Сахибгареева Алина Хадиевна

Дело №

03RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Давлетовой Э.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Мосякиной Я.Г.,

представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Гариповой Э.Р., действующей на основании доверенностей: № от 29.11.2023г. сроком на 1 год; № от 01.12.2021г. сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах нанимателей многоквартирного <адрес>: ФИО18, ФИО19, ФИО20; ФИО21; ФИО22,ФИО23; ФИО24, ФИО17; ФИО25, ФИО26, Целищевой ФИО1 Э. В., ФИО27; ФИО28, Давлетшиной И. М., Давлетшиной А. Д., Байковой К. Р., Давлетшиной В. Е.; Шишминцева Н. А., Шишминцевой Е. Р.; ФИО2, Подгайного В. Н., Подгайного Е. В., Подгайного Д. В.; в интересах собственников: ФИО3; Хаитовой Р. М.; Гардановой З. М.; ФИО4; Мустаевой Г. М., ФИО4, Мустаевой Р. Ф., ФИО5; Старцевой М. Е.; Габбасова В. Ю..; Минниханова Р. А.; Нурисламовой О. М., Нурисламовой В. А., Нурисламова М. В.; Шайхановой Л. Р., Шайханова Р. Р.; Посохиной Н. Г.; ФИО15; ФИО14; ФИО16; ФИО6, ФИО7, Степанова И. В., Степанова В. А., Степановой В. В.; Владимировой Т. А.; Борисовой К. В.; ФИО13; Подгайного В. Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башк...

...ортостан о признании бездействия по расселению жильцов дома незаконным, обязании расселить дом, предоставив жилые помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах жильцов многоквартирного <адрес> ФИО18, ФИО19, ФИО20; ФИО21; ФИО22,ФИО23; ФИО24, ФИО17; ФИО25, ФИО26, Целищевой ФИО1 Э. В., ФИО27; ФИО28, Давлетшиной И. М., Давлетшиной А. Д., Байковой К. Р., Давлетшиной В. Е.; Шишминцева Н. А., Шишминцевой Е. Р.; ФИО2, Подгайного В. Н., Подгайного Е. В., Подгайного Д. В.; в интересах собственников: ФИО3; Хаитовой Р. М.; Гардановой З. М.; ФИО4; Мустаевой Г. М., ФИО4, Мустаевой Р. Ф., ФИО5; Старцевой М. Е.; Габбасова В. Ю..; Минниханова Р. А.; Нурисламовой О. М., Нурисламовой В. А., Нурисламова М. В.; Шайхановой Л. Р., Шайханова Р. Р.; Посохиной Н. Г.; ФИО15; ФИО14; ФИО16; ФИО6, ФИО7, Степанова И. В., Степанова В. А., Степановой В. В.; Владимировой Т. А.; Борисовой К. В.; ФИО13; Подгайного В. Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия по расселению жильцов дома незаконным, обязании расселить дом, предоставив жилые помещения,

В обоснование заявленных требований указано, что на заседании Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 30 ноября 2022г. принято решение о выявленных основаниях для признания многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Рижской г. Уфы аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия данного решения послужило техническое заключение специализированной организации ООО «ИТК «Феникс» от 07 ноября 2022г., согласно которому техническое состояние строительных конструкций указанного дома классифицируется как аварийное. Физический износ конструкций дома на момент обследования составлял 75%. Также специализированной организацией сделан вывод о многочисленных несоответствиях конструкции дома современным требованиям пожарных, санитарных и строительных норм и правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов дома и третьих лиц.

Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 января 2023г. № 48 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31 декабря 2026г. поручено провести мероприятия по расселению указанного аварийного многоквартирного дома путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 15 июня 2023г. по делу №2а-1942/2023 срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, сокращен до 31 декабря 2024г.

До настоящего времени изменения в постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 января 2023г. № 48 в части сокращения сроков расселения не внесено.

По договорам социального найма в многоквартирном доме предоставлены и находятся квартиры:

1) ФИО8, ФИО19, ФИО9 (<адрес>);

2) ФИО21 (<адрес>);

3) ФИО22, ФИО23 (<адрес>);

4) ФИО24, ФИО17 (<адрес>);

5) ФИО25, ФИО26, Целищевой М. Р., ФИО10, ФИО27 (<адрес>)

6) ФИО28, ФИО11, ФИО12, Байковой К. Р., Давлетшиной В. Е. (<адрес>)

7) Шишминцеву Н. А., Шишминцевой Е. Р. (<адрес>);

8) ФИО2, Подгайному В. Н., Подгайному Е. В., Подгайному Д. В. (<адрес>).

В собственности граждан находятся следующие квартиры:

1) ФИО17 (<адрес>, № п/пл 1,2, 3,4,5)

2) Хаитовой Р. М. (<адрес>)

3) Гардановой З. М. (<адрес>)

4) ФИО4 (<адрес>)

5) Мустаевой Г. М., ФИО4, Мустаевой Р. Ф., ФИО5 (<адрес>А)

6) Старцевой М. Е. (<адрес>)

7) Габбасова В. Ю.. (<адрес>)

8) Минниханова Р. А. (<адрес>)

9) Нурисламовой О. М., Нурисламовой В. А.,

Нурисламова М. В. (<адрес>)

10) Шайхановой Л. Р., Шайханова Р. Р. (<адрес>)

11) Посохиной Н. Г. (<адрес>)

12) ФИО15 (<адрес>)

13) ФИО14 (<адрес>)

14) ФИО16 (<адрес>);

15) ФИО6, ФИО7, Степанова И. В., Степанова В. А., Степановой В. В. (<адрес>);

16) Владимировой Т. А. (<адрес>)

17) Борисовой К. В. (<адрес>)

18) ФИО13 (<адрес>)

19) Подгайного В. Н. (<адрес>).

Необходимость расселения жилого дома в кратчайшие сроки обусловлена обеспечением баланса между объективно необходимым минимальным временем для проведения мероприятий по расселению жильцов и их правами на жизнь, здоровье и безопасное жилище.

Затягивание расселения жильцов данного дома ставит под угрозу срыва реализацию национального проекта «Жилье и городская среда», поскольку в соответствии с паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16), одним из целевых показателей данного национального проекта является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, включающий в себя площадь расселенного непригодного для проживания жилищного фонда и количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда.

Данные нарушения требований жилищного законодательства привели к существенному ущемлению прав как самих жильцов, так и иных граждан (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.), поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних сохраняется.

В этой связи настоящее исковое заявление подается прокурором Ленинского района г. Уфы не только в интересах неопределенного круга лиц, в том числе жителей вышеуказанного аварийного дома.

В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Ленинского городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан незаконными. Обязать Администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить:

1) ФИО8, ФИО19, ФИО9 (<адрес>);

2) ФИО21 (<адрес>);

3) ФИО22, ФИО23 (<адрес>);

4) ФИО24, ФИО17 (<адрес>);

5) ФИО25, ФИО26, Целищевой М. Р., ФИО10, ФИО27 (<адрес>);

6) ФИО28, ФИО11, ФИО12, Байковой К. Р., Давлетшиной В. Е. (<адрес>);

7) Шишминцеву Н. А., Шишминцевой Е. Р. (<адрес>);

8) ФИО2, Подгайному В. Н., Подгайному Е. В., Подгайному Д. В. (<адрес>);

по договору социального найма благоустроенные жилые в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Обязать Администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять мер по расселению собственников жилых помещений:

1) ФИО17 (<адрес>, № п/пл 1,2, 3,4,5)

2) Хаитовой Р. М. (<адрес>)

3) Гардановой З. М. (<адрес>)

4) ФИО4 (<адрес>)

5) Мустаевой Г. М., ФИО4, Мустаевой Р. Ф., ФИО5 (<адрес>А)

6) Старцевой М. Е. (<адрес>)

7) Габбасова В. Ю.. (<адрес>)

8) Минниханова Р. А. (<адрес>)

9) Нурисламовой О. М., Нурисламовой В. А.,

Нурисламова М. В. (<адрес>)

10) Шайхановой Л. Р., Шайханова Р. Р. (<адрес>)

11) Посохиной Н. Г. (<адрес>)

12) ФИО15 (<адрес>)

13) ФИО14 (<адрес>)

14) ФИО16 (<адрес>);

15) ФИО6, ФИО7, Степанова И. В., Степанова В. А., Степановой В. В. (<адрес>);

16) Владимировой Т. А. (<адрес>)

17) Борисовой К. В. (<адрес>)

18) ФИО13 (<адрес>)

19) Подгайного В. Н. (<адрес>)

в соответствии с действующим законодательством.

3. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мосякина Я.Г. требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель Администрации ГО г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ Гарипова Э.Р., возражая против удовлетворения требований, пояснила, что мероприятия по расселению жителей включают в себя: приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений, сбор и актуализацию сведений о собственниках и нанимателях жилых помещений, предъявление собственникам жилых помещений требований о его сносе, подбор жилых помещений, определение выкупной стоимости, принятие мер по выселению граждан, проживающих по договорам социального найма. Без финансового обеспечения провести мероприятия по расселению не представляется возможным. Также пояснила, что до расселения гражданам может быть предоставлено временно жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. В отзыве на административный иск указано следующее: учитывая, что <адрес> не был включен в новую Адресную программу по переселению, объемы на финансовых средств на указанный дом не закладывались.

Заинтересованные лица: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 требования прокурора поддержали.

Заинтересованные лица - жильцы <адрес>: ФИО18, ФИО19, ФИО20; ФИО21; ФИО22, ФИО23; ФИО24, ФИО25, ФИО26, Целищева ФИО1 Э. В., ФИО27; ФИО28, Давлетшина И. М., Давлетшина А. Д., Байкова К. Р., Давлетшина В. Е.; Шишминцев Н. А., Шишминцева Е. Р.; ФИО2, Подгайный В. Н., Подгайный Е. В., Подгайный Д. В.; собственники: ФИО17; Хаитова Р. М.; Гарданова З. М.; ФИО4; Мустаева Г. М., ФИО4, Мустаева Р. Ф., Мустаев Ф. М.; Старцева М. Е.; Габбасов В. Ю..; Минниханов Р. А.; Нурисламова О. М., Нурисламова В. А., Нурисламов М. В.; Шайханова Л. Р., Шайханов Р. Р.; Посохина Н. Г.; Зюзенко Т. М., ФИО7, Степанов И. В., Степанов В. А., Степанова В. В.; Владимирова Т. А.; Борисова К. В.; на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Привлеченные в качестве заинтересованных лиц: Управление капитального строительства Администрации ГО г. Уфа РБ; Финансовое управление Администрации ГО г. Уфа РБ, МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа РБ на судебное заседание также не явились, были извещены надлежащим образом.

Из письменного отзыва на административное исковое заявление Управления капитального строительства АГО г. Уфа РБ следует: прокурором не представлено доказательств нарушения норм права путем установления срока расселения многоквартирного жилого <адрес> до 31 декабря 2026г. Доводы о бездействии являются необоснованными, все жильцам дома была предоставлена возможность получения иного жилого помещения посредством воспользоваться жилым помещением маневренного фонда. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель МБУ «Служба расселения» ГО г. Уфа РБ на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что многоквартирный <адрес> не включен в действующие Адресные программы по переселению граждан из аварийного фонда и решение Совета. Постановлением Администрации дом признан аварийным. Срок расселения указан до 31 декабря 2026г. Собственникам жилых помещений указанного дома были направлены требования о реконструкции или сносе жилого помещения, были направлены уведомления о предоставлении жилого помещения маневренного фонда взамен аварийного. Учреждением в адрес Управления земельных и имущественных отношений Администрации АГО г. Уфа направлены копии требований и уведомлений для осуществления процедуры изъятия земельных участков. Решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилых и нежилых помещений у землепользователей не принято. В связи с этим, просили в требованиях отказать.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, заслушав участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 49 указанного Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Обеспечение жилищных прав собственника и нанимателя жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации реализация прав и обязанностей участников жилищных правоотношений должны определяться исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Данные нарушения требований жилищного законодательства привело к существенному ущемлению прав как самих жильцов, так и иных граждан (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.), поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, сохраняется.

В этой связи настоящее административное исковое заявление подается прокурором Ленинского района г. Уфы не только в интересах жителей вышеуказанного аварийного дома, но и в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Как следует из материалов административного дела, постановлением Главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №48 от 19 января 2023г. многоквартирный <адрес> ГО г. Уфа РБ признан аварийным и подлежащим сносу. Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» ГО г. Уфа в срок до 31 декабря 2026г. провести мероприятия по расселению. Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан совместно с Управлением комплексного развития территории Администрации ГО г. Уфа в случае подготовки проекта решения о комплексном развитии территорий учитывать информацию об аварийности дома. Администрации Ленинского района ГО г. Уфа в тридцатидневный срок предъявить собственникам жилых помещений требование о сносе (реконструкции) дома в течение шести месяцев с момента выхода постановления. Администрации Ленинского района ГО. Уфа случае отсутствия застройщика, в границах территории, на которой расположен многоквартирный дом, в девяностодневный срок принять меры по подготовке документов для включения данного многоквартирного дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации Ленинского района ГО. Уфа совместно с управляющей (обслуживающей) организацией ежегодно проводить визуальный мониторинг состояния многоквартирного дома.

Согласно Заключению Межведомственной комиссии, назначенной Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, от 30 ноября 2022г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение Межведомственной комиссии принято на основании Заключения по результатам технического обследования ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГг. по результатам технического обследования – технического состояния и конструктивных элементов спорного дома.

Согласно выводам технического заключения – состояние строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> года постройки, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Износ дома составляет 75%.

Постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 января 2023 №48 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления Муниципальному бюджетному учреждению «Служба расселения» ГО г. Уфа поручено в срок до 31 декабря 2026г. провести мероприятия по расселению указанного аварийного многоквартирного дома путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем, суд полагает, что установленный постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома до 31 декабря 2026года не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а также третьих лиц, поскольку текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью.

Как установлено судом, в настоящее время вышеуказанный аварийный многоквартирный дом не включен в новую региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из Технического заключения, техническое состояние несущих конструкций: фундамента, стен, пола, перекрытий – аварийное.

Согласно разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Муниципальное образование при осуществлении полномочий собственника как наймодатель жилого помещения обязано принимать участие в надлежащем содержании жилого помещения и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 2, 4, ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса РФ), что является неисполнимым при продолжающейся эксплуатации аварийного многоквартирного дома и вступает в противоречие с осуществлением функции органа местного самоуправления как органа власти при осуществлении муниципального жилищного контроля (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), назначение которого заключается в контроле за соблюдением обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда (ч. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).

Проживание граждан в жилом помещении в доме, признанном аварийным, является нарушением наймодателем условий договора социального найма, согласно которому предметом договора найма является жилое помещение (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ), которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Так, на основании положений п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии решения о дальнейшем использовании непригодного для проживания жилого <адрес>, сроках расселения жильцов дома, суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, поскольку вопреки вышеизложенным положениям нормативно-правовых актов при принятии постановления главы администрации городского округа г. Уфа от 19 января 2023 №48 о признании жилого дома №7 ул.Рижская г. Уфы признан аварийным и подлежащим сносу сроки расселения жильцов аварийного дома указаны до 31 декабря 2026г.

Установлено, что многоквартирный <адрес> непригоден для дальнейшего проживания, создается угроза жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, в связи с чем, необходимо установить более сокращенный срок расселения, что обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном <адрес> городского округа г. Уфа РБ.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании Администрации городского округа город Уфа расселить жильцов <адрес> удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан надлежит отказать, поскольку она является структурным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах жителей <адрес> и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Ленинского городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан незаконными. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить по договору социального найма благоустроенные жилые в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям:

1) ФИО8, ФИО19, ФИО9, проживающим: <адрес>;

2) ФИО21, проживающим: <адрес>;

3) ФИО22, ФИО23, проживающим: <адрес>;

4) ФИО24, ФИО17, проживающим: <адрес>;

5) ФИО25, ФИО26, Целищевой М. Р., ФИО10, ФИО27, проживающим: <адрес>;

6) ФИО28, ФИО11, ФИО12, Байковой К. Р., Давлетшиной В. Е., проживающим: <адрес>;

7) Шишминцеву Н. А., Шишминцевой Е. Р., проживающим: <адрес>;

