Сагсян Гамлет Карапетович

Судья Гузенков Д.А.

2а-561/2022

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Шуваевой Е.И.,

судей - Курочкиной И.А., Мигущенко Н.А.,

прокурора Прокуратуры Курской области Мезенцевой Н.И.,

при секретаре Титовой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 сентября 2022 года административное дело по административному иску УМВД России по Курской области о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поступившее с апелляционными жалобами Саргсяна Г.К. и его представителя – адвоката Толмачева Е.В. на решение Октябрьского районного суда Курской области от 5 августа 2022 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав представителя административного ответчика Саргсяна Г.К. – адвоката Толмачева Е.В., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, возражения на них представителя административного истца УМВД России по Курской области Мозгового А.М., а также заключение прокурора Прокуратуры Курской области Мезенцевой Н.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ВрИО начальника УМВД России по Курской области Горячев О.Э. обратился в суд с вышеуказанным административным иском о помещении лица, подлежащего депортации – Саргсяна Г.К., в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району по Курской области до исполнения решения о его депортации.

Свои требования мотивировал тем, что 6 марта 2019 года решением ОМВД России по Горшеченскому району гражданину Респуб...

...лики Армения Саргсяну Г.К. сокращен срок для пребывания в Российской Федерации до 11 марта 2019 года.

6 марта 2022 года Саргсян Г.К. был уведомлен об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления, однако указанную обязанность не исполнил.

14 августа 2019 года УМВД России по Курской области принято решение о депортации Саргсяна Г.К.

В связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для ограничения выезда, предусмотренных ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и законных оснований для его пребывания (проживания) в Российской Федерации административный истец просил поместить Саргсяна Г.К. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району по Курской области до исполнения решения о его депортации, до 4 ноября 2022 года.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах Саргсян Г.К. и его представитель – адвокат Толмачев Е.В. просят решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Октябрьского района Курской области Булгаков Д.С. и представитель УМВД России по Курской области Михалев Е.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Саргсяна Г.К. и его представителя – адвокат Толмачева Е.В. – без удовлетворения.

Административный ответчик Саргсян Г.К., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, находится центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем судебная коллегия в порядке ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, а апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 06.03.2019 года решением ОМВД России по Горшеченскому району гражданин Республики Армения Саргсяну Г.К. сокращен срок для пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

6 марта 2022 года Саргсян Г.К. лично ознакомлен с вынесением в отношении него решением о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.

Оснований для ограничения выезда, предусмотренных ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», указанного иностранного гражданина из Российской Федерации не установлено.

Саргсян Г.К. в нарушении п.1 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ не выехал из Российской Федерации в установленные сроки (три дня). Факт уклонения Саргсяна Г.К. от выезда из РФ подтверждается сведениями информационных ресурсов МВД России.

14 августа 2019 года, по основаниям, предусмотренным п.1 и п.3 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ, учитывая наличие решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина в РФ от 06.03.2019 года, УМВД России по Курской области принято решение о депортации Саргсяна Г.К.

2 августа 2022 года УМВД России по Курской области принято решение о помещении Саргсяна Г.К. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области на срок 48 часов в целях исполнения решения о депортации, а также предъявлен настоящий административный иск.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия законных оснований для пребывания (проживания) иностранного гражданина Саргсяна Г.К. на территории Российской Федерации, факта нарушения им обязательства самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации при наличии решения о его депортации.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции на основе норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу о необходимости помещения Саргсяна Г.К. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, поскольку последний может скрыться от органов миграционной службы, что может сделать невозможным исполнение решения суда.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд пришел к правильному выводу о необходимости помещения Саргсяна Г.К. в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области на срок до 4 ноября 2022 года, который определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выводы суда соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Помещение иностранного гражданина Саргсяна Г.К., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области требованиям закона не противоречит и не влечет нарушение его прав.

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и завершения процедуры депортации.

Доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании норм процессуального права, направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Октябрьского районного суда Курской области от 5 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Саргсяна Г.К. и его представителя – адвоката Толмачева Е.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи