Саградян Артем Акоповоич

Дело № 2-4351/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гаранина Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саградяна А.А. к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Саградян А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии со справками, выданными председателем СНТ [ ... ] он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «[ ... ] участок [Номер], который был закреплён за ним на основании общего списка на закрепление в собственность земельных участков. Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ] задолженность по членским взносам у истца отсутствует. Земельный участок [Номер] общей площадью 625 кв.м. находится в границах первоначального землеотвода. Истец обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, однако письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было отказано, поскольку участок расположен в границах территориальной зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства). Правилами данная зона выделена для обеспечения правовых условий использования территорий в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха. С данным отказом истец не согласен, поскольку фактическая площадь земельного участка [Номер] составляет 625 кв.м., соответствует первоначальному выделению, при этом границы участка не выходят за пределы первоначального отвода земельного участка, выделенного для организации садоводства. Согласно кадастровому плану, спорный земельный ...

...участок относится к категории населенных пунктов, а не к категории земель городских лесов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. Просит: признать за Саградяном А.А. право собственности на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым номером [Номер], общая площадь 625+/-9 кв.м., по адресу: [Адрес]

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ [ ... ]», ФГБУ [ ... ] и Департамент лесного хозяйства [Адрес].

Истец Саградян А.А. и его представитель Жулина Н.Ю., действующая по доверенности [ ... ] в судебном заседании [ДД.ММ.ГГГГ] исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом. В материалах дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок расположен вне границ земельного участка, предоставленного СНТ [ ... ] на [Адрес] распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] согласно чертежу городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству [Номер]. Согласно сведениям МКУ [ ... ] испрашиваемый земельный участок входит в состав лесов [Адрес] участкового лесничества на основании постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований Саградяна А.А. отказать [ ... ]

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что администрация [Адрес] является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку полномочиями на передачу земельных участков в собственность гражданам не обладает, учет земельных участков не ведет [ ... ]

Представитель третьего лица МКУ [ ... ] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие [ ... ]). В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований Саградяна А.А. отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок предварительно налагается на земли городских лесов выдела [Адрес] участкового лесничества [Адрес] городского лесничества. Кроме того, истцом не представлены доказательства выделения земель под СНТ, а также предоставления ему конкретного земельного участка, при этом представленный протокол общего собрания членов товарищества не является нормативным правовым актом и не влечет правовых последствий [ ... ]

Представитель третьего лица ФГБУ [ ... ] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие [ ... ]

Третьи лица - представитель Департамента лесного хозяйства [Адрес], представитель СНТ [ ... ] в судебное заседание не явились, о явке извещались надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку представители ответчиков в судебное заседание не явились, суд в силу ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Иследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:… единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ФЗ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ: «3. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации». (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратившего силу с 01.01.2019 года) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ: «1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Исполнительного комитета [Адрес] городского совета народных депутатов «Об отводе земельных участков» решено отвести в порядке исключения управлению коммунального хозяйства Автозаводского райисполкома в бессрочное пользование дополнительный земельный участок площадью 10,7 га, расположенный внутри путевого развития железнодорожной станции [Адрес] для садоводческого товарищества работников станции [Адрес] и деревообрабатывающего завода [Номер] в лесопарковой зоне квартала [Номер] [Адрес] лесничества [Адрес] лесхоза в [Адрес] [ ... ]

На основании распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. садоводческому товариществу [ ... ]" в бессрочное пользование для ведения садоводства был предоставлен земельный участок площадью 33 га на станции [Адрес] районе в границах, определенных чертежом [Номер] ГлавУАГ, фактически занимаемый товариществом [ ... ]

На основании распоряжения главы местного самоуправления города [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. садоводческому товариществу [ ... ] в бессрочное пользование для ведения садоводства был предоставлен земельный участок площадью 33 га на станции [Адрес] в границах, определенных чертежом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] г. ГлавУАГ, фактически занимаемый товариществом [ ... ]

Распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об отводе земельных участков» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда» принято предложение администрацией [Адрес] просить Правительство Российской Федерации о переводе лесных земель в нелесные, в лесах первой группы для предоставления их организациям для строительства объектов и других надобностей согласно приложению [ ... ]). Согласно приложению к данному распоряжению к такой организации также отнесено садоводческое товарищество «[ ... ] площадью участков 5.8 леса 1гр..

