Сафина Гузель Ильдаровна

Дело № 2-8418/2023

УИД 16RS0042-03-2024-006694-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2024 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при помощнике судьи Семеровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиной Гузель Ильдаровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

Истец Сафина Г.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ответчика от ... ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж не включены периоды работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в ГАУЗ РТ «БСМП» с ... по ....

Просит включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости ....

В судебное заседание стороны не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсу...

...тствие.

Представитель третьего лица ГАУЗ РТ «БСМП» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ подтверждается до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Постановлению от 22.09.1999 № 1066, работа в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка в должности медицинской сестры, в том числе старшей; медицинской сестры-анестезиста, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

Согласно Постановлению от 29.10.2002 № 781, работа в отделении (группе, палате, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6 Списка в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей; медицинской сестры-анестезиста, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть в льготном исчислении.

По настоящему делу установлено следующее.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования ....

Решением ГУ – ОПФР по Республике Татарстан ... от ... истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в ГАУЗ РТ «БСМП» в качестве медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

В стаж на соответствующих видах работ Сафиной Г.И. не был включен период работы с ... по ....

В своем решении ответчик, отказывая во включении спорного периода работы в льготный стаж, указал, что Постановлением от 29.10.2002 № 781 предусмотрено льготное исчисление для медицинских сестер палатных в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истца, Сафина Г.И ... принята на должность ...

... ...

... ...

Согласно справке ... от ... уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с ... по настоящее время Сафина Г.И. выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно штатному расписанию должность «медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии» переименована в должность «медицинская сестра палатная»

Как следует из положений Постановления от 22.09.1999 № 1066, наименование структурного подразделения, в котором работает истец в период с ... по ... и ее должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии соответствует наименованиям, предусмотренным указанным Постановлением.

В период действия Постановления от ... ... наименование структурного подразделения ГАУЗ РТ «БСМП» приведено в соответствие предъявляемым требованиям для структурных подразделений, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа, приказами ... от ... и ... от ..., а наименование должности приведено в соответствие с указанным Постановлением, о чем внесена запись в трудовую книжку.

Как следует из ходатайства ответчика, в котором он просит отказать в удовлетворении иска, период работы истца был осуществлен не в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, однако, из представленных третьим лицом суду штатных расписаний и тарификационных списков за ... годы усматривается, что в отделении реанимации и интенсивной терапии для среднего медицинского состава предусмотрены должности старшей медицинской сестры (1 ставка) и медицинской сестры (31 ставка), иных должностей штатными расписаниями не предусмотрено.

Согласно штатному расписанию на ... год, в отделении реанимации и интенсивной терапии для среднего медицинского состава предусмотрены должности старшей медицинской сестры (1 ставка) и медицинской сестры палатной (31 ставка), то есть фактически должность только переименована и приведена в соответствие с законодательством, каких-либо функциональных изменений не усматривается.

С ... стаж на соответствующих видах работ истцу включен в льготном исчислении.

Работодателем сведения о спорных периодах работы истца предоставлены ... с кодом о льготном исчислении стажа, однако пенсионный орган по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженным в акте ... от ..., указал на необходимость предоставить сведения по типу «корректирующая» с указанием календарного исчисления специального стажа.

Кроме того, приказом ... от ... внесены изменения в штатные расписания с ... год и в отделении реанимации и интенсивной терапии должность медицинской сестры переименована в медицинскую сестру палатную (постовую). Если следовать записям истца в трудовой книжке, ее должность переименована в медицинскую сестру палатную.

Таким образом, истец продолжал до ... работать на той же должности и исполнять те же должностные обязанности, в том же учреждении, в тех же условиях, но при этом часть стажа истца включена в льготном исчислении, часть - исключена, при этом ответчиком не дано пояснений чем он руководствовался в своих действиях.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о трудовой деятельности истца за спорные периоды по состоянию на дату вынесения судом решения поданы работодателем с указанием льготного исчисления стажа – ...

Из содержания Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У следует, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты

Из анализа должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения, представленной суду третьим лицом, и должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н следует, что должностные обязанности, которые исполняла истец в спорный период и которые предусмотрены квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения тождественны.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о включении периода работы медицинской сестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии с ... по ... в страховой стаж в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

Указанная позиция суда согласуется с позицией, изложенной в определениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции № 88-20215/2023 от 07.09.2023, № 88-13337/2024 от 30.05.2024, а также в решении Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24.03.2023 по делу № 2-1562/2023.

Соответственно подлежит удовлетворению и требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно решению ответчика ... от ... на ... у истца выработано 30 лет лечебной деятельности.

С учетом удовлетворения требований о включении периода работы с ... по ... в льготном исчислении подлежит дополнительному включению 1 год.

Таким образом, на ... у истца выработано 30 лет, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон №350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из указанного, с учетом отложенного права, истцу могла быть назначена пенсия с ..., однако он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ....

Разрешая исковые требования, суд руководствуется положениями части третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования и возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить истцу досрочную страховую пенсию с ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявления Сафиной Гузель Ильдаровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Сафиной Гузель Ильдаровне в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы в Государственном автономном учреждении здравоохранения Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» с ... по ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить Сафиной Гузель Ильдаровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф. Решение не вступило в законную силу

Решение не вступило в законную силу

Судья Гимазетдинова А.Ф. УИД 16RS0042-03-2024-006694-20

Дело № 2-8418/2024

Дело № 33-1466/2025 (33-20663/2024)

Учет № 081 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2025 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Субботиной Л.Р.,

судей Прытковой Е.В. и Фахриева М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Рязанцевой Ю.В. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2024 года, которым постановлено:

исковое заявления Сафиной Гузель Ильдаровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Сафиной Гузель Ильдаровне в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы период работы в Государственном автономном учреждении здравоохранения Республики Татарст...

...ан «Больница скорой медицинской помощи» с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить Сафиной Гузель Ильдаровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23 апреля 2024 года. Представитель ответчика не согласна с выводом суда о том, что спорный период работы истца с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ РТ «БСМП» подлежит включению в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сафина Г.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением ответчика от 27 апреля 2024 года № 283666/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости назначении в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оставлено без удовлетворения. При этом в указанный стаж не включен в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии в Государственном автономном учреждении здравоохранения Республики Татарстан «Больница скорой медицинской помощи» (далее – ГАУЗ РТ «БСМП») с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года. Не соглашаясь с решением ответчика в указанной части, просила включить указанный периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости 23 апреля 2024 года.

В судебное заседание стороны не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГАУЗ РТ «БСМП» в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Рязанцева Ю.В. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что согласно записям трудовой книжки истца 13 ноября 2000 года она принята на должность младшей медсестры по уходу за больными реанимационного отделения и интенсивной терапии; 1 января 2001 года переведена на должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии; 1 января 2003 года должность «медицинская сестра» переименована на должность «медицинская сестра палатная». Полагает, что исходя из наименования должности, в которой осуществлялась работа истца, спорный период может быть засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости только в календарном порядке. Считает, что суд необоснованно обязал назначить Сафиной Г.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 23 апреля 2024 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Рязанцева Ю.В. в суд апелляционной инстанции направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом № 350-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 апреля 2024 года Сафина Г.И., 29 октября 1978 года рождения, обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 27 апреля 2024 года № 283666/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку не наступил срок по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть не прошло 3 года с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (требуемые 30 лет лечебной деятельности выработаны на 12 сентября 2021 года).

При этом в стаж на соответствующих видах работ Сафиной Г.И. период работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года включен в календарном исчислении, указывая, что постановлением от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено льготное исчисление для медицинских сестер палатных в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Не согласившись с решением ответчика в указанной части, Сафина Г.И. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «н» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (пункт 3 Правил) исчисления сроков выслуги указано, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Перечнем установлено льготное исчисление стажа как год и шесть месяцев, если работа в должности медицинской сестры - анестезиста протекала в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам - анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим; медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам-анестезистам в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы до регистрации в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ подтверждается до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Сафина Г.И. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования 5 июля 1999 года.

Так, согласно трудовой книжке истца, 13 ноября 2000 года она принята на должность младшей медсестры по уходу за больными реанимационного отделения и интенсивной терапии.

1 января 2001 года переведена на должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

1 января 2003 года в трудовую книжку внесена запись о том, что данная должность переименована на должность «медицинская сестра палатная».

Согласно справке № 67 от 5 августа 2021 года, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с 1 января 2001 года по настоящее время Сафина Г.И. выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно штатному расписанию должность «медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии» переименована в должность «медицинская сестра палатная».

Как следует из положений постановления от 22 сентября 1999 года № 1066, наименование структурного подразделения, в котором работала истец в период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года и ее должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии соответствует наименованиям, предусмотренным указанным постановлением.

В период действия постановления от 29 октября 2002 года № 781 (после 1 января 2002 года) наименование структурного подразделения ГАУЗ РТ «БСМП» приведено в соответствие предъявляемым требованиям для структурных подразделений, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа, приказами № 183 от 30 декабря 1999 года и № 120 от 22 марта 2022 года, а наименование должности приведено в соответствие с указанным постановлением, о чем внесена запись в трудовую книжку.

Из представленных третьим лицом суду штатных расписаний и тарификационных списков за 2000-2002 годы усматривается, что в отделении реанимации и интенсивной терапии для среднего медицинского состава предусмотрены должности старшей медицинской сестры (1 ставка) и медицинской сестры (31 ставка), иных должностей штатными расписаниями не предусмотрено.

Согласно штатному расписанию на 2003 год, в отделении реанимации и интенсивной терапии для среднего медицинского состава предусмотрены должности старшей медицинской сестры (1 ставка) и медицинской сестры палатной (31 ставка), то есть фактически должность только переименована и приведена в соответствие с законодательством, каких-либо функциональных изменений не усматривается.

С 1 января 2003 года стаж на соответствующих видах работ истцу включен в льготном исчислении.

Работодателем сведения о спорных периодах работы истца предоставлены 27 июня 2024 года с кодом о льготном исчислении стажа, однако пенсионный орган по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженным в акте № 71 от 25 июля 2024 года, указал на необходимость предоставить сведения по типу «корректирующая» с указанием календарного исчисления специального стажа.

Кроме того, приказом № 120 от 22 марта 2022 года внесены изменения в штатные расписания с 1992 года по 2002 год и в отделении реанимации и интенсивной терапии должность медицинской сестры переименована в медицинскую сестру палатную (постовую). Если следовать записям истца в трудовой книжке, ее должность переименована в медицинскую сестру палатную.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о трудовой деятельности истца за спорные периоды по состоянию на дату вынесения судом решения поданы работодателем с указанием льготного исчисления стажа – ХИРУРГД за 2001 год, 28-ГДХР за 2002 год.

Из содержания Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У следует, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты

Из анализа должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения, представленной суду третьим лицом, и должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н следует, что должностные обязанности, которые исполняла истец в спорный период и которые предусмотрены квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения тождественны.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, возложив на ответчика обязанность включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в ГАУЗ РТ «БСМП» в льготном исчислении.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно решению ответчика № 283666/24 от 27 апреля 2024 года на 12 сентября 2021 года у истца выработано 30 лет лечебной деятельности.

С учетом удовлетворения требований о включении периода работы с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в льготном исчислении подлежал дополнительному включению 1 год.

Таким образом, на 12 сентября 2020 года у истца выработано 30 лет, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости.

Исходя из указанного, с учетом отложенного права, истцу могла быть назначена пенсия с 12 марта 2022 года, однако, учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 23 апреля 2024 года, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с указанной даты.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Доводы апелляционной жалобы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – Рязанцевой Ю.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 января 2025 года.

Председательствующий

Судьи