в соответствии со ст.9 Кодекса муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз.3 п.1 ст.86 БК Российской Федерации).

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз.3 п.1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст.140 настоящего Кодекса (п.3 ст.86 БК Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенные нормы об исполнении расходных обязательств муниципального образования и полномочиях главного распорядителя бюджетных средств – Министерства образования, науки и молодежной политики края для определенности при исполнении решения суда следует уточнить, что Администрация муниципального района «<адрес>», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края несут обязанность по финансированию бюджетного общеобразовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Представителями ответчиков в письменных отзывах на иски заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истец не просил суд восстановить пропущенный ему срок обращения в суд за разрешением трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец получал заработную плату в спорный период без задержек, не мог не знать о нарушении своих прав, имел возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых ему выплат, однако исковые заявления о восстановлении трудовых прав подал в суд только 27 июня 2014 года, в связи с чем у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения, предусмотренного положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в три месяца.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании в его пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 27 марта по 31 мая 2014 года.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленных истцом расчетов, заработная плата в месяц при полностью отработанной норме рабочего времени должна была составлять 9441 рубль 80 копеек в должности машиниста котельной. В должности зольщика заработная плата должна была составить в марте 2360,45 рублей, в апреле и мае 2568,70 руб. В должности электрика заработная плата должна была составить в марте 4720,90 рублей, в апреле и мае – по 5137,42 руб.

Суд считает необходимым согласиться с указанным расчетом частично, поскольку при расчете недоначисленной заработной платы следует учитывать МРОТ, установленный федеральным законом, а не региональным соглашением. Следовательно, работодатель должен был начислять истцу заработную плату в размере 11802 рубля 25 копеек (((5554+(5554*70%))+((5554+(5554*70%))*25%) в месяц в должности машиниста котельной и зольщика, 4720,90 рублей (((5554+(5554*70%))*50%) в месяц – в должности электрика.

Поскольку размер заработной платы истца был ниже указанных сумм, следовательно, работодателем ему недоплачивалась заработная плата.

Таким образом, размер недоначисленной заработной платы истца Сафина Р.М. составляет <данные изъяты>, в том числе:

в должности машиниста котельной и зольщица

- с 26 по 31 марта 2014 года (отработано 1 смена из 8) - <данные изъяты>

- за апрель 2014 года – <данные изъяты>);

- за май 2014 года – <данные изъяты>);

в должности электрика

- с 26 по 31 марта 2014 года (отработано 3 дней из 20) – <данные изъяты>);

- за прель и май 2014 года по <данные изъяты>).

Суд считает ошибочными указания истца об обязании ответчика выплачивать процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплату труда, которая не может быть применена при разрешении настоящего спора, поскольку исходя из действующего трудового законодательства, оспариваемая процентная надбавка не является выплатой, установленной для лиц, работающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях (глава 50 ТК РФ), так как Ононский район Забайкальского края, где работает истец, не относится к таковым. Поэтому правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вышеприведенного начисления к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие между сторонами спора правоотношения не распространяется. Спорная процентная надбавка (30%) является процентной надбавкой за непрерывный стаж работы.

Требования истца Сафина Р.М. об обязании ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» производить начисление заработной платы в месяц не ниже установленного в Российской Федерации МРОТ с выплатой районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы свыше МРОТ не могут быть удовлетворены, поскольку, согласно представленным материалам и показаниям истца, он был принят на работу к ответчику на время отопительного сезона, в настоящее время между ними трудовые отношения прекращены. Действующее трудовое законодательство не предусматривает возложение данной обязанности на работодателя, с которыми работник не состоит в трудовых отношениях.

Согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Сафина Р.М. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» в пользу Сафина Р.М. недоначисленную заработную плату с учетом НДФЛ за период с 27 марта по 31 мая 2014 года в размере 11422 рубля 22 копейки.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес> район», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», в соответствии с установленным порядком финансирования в пределах субвенций, выделяемых на эти цели, за счет средств бюджета Забайкальского края.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 4 августа 2014 года. Решение не вступило в законную силу. 06.08.2014г.

Дело № 2-540/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 16 декабря 2014 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафина Р.М. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «<адрес>», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ <адрес> ООШ), администрации муниципального района «<адрес>», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, указывая, что он с 15 сентября 2014 года на 1,25 ставки работает у ответчика МБОУ <адрес> ООШ машинистом котельной на угле, в том числе на удалении золы, на время отопительного сезона. Размер начисленной Сафину Р.М. заработной платы с 15 сентября по 31 октября 2014 года составил <данные изъяты> руб. и включал в себя оклад (тарифную ставку) <данные изъяты> руб., районный коэффициент (40%) <данные изъяты> руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) <данные изъяты> рублей, доплату до МРОТ <данные изъяты> руб. Указывает, что с 1 января 2014 года МРОТ установлен в сумме 5554 рубля в месяц, в связи с чем с учетом позиции Верховного Суда и Забайкальского краевого суда на всей территории края размер начисленной месячной заработной платы ра...

...ботника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, должен составлять с 01 января 2014 года 9441,80 рублей в месяц. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 15 сентября по 31 октября 2014 года в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец Сафин Р.М.не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>», Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах исковые требования не признали.

Представители ответчиков МБОУ <адрес> ООШ, Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще были извещены, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец Сафин Р.М. с 15 сентября 2014 года принят к ответчику МБОУ <адрес> ООШ на работу в должности машиниста котельной на угле, в том числе на удалении золы (1,25 ставки), на отопительный сезон.

Его заработная плата при полностью отработанной норме рабочего времени составила в сентябре 2014 года <данные изъяты> рублей, состояла из оплаты за работу в дневные часы – <данные изъяты> руб., оплаты за работу в ночные часы – <данные изъяты> руб., доплаты за вредность – <данные изъяты> руб., районного коэффициента <данные изъяты> руб., забайкальского коэффициента – <данные изъяты> руб., доплаты до проекта – <данные изъяты> руб.

Заработная плата при полностью отработанной норме рабочего времени составила в октябре 2014 года <данные изъяты> рублей, состояла из оплаты за работу в дневные часы – <данные изъяты> руб., оплаты за работу в ночные часы – <данные изъяты> руб., доплаты за вредность – <данные изъяты> руб., районного коэффициента <данные изъяты> руб., забайкальского коэффициента – <данные изъяты> руб., доплаты до проекта – <данные изъяты> руб.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2014 года – 5554 рубля).

Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1.4 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального района «<адрес>» осуществляет администрация муниципального района «<адрес>», на которую возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска к Министерству финансов Забайкальского края поскольку Министерство финансов края, как финансовый орган субъекта, не отвечает по обязательствам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения в части формирования фонда оплаты труда, выплаты заработной платы работникам в установленном законодательством порядке.

По Положению, утвержденному Постановлением Правительства Забайкальского края 25 февраля 2014 года №93, Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края, межбюджетных отношений, осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по предоставлению государственных услуг, функции по контролю в пределах установленных полномочий. Министерство является финансовым органом края.

Согласно ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Министерство выступает от имени казны края в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за ее счет, если в соответствии с действующим законодательством эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (п.9.9. Положения).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии со ст.158 БК Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств полномочен отвечать от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп.12.1 п.1); осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований; составлять, утверждать и вести бюджетную роспись, распределять бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнять соответствующую часть бюджета (пп.4, 5 п.1 ст.158).

В соответствии с п.9.3.3 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.03.2014 N 123, Министерство обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края.

Следовательно, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края – главный распорядитель бюджетных средств, направленных для реализации основных общеобразовательных программ, в том числе, в части финансирования расходов на оплату труда работников образовательных учреждений.

В силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 12 Закона Забайкальского края от 20 декабря 2011 года №608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае» под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Статьей 3 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 20 января 2014 №6 «Об утверждении Порядка расходования субвенций, выделяемых в 2014 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» Министерство финансов Забайкальского края в течение 10 рабочих дней со дня получения сводной заявки на финансирование субвенций перечисляет средства субвенций на лицевой счет Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.

Из вышеизложенного следует, что Министерство образования, науки и молодежной политики края является надлежащим ответчиком в рассматриваемых правоотношениях, как главный распорядитель средств бюджета и уполномоченный орган исполнительной власти, участвующий в осуществлении мероприятий по формированию фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и финансированию в этой части.

В силу п. 2 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящий кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса и в соответствии со ст. 9 Кодекса муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз.3 п.1 ст. 86 БК Российской Федерации).

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз.3 п.1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст.140 настоящего Кодекса (п.3 ст.86 БК Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенные нормы, администрация муниципального района «<адрес>», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края несут обязанность по финансированию бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Обязанность доказывания распространяется на стороны. Основу распределения обязанности по доказыванию составляет предмет доказывания, поскольку именно основания требований и возражений сторон влияют на его формирование. Невыполнение обязанности доказывания истцом оснований своих требований и возражений влечет вынесение решения об отказе в иске или его части.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленному истцом расчету, его заработная плата за 4 отработанные смены в сентябре должна была составить <данные изъяты> руб., за октябрь – <данные изъяты> рублей, исходя из оклада в размере 6044 рубля.

Указанный расчет суд считает ошибочным, поскольку в соответствии с действующим законодательством при расчете недоначисленной заработной платы следует учитывать МРОТ, установленный федеральным законом (5554 руб.), а не региональным соглашением (6044 руб.). Следовательно, размер заработной платы Сафина Р.М с 15 по 30 сентября 2014 года должен был составить <данные изъяты>, за октябрь 2014 года – <данные изъяты>.

Поскольку размер начисленной истцу заработной платы был ниже указанных сумм, следовательно, работодателем ему недоначислялась заработная плата.

Таким образом, размер недоначисленной Сафину Р.М. заработной платы составил <данные изъяты> рублей, в том числе с 15 по 30 сентября 2014 года составил <данные изъяты>, с 1 по 31 октября 2014 года составил <данные изъяты>

Согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сафина Р.М. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» в пользу Сафина Р.М. недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом НДФЛ за период с 15 сентября по 31 октября 2014 года в размере <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 16 декабря 2014 года. Решение не вступило в законную силу. 17.12.2014г.

Дело № 2-26/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 24 января 2017 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Пойловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафина Р.М. к МБОУ «Усть-Борзинской ООШ», комитету по делам образования администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленную платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж,

у с т а н о в и л :

Истец Сафин Р.М. обратился с указанным иском, мотивируя свои доводы тем, что истец работает в должности <данные изъяты> на угле с 20 сентября 2016 г. в МБОУ «Усть-Борзинская ООШ». Указывает, что размер заработной платы с 20.09.2016 г. по 30.11.2016 г. составил <данные изъяты> руб. Просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 20.09.2016 г. по 30.11.2016 г. в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истец Сафин Р.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков МБОУ «Усть-Борзинской ООШ», комитета по делам образования администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по доверенности А.Ю. Серебрякова предоставила в суд возраж...

...ение, в котором просит признать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ненадлежащим ответчиком, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края предоставили по доверенности М.Н. Лосева предоставила возражение на исковое заявление, в котором указывает, что начисление заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц производится не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, при этом районный коэффициент входит в состав минимального размера оплаты труда. Так же указывает, что Министерство финансов является не надлежащим ответчиком, так как не принимает участия в перечислении и распределении субвенций в целях реализации образовательных программ в части финансировании расходов на оплату труда.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно срочному трудовому договору (без номера) от 20.09.2016 г. Сафин Р.М. принят на работу в МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» в должности <данные изъяты> на угле на 1,25 ставки. Данным трудовым договором работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., доплаты: 4% - за вредность, 35% за работу в ночное время, 15% - выслугу лет, 70% - районный коэффициент.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 02 июня 2016 года N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме 7500 руб. в месяц.

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой истцом должности в 2016 году меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного истцу оклада, а также начисленных надбавок в виде районного коэффициента, процентной надбавки за выслугу лет, надбавки за вредность работы и работы в ночное время, размер начисленной Сафину Р.М. (в сентябре 2016 года (за период с 20.09.2016 г. по 30.09.2016 г.) составил –<данные изъяты> руб.; ноябре 2016 года <данные изъяты> руб., в декабре 2016 г. – <данные изъяты> руб.), ежемесячной заработной платы, с учётом отработанного в каждом месяце времени, превысил установленный федеральным законом с 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, размер выплачиваемой истцу Сафину Р.М. работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из представленных суду документов, следует, что в сентябре 2016 года размер заработной платы Сафину Р.М.. составил <данные изъяты> руб., что ниже установленного МРОТ. Вместе с тем, согласно расчёта и табеля выхода на работу в сентябре 2016 г., следует, что истец не полностью отработал норму рабочего времени в указанном месяце – отработано 3 смены в период с 20.09.2016 г. по 30.09.2016 г.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы истцу Сафину с учетом оклада по должности и начисленных надбавок, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в с 1 июля 2016 года, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, доводы истца о том, что все надбавки и доплаты необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Каждая из сторон спора обязана представить суду доказательства на основании которых она основывает свои требования. Истцам не представлено суду каких-либо доказательств бесспорно свидетельствующих о нарушении их трудовых прав.

В связи с изложенным, нарушений в начислении истцу заработной платы судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Сафина Р.М. к МБОУ «Усть-Борзинской ООШ», комитету по делам образования администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленную платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский

Дело № 2-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 29 января 2018 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Пойловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафина Романа Минтагировича к МБОУ «Усть-Борзинская ООШ», администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству по делам образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

у с т а н о в и л :

Сафин Р.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, указывая, что он работает в МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» в должности машиниста котельной на угле, в том числе на удалении золы с 02 октября 2017 года. Размер заработной платы истца с 02.10.2017 г. по 30.11.2017 г. составил 17685,70 руб. С 1 июля 2017 год законом установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц. С учетом позиции Верховного Суда РФ и Забайкальского краевого суда на всей территории края минимальный размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда должен составлять не ниже 13260 руб. в месяц. Таким образом, истец указывает, что ответчик недоначислил и не выплатил ему заработную плату за период с 02.10.2017г. по 30.11.2017г.– 15851,30 руб. Просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за п...

...ериод с 02.10.2017 г. по 30.11.2017 г. в размере 15851 руб.30 коп.

Истец Сафин Р.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район», Одинцов В.Н., действующий на основании доверенности, иск признал.

Представитель ответчика МБОУ «Усть-Борзинская ООШ», представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Котов Н.В., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве на иск просил признать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ненадлежащим ответчиком, указав в обоснование, что предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов производится Министерством финансов Забайкальского края ежемесячно, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края, на основании сводной заявки, подаваемой Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Заявки муниципального района «Ононский район» финансируются в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Доля финансовых средств субвенций, направляемых на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных организаций определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Суд в силу ч.3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Сафин Р.М. работает в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в т.ч. на удаление золы на 1,25 ставки с 02 октября 2017 года на основании трудового договора б/н от 02 октября 2017 г. Данным трудовым договором установлен должностной оклад в размере 3400 руб. и надбавки к должностному окладу: 4% - за вредность, 35% - за работу в ночное время, 15% - за стаж, 70% - районный коэффициент.

Согласно расчетным листкам заработная плата Сафина Р.М. в октябре 2017 года составила 8445,08 руб., состояла из: оплаты работы в дневные часы –2559,20 руб., оплаты работы за ночные часы – 1727,04 руб., доплаты за вредность (4%) – 171,45 руб., выслуга лет (15%) – 510 руб., районный коэффициент (40%) – 1987,08 руб., Забайкальский коэффициент (30%) – 1490,31 руб. В ноябре 2017 года составила 11882,62 руб., состояла из: оплаты работы в дневные часы – 1511,04 руб., оплаты работы за ночные часы – 4079,36 руб., доплаты за вредность (4%) – 223,62 руб., переработка нормы часов – 665,76, выслуга лет (15%) – 510 руб., районный коэффициент (40%) – 2795,91 руб., Забайкальский коэффициент (30%) – 2096,93 руб.

Из материалов дела следует, что в октябре, ноябре 2017 г. при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истцов в месяц без учета районного коэффициента (40%) и забайкальского коэффициента (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации с 01.07.2017 года – 7800 руб.

Таким образом, заработная плата истца без учёта повышающих коэффициентов в виде коэффициентов и доплаты за дополнительные обязанности, составляла менее установленного минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 июля 2017 года – 7800 рубля).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш» взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени муниципального района «Ононский район» осуществляет администрация муниципального района «Ононский район», на которую возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, как и п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Принимая во внимание изложенные нормы, администрация муниципального района «Ононский район» несёт обязанность по финансированию бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Следовательно, МБОУ «Усть-Борзинская ООШ», администрация муниципального района «Ононский район» являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Обязанность доказывания распространяется на стороны. Основу распределения обязанности по доказыванию составляет предмет доказывания, поскольку именно основания требований и возражений сторон влияют на его формирование. Невыполнение обязанности доказывания истцом оснований своих требований и возражений влечет вынесение решения об отказе в иске или его части.

Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленным в иске расчетам, заработная плата Сафина Р.М. при полностью отработанной норме рабочего времени должна была составить в октябре - 15377 руб., в ноябре 2017 года – 18160 руб., исходя из количества обработанных смен в месяц.

С представленным истцом расчётом размера недополученной заработной платы суд не может согласиться, считает, что размер начисленной заработной платы, исходя из 1,25 ставки, должен был составить 16575 руб. в месяц ((7800 + 7800*30% + 7800*40%)*1,25).

Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы Сафину Р.М. составил: за октябрь 2017 года - 8129,92 руб. (16575 руб. – 8445,08 руб.), за ноябрь 2017 г. – 4692,38 руб. (16575 руб. – 11882,62 руб.).

Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафина Р.М. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом НДФЛ в пользу Сафина Романа Минтагировича за период с 02 октября по 30 ноября 2017 года в размере 12 822 рубля 30 копеек.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 512 рублей 89 копейки.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 2 февраля 2018 года.