Письмом администрация [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. не возражала против передачи лесничеством установленным порядком земельного участка под сады площадью 6,07 га в 14 квартале [Адрес] лесничества станция Петряевка г.Н.Новгорода в соответствии с чертежом от [ДД.ММ.ГГГГ] садоводческому товариществу [ ... ] [ ... ]

Установлено, что Садоводческое Некоммерческое Товарищество [ ... ] (сокращенное наименование – СНТ «[ ... ] было зарегистрировано в качестве юридического лица [ДД.ММ.ГГГГ]

Согласно выписки из протокола общего собрания о распределении земельных участков СНТ [ ... ] Саградяну А.А. распределен земельный участок [Номер] площадью 625 кв.м. [ ... ] Согласно справки от [ДД.ММ.ГГГГ] Саградян А.А. является членом СНТ «[ ... ], пользуется земельным участком [Номер], площадью 625 кв.м., задолженности не имеет ([ ... ]

Согласно выписки из ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ], а также кадастровому паспорту от [ДД.ММ.ГГГГ] земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, вид разращенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества площадью 625 +/- 9 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес], снт «[Адрес] участок [Номер] поставлен на кадастровый учет за [Номер], правообладатель отсутствует [ ... ]

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ], право собственности на соседний участок [Номер] с кадастровым номером [Номер] зарегистрировано за [ФИО 1] на основании постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [ ... ]

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером [ФИО 2] от [ДД.ММ.ГГГГ], следует, что в отношении земельного участка проведено межевание, определены координаты характерных точек земельного участка, площадь которого составила 625 +/- 9 кв.м. [ ... ]

На обращение истца о предоставлении в собственность указанного земельного участка администрация [Адрес] в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами письмом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] отказала на том основании, что спорный земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен в границах территориальной зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства), которая выделена для обеспечения правовых условий использования территорий в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха. В соответствии с градостроительным заключением департамента испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен вне границ земельного участка, предоставленного СНТ [Адрес] на станции [Адрес] распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] согласно чертежу городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству [Номер]. Кроме этого, согласно письму МКУ [ ... ] испрашиваемый земельный участок входит в состав лесов [Адрес] участкового лесничества [ ... ]

Согласно градостроительному заключению по земельному участку с кадастровым номером [Номер] расположенный по адресу: [Адрес] данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства), а также в зоне санитарной охраны водозаборов (3 пояс), (подающих воду из поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – [Адрес] водохранилище: [Адрес], в зоне разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ ... ] - зона «Г», аэропорта ОАО [ ... ] - зона «А». Кроме этого, испрашиваемый земельный участок расположен вне границ земельного участка, предоставленного СНТ [ ... ] на станции [Адрес] распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] согласно чертежу городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству [Номер]. Земельный участок кадастровым номером [Номер] расположен в границах территории, для которой разработана документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта [Адрес] утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.09.2016 № 637/пр (с изменениями от 26.09.20217 № 1264/пр). Земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен вне границ временной и постоянной полос отвода [Адрес] Земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен в границах городских лесов [Адрес] участкового лесничества [ ... ]

Согласно письму от [ДД.ММ.ГГГГ] МКУ [ ... ] таксационная характеристика выдела [Адрес] участкового лесничества: коллективные сады, площадь 5,8 га, особозащитный участок – природный памятник [ ... ]

Проверяя законность отказа администрации [Адрес] в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка истцу, суд приходит к выводу о том, что данный отказ не соответствует закону.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Однако в рассматриваемом случае установлено, что на спорном земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, а не к категории земель государственных и муниципальных нужд, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 названной нормы, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 г. предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 14 этого же Закона, положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после [ДД.ММ.ГГГГ].

В силу указанных норм, поскольку земельный участок с кадастровым номером [Номер] был поставлен на кадастровый учет, при этом по данным Единого государственного реестра недвижимости отнесен к категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, к рассматриваемой ситуации подлежит применению установленное действующим законодательством правило о приоритете сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 15, 25, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6 - 8, 69 Лесного кодекса Российской Федерации, частями 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установив, что используемый истцом земельный участок не относился к землям лесного фонда, а также участкам городских лесов, находится в границах территории СНТ [ ... ] на основании распоряжения главы администрации Нижегородской области № 1550-р от 06.10.1998 «Об отводе земельных участков» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда», более того, данный участок не ограничен и не изъят из оборота, поэтому может быть предоставлен в собственность бесплатно члену СНТ [ ... ]

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ и вступили в силу с 1 марта 2015 г.) в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее с [ДД.ММ.ГГГГ] законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые при рассмотрении настоящего спора судом установлены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. Земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок истца, был предоставлен СНТ [ ... ] для ведения садоводства. Фактически земельный участок расположен вне границ городских лесов.

На основании изложенного, с учетом того, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования Саградяна А.А. о признании за ним права собственности на земельный участок [Номер], расположенный в СНТ [ ... ] являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, обстоятельств для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Поскольку администрация [Адрес] является структурным подразделением органа местного самоуправления и полномочиями по распределению в собственность граждан земельных участков не наделена, в иске к ней следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Саградяна А.А. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Саградяном А.А. право собственности на земельный участок [Номер], площадью 625 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес] категория земель: земли населенных пунктов, вид разращенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В удовлетворении исковых требований Саградяна А.А. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.М. Гаранина

Дело № 2-2198/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гаранина Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саградяна А.А. к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Саградян А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии со справками, выданными председателем СНТ [Адрес] он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «[Адрес], который был закреплён за ним на основании общего списка на закрепление в собственность земельных участков. Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ] задолженность по членским взносам у истца отсутствует. Земельный участок [Номер] общей площадью 625 кв.м. находится в границах первоначального землеотвода. Истец обратился в администрацию [Адрес] с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, однако письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было отказано, поскольку участок расположен в границах территориальной зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства). Правилами данная зона выделена для обеспечения правовых условий использования территорий в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха. С данным отказом истец не согласен, поскольку фактическая площадь земельного участка [Номер] составляет 625 кв.м., соответствует первоначальному выделению, при этом границы участка не выходят за пределы первоначального отвода земельного участка, выделенного для организации садоводства. Согласно кадастровому плану, спорный земельный участок отно...

...сится к категории населенных пунктов, а не к категории земель городских лесов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. Просит: признать за Саградяном А.А. право собственности на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым номером [Номер], общая площадь 625+/-9 кв.м., по адресу: [Адрес].

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МКУ [ ... ] ФГБУ [ ... ] и Департамент лесного хозяйства [Адрес].

Истец Саградян А.А. и его представитель Жулина Н.Ю., действующая по доверенности ([ ... ] в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, дали пояснения по существу иска.

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом. В материалах дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что испрашиваемый земельный участок расположен вне границ земельного участка, предоставленного [Адрес] распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], согласно чертежу городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству [Номер]. Согласно сведениям МКУ [ ... ] испрашиваемый земельный участок входит в состав лесов [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований Саградяна А.А. отказать [ ... ]

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что администрация [Адрес] является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку полномочиями на передачу земельных участков в собственность гражданам не обладает, учет земельных участков не ведет [ ... ]

Представитель третьего лица МКУ [ ... ] - Смирнова О.Н., действующая по доверенности [ ... ] в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, указанную в отзыве на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований Саградяна А.А. отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок предварительно налагается на земли городских лесов [Адрес]. Кроме того, истцом не представлены доказательства выделения земель под СНТ, а также предоставления ему конкретного земельного участка, при этом представленный протокол общего собрания членов товарищества не является нормативным правовым актом и не влечет правовых последствий [ ... ]

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие ([ ... ]

Третьи лица - представитель ФГБУ [ ... ] представитель [Адрес] в судебное заседание не явились, о явке извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

Заслушав пояснения явившихся участников процесса, иследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:… единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ФЗ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ: «3. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации». (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ)

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратившего силу с [ДД.ММ.ГГГГ]) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из материалов дела, решением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Исполнительного комитета [Адрес] городского совета народных депутатов «Об отводе земельных участков» решено отвести в порядке исключения управлению коммунального хозяйства [Номер] райисполкома в бессрочное пользование дополнительный земельный участок площадью 10,7 га, расположенный внутри путевого развития железнодорожной станции [Адрес] для садоводческого товарищества работников [Адрес] и деревообрабатывающего завода [Номер] в лесопарковой зоне квартала [Номер] [Адрес] лесничества [Адрес] лесхоза в [Адрес] [ ... ]

На основании распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. садоводческому товариществу [Адрес] в бессрочное пользование для ведения садоводства был предоставлен земельный участок площадью 33 га на [Адрес] в границах, определенных чертежом [Номер] ГлавУАГ, фактически занимаемый товариществом [ ... ]

На основании распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [Адрес]. садоводческому товариществу [Адрес] в собственность для ведения садоводства был предоставлен земельный участок площадью 33 га на станции [Адрес] в границах, определенных чертежом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ГлавУАГ, фактически занимаемый товариществом [ ... ]

Распоряжением главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об отводе земельных участков» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда» принято предложение администрацией [Адрес] просить Правительство Российской Федерации о переводе лесных земель в нелесные, в лесах первой группы для предоставления их организациям для строительства объектов и других надобностей согласно приложению ([ ... ] Согласно приложению к данному распоряжению к такой организации также отнесено садоводческое товарищество [Адрес] площадью участков 5.8 леса 1гр. [ ... ]

Письмом администрация [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. не возражала против передачи лесничеством установленным порядком земельного участка под сады площадью 6,07 га [Адрес] лесничества станция [Адрес] в соответствии с чертежом от [ДД.ММ.ГГГГ] садоводческому товариществу [Адрес] [ ... ]

Установлено, что Садоводческое Некоммерческое Товарищество [Адрес] (сокращенное наименование – СНТ [Адрес] было зарегистрировано в качестве юридического лица [ДД.ММ.ГГГГ]

Согласно выписки из протокола общего собрания о распределении земельных участков СНТ [Адрес] Саградяну А.А. распределен земельный участок [Номер] площадью 625 кв.м. [ ... ] Согласно справки от [ДД.ММ.ГГГГ] Саградян А.А. является членом СНТ [Адрес] пользуется земельным участком [Номер], площадью 625 кв.м., задолженности не имеет ([ ... ]

Согласно выписки из ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ], а также кадастровому паспорту от [ДД.ММ.ГГГГ] земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, вид разращенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества площадью 625 +/- 9 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] поставлен на кадастровый учет за [Номер], правообладатель отсутствует, местоположение участка - снт [Адрес] ([ ... ]

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ], право собственности на соседний участок [Номер] с кадастровым номером [Номер] зарегистрировано за [ФИО 1] на основании постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [ ... ] Согласно данным ЕГРН соседний участок [Номер] с кадастровым номером [Номер] также находится в частной собственности ([ ... ]

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером [ФИО 2] от [ДД.ММ.ГГГГ], следует, что в отношении земельного участка проведено межевание, определены координаты характерных точек земельного участка, площадь которого составила 625 +/- 9 кв.м, земельный участки, имеющие смежные границы, занесены в ГКН. ([ ... ]

На обращение истца о предоставлении в собственность указанного земельного участка администрация [Адрес] в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами письмом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] отказала на том основании, что спорный земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен в границах территориальной зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства), которая выделена для обеспечения правовых условий использования территорий в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха. В соответствии с градостроительным заключением департамента испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен вне границ земельного участка, предоставленного СНТ [Адрес] на станции [Адрес] распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], согласно чертежу городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству [Номер]. Кроме этого, согласно письму МКУ [ ... ]» испрашиваемый земельный участок входит в состав лесов [Адрес] участкового лесничества ([ ... ]

Согласно градостроительному заключению по земельному участку с кадастровым номером [Номер] расположенному по адресу: [Адрес], данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства), а также в зоне санитарной охраны водозаборов (3 пояс), (подающих воду из поверхностного источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – [Адрес] водохранилище: [Адрес]), в зоне разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО [ ... ] - зона «Г», [Адрес] ОАО [ ... ] - зона «А». Кроме этого, испрашиваемый земельный участок расположен вне границ земельного участка, предоставленного СНТ «[Адрес] на станции [Адрес] распоряжением главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] согласно чертежу городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству [Номер]. Земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен в границах территории, для которой разработана документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта [Адрес] утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.09.2016 № 637/пр (с изменениями от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] Земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен вне границ временной и постоянной полос отвода [Адрес]. Земельный участок с кадастровым номером [Номер] расположен в границах городских лесов [Адрес] участкового лесничества [ ... ]

Согласно письму от [ДД.ММ.ГГГГ] МКУ [ ... ] таксационная характеристика [Адрес] участкового лесничества: коллективные сады, площадь 5,8 га, особозащитный участок – природный памятник [ ... ]

Проверяя законность отказа администрации [Адрес] в лице Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка истцу, суд приходит к выводу о том, что данный отказ не соответствует закону.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков из состава земель лесного фонда, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.

Однако в рассматриваемом случае установлено, что на спорном земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, а не к категории земель государственных и муниципальных нужд, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориальным планированием понимается планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 названной нормы, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

Кроме того, в силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок, если права на него возникли до [ДД.ММ.ГГГГ] (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после [ДД.ММ.ГГГГ]), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, учитывая сведения об изъятии земель лесного фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] и распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], учитывая действия администрации [Адрес] по передаче земельных участков в собственность других садоводов СНТ [Адрес] доводы администрации [Адрес] об отсутствии у истца права на приватизацию не состоятельны, а позиция не последовательна.

В силу указанных норм, поскольку земельный участок с кадастровым номером [Номер] был поставлен на кадастровый учет, при этом по данным Единого государственного реестра недвижимости отнесен к категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, к рассматриваемой ситуации подлежит применению установленное действующим законодательством правило о приоритете сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 15, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6 - 8, 69 Лесного кодекса Российской Федерации, частями 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установив, что используемый истцом земельный участок не относился к землям лесного фонда, а также участкам городских лесов, находится в границах территории СНТ [Адрес] на основании распоряжения главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Об отводе земельных участков» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда», более того, данный участок не ограничен и не изъят из оборота, поэтому может быть предоставлен в собственность бесплатно члену СНТ [Адрес]

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с [ДД.ММ.ГГГГ], до [ДД.ММ.ГГГГ] члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ и вступили в силу с [ДД.ММ.ГГГГ]) в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее с [ДД.ММ.ГГГГ] законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которые при рассмотрении настоящего спора судом установлены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для ведения садоводства. Земельный участок, в составе которого находится спорный земельный участок истца, входит в состав земельного массива, ранее отведенного СНТ «[Адрес] для целей садоводства. Фактически земельный участок расположен вне границ городских лесов.

На основании изложенного, с учетом того, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования Саградяна А.А. о признании за ним права собственности на земельный участок [Номер], расположенный в СНТ [Адрес]», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, обстоятельств для отказа в удовлетворении иска судом не установлено.

Поскольку администрация [Адрес] является структурным подразделением органа местного самоуправления и полномочиями по распределению в собственность граждан земельных участков не наделена, в иске к ней следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Саградяна А.А. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Саградяном А.А. право собственности на земельный участок [Номер], площадью 625 +/- 9 кв.м., с кадастровым номером [Номер], расположенный по адресу: [Адрес], категория земель: земли населенных пунктов, вид разращенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В удовлетворении исковых требований Саградяна А.А. к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гаранина Е.М.