8) ФИО2, Подгайному В. Н., Подгайному Е. В., Подгайному Д. В., проживающим: <адрес>;

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан принять меры по расселению собственников жилых помещений:

1) ФИО17 - <адрес>, № п/пл 1,2, 3,4,5;

2) Хаитовой Р. М. - <адрес>;

3) Гардановой З. М. - <адрес>;

4) ФИО4 - <адрес>;

5) Мустаевой Г. М., ФИО4, Мустаевой Р. Ф., ФИО5 - <адрес>А;

6) Старцевой М. Е. - <адрес>;

7) Габбасова В. Ю.. - <адрес>;

8) Минниханова Р. А. - <адрес>;

9) Нурисламовой О. М., Нурисламовой В. А., Нурисламова М. В. - <адрес>;

10) Шайхановой Л. Р., Шайханова Р. Р. - <адрес>;

11) Посохиной Н. Г. - <адрес>;

12) ФИО15 - <адрес>;

13) ФИО14 - <адрес>;

14) ФИО16 - <адрес>;

15) ФИО6, ФИО7, Степанова И. В., Степанова В. А., Степановой В. В. - <адрес>а;

16) Владимировой Т. А. - <адрес>;

17) Борисовой К. В. - <адрес>;

18) ФИО13 - <адрес>;

19) Подгайного В. Н. - <адрес> соответствии с действующим законодательством.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения и принять меры по расселению собственников жилых помещений.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Хасанова

УИД 03RS0004-01-2024-000448-51

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-2108/2025 (33а-25196/2024;) (№ 2а-1320/2024)

05 февраля 2025 года город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Багаутдиновой А.Р.,

Толмачевой И.И.

при секретаре судебного заседания ФИО62

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес в интересах нанимателей и собственников многоквартирного адрес к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности предоставить жилые помещения по апелляционной жалобе Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО65, судебная коллегия

установила:

прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах жильцов многоквартирного аварийного адрес, в обоснование заявленных требований указал, что на заседании межведомственной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан (далее МВК) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дата принято решение об основаниях для признания названного многоквартирного жилог...

...о дома аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия МВК данного решения послужило техническое заключение специализированной организации ООО «...» от дата, согласно которому техническое состояние строительных конструкций адрес классифицируется как аварийное. Физический износ конструкций дома на момент обследования специалистами ООО «...» в дата году составлял №...%.

Также специализированной организацией сделан вывод о многочисленных несоответствиях конструкций дома современным требованиям пожарных, санитарных и строительных норм и правил, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жильцов дома и третьих лиц.

Постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от датаг. №... многоквартирный жилой адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальному бюджетному учреждению «...» городского округа адрес Республики Башкортостан поручено в срок до дата провести мероприятия по расселению указанного аварийного многоквартирного дома путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу №... срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, сокращен до дата.

До настоящего времени изменений в постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от датаг. №... в части сокращения сроков расселения аварийного многоквартирного дома не внесено.

Между тем в указанном доме по договорам социального найма находятся квартиры в пользовании следующих граждан:

1) ФИО45, ФИО1, ФИО2 (адрес);

2) ФИО44 (адрес);

3) ФИО42, ФИО43 (адрес);

4) ФИО53, ФИО54 (адрес);

5) ФИО3, ФИО35, ФИО36, ФИО4, ФИО52 (адрес);

6) ФИО48, ФИО5, ФИО49, ФИО50, ФИО6 (адрес);

7) ФИО7, ФИО8 (адрес);

8) ФИО9, ФИО10, ФИО27, ФИО28 (адрес).

Также квартиры находятся в собственности следующих граждан:

1) ФИО54 (адрес, № п/пл №...);

2) ФИО41 (адрес);

3) ФИО40 (адрес);

4) ФИО11 (адрес);

5) ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 (адресА);

6) ФИО15 (адрес);

7) ФИО39 (адрес);

8) ФИО38 (адрес);

9) ФИО37, ФИО16,

ФИО17 (адрес);

10) ФИО33, ФИО34 (адрес);

11) ФИО32 (адрес);

12) ФИО51 (адрес);

13) ФИО31 (адрес);

14) ФИО30 (адрес);

15) ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 (адрес);

16) ФИО23 (адрес);

17) ФИО29 (адрес);

18) ФИО46 (адрес);

19) ФИО10 (адрес).

Необходимость расселения жилого дома в кратчайшие сроки обусловлена обеспечением баланса между объективно необходимым минимальным временем для проведения мероприятий по расселению жильцов и их правами на жизнь, здоровье и безопасное жилище.

Данные нарушения законодательства привели к существенному ущемлению прав, как самих жильцов, так и иных граждан (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.), поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, при настоящем положении сохраняется.

В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Ленинского городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

Обязать адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа адрес Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям:

1) ФИО24, ФИО1, ФИО25 (адрес);

2) ФИО44 (адрес);

3) ФИО42, ФИО43 (адрес);

4) ФИО53, ФИО54 (адрес);

5) ФИО3, ФИО35, ФИО36, ФИО4, ФИО52 (адрес);

6) ФИО48, ФИО5, ФИО26, ФИО50, ФИО6 (адрес);

7) ФИО7, ФИО8 (адрес);

8) ФИО9, ФИО10, ФИО27, ФИО28 (адрес).

Обязать адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению собственников жилых помещений:

1) ФИО54 (адрес, № п/пл №...);

2) ФИО41 (адрес);

3) ФИО40 (адрес);

4) ФИО11 (адрес);

5) ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 (адресА);

6) ФИО15 (адрес);

7) ФИО39 (адрес);

8) ФИО38 (адрес);

9) ФИО37, ФИО16,

ФИО17 (адрес);

10) ФИО33, ФИО34 (адрес);

11) ФИО32 (адрес);

12) ФИО47 (адрес);

13) ФИО51 (адрес);

14) ФИО31 (адрес);

15) ФИО30 (адрес);

16) ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 (адрес);

17) ФИО23 (адрес);

18) ФИО29 (адрес);

19) ФИО46 (адрес);

20) ФИО10 (адрес)

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата административные исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан удовлетворены частично. Судом постановлено признать незаконным бездействие адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по расселению нанимателей и собственников помещений в указанном аварийном многоквартирном доме. Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа адрес Республики Башкортостан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям:

1) ФИО24, ФИО1, ФИО25, проживающим: адрес;

2) ФИО44, проживающим: адрес;

3) ФИО42, ФИО43, проживающим: адрес;

4) ФИО53, ФИО54, проживающим: адрес;

5) ФИО3, ФИО35, ФИО36, ФИО4, ФИО52, проживающим: адрес;

6) ФИО48, ФИО5, ФИО26, ФИО50, ФИО6, проживающим: адрес;

7) ФИО7, ФИО8, проживающим: адрес;

8) ФИО9, ФИО10, ФИО27, ФИО28, проживающим: адрес;

Также судом на Администрацию городского округа адрес адрес возложена обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению собственников жилых помещений:

1) ФИО54 - адрес, № п/пл №...;

2) ФИО41 - адрес;

3) ФИО40 - адрес;

4) ФИО11 - адрес;

5) ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 - адресА;

6) ФИО15 - адрес;

7) ФИО39 - адрес;

8) ФИО38 - адрес;

9) ФИО37, ФИО16, ФИО17 - адрес;

10) ФИО33, ФИО34 - адрес;

11) ФИО32 - адрес;

12) ФИО51 - адрес;

13) ФИО31 - адрес;

14) ФИО30 - адрес;

15) ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 - адреса;

16) ФИО23 - адрес;

17) ФИО29 - адрес;

18) ФИО46 - адрес;

19) ФИО10 - адрес соответствии с действующим законодательством.

В остальной части административных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан (далее Администрация) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что при установлении срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дом до дата Администрация руководствовалась действующим законодательством, впоследствии на основании решения суда срок расселения названного МКД был сокращен до дата.

Вместе с тем судом не учтено, что после направления собственникам помещений требований о сносе или реконструкции жилого дома и не получении от них согласия на снос или его реконструкцию, необходимо произвести изъятие земельного участка, оценку выкупной стоимости квартир и иных жилых / нежилых помещений, заключить соглашения о выкупной цене за изымаемые помещения.

При этом в большинстве случаев несогласие с выкупной ценой приводит к необходимости принудительного изъятия жилых помещений на основании решений судов. Эти процессы занимают значительное время.

В отсутствие необходимого объема бюджетных средств в городском округе адрес Республики Башкортостан расселение аварийных домов финансируется в рамках адресных программ, утверждаемых органами государственной власти.

Установленный судом срок является неисполнимым с учетом бюджетных ограничений и сложности процедур.

Также апеллянт указывает, что собственники жилых помещений имеют право выбора: либо получение другого жилья, либо выкупной стоимости. Это увеличивает сроки расселения, так как требует времени на приобретение или строительство нового жилья, что не было учтено судом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заинтересованных лиц – жителей аварийного МКД, возражавших против доводов апелляционной жалобы, представивших возражения в письменной форме, пояснивших, что с решением суда согласны, прокурора ФИО63, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заключением межведомственной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан от дата выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13-18 т. 1).

На основании указанного заключения Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан принято постановление №... от дата, пунктом 2 которого срок по расселению жильцов из вышеуказанного аварийного многоквартирного дома установлен до дата (л.д. 11-12 т. 1).

Решением Ленинского районного суда адрес от дата по делу № №... пункт 2 постановления Администрации №... от дата в части установления срока расселения жителей указанного МКД признан незаконным. На Администрацию возложена обязанность установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного адрес городского округа адрес Республики Башкортостан не позднее дата.

Ссылаясь на незаконность действий Администрации по не расселению жильцов из вышеуказанного аварийного дома, прокурор адрес обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая административный спор и принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что указанный многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, техническое состояние его несущих конструкций оценивается как аварийное, а степень их разрушения не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, поскольку имеется реальная угроза их самопроизвольного разрушения, в установленный административным ответчиком срок для расселения жильцов до дата наниматели и собственники помещений в доме не расселены. Следовательно, с учетом установленного законом комплекса предварительных процедур, предшествующих разрешению вопроса о выкупе жилого помещения у собственников либо предоставления нанимателям жилых помещений взамен изымаемых, суд первой инстанции счел возможным возложить на административного ответчика обязанность расселить аварийный многоквартирный дом в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд основывался на представленных в материалы дела результатах обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, проведенного ООО «...» дата, согласно которому процент физического износа многоквартирного жилого дома на момент обследования составляет №... %, техническое состояние жилого здания является аварийным; техническое состояние несущих строительных конструкций пола и перекрытия названного многоквартирного дома, 1975 года постройки, классифицируется как аварийное, фундамент – аварийное; стены и перегородки – аварийное; чердачное, междуэтажное и надподвальное – аварийное; крыша – работоспособное; полы – аварийное; проемы – аварийное; внутренняя отделка – аварийное, для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендовано ограничить пребывание людей в здании (л.д. 19-51 том 1).

Судебная коллегия с вышеприведенным решением суда первой инстанции соглашается на основании следующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 - 10 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Порядок изъятия жилых помещений и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, установлен частями 2-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 2 данной статьи изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

В судебном заседании апелляционной инстанции установлено, что дата года в адрес собственников жилых помещений указанного дома направлены требования о сносе или реконструкции дома (л.д.52-80, том 2).

Также Администрацией собственникам и нанимателям помещений направлены уведомления о возможности воспользоваться специализированным жилищным фондом – помещениями маневренного фонда (л.д. 83-105 том 2).

Иных мер, установленных частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении собственников помещений вышеуказанного жилого дома и членов их семей, а также нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и членов их семей, административным ответчиком не принималось.

Вместе с тем в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обстоятельства аварийности дома и необходимости его расселения сторонами и другими лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Заинтересованными лицами – жильцами данного аварийного МКД в письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрации указано, что мониторинг состояния аварийного дома Администрацией не проводится (обязанность проводить мониторинг аварийного МКД возложена в пункте 6 постановления от дата №...), дом разрушается. Вместе с тем указанный дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда не включен. Заключение эксперта, представленное в Администрацию городского округа адрес в дата году, было скрыто от жильцов. В связи с этим заинтересованными лицами в дата году за свой счет было получено заключение специалиста об аварийности адрес городского округа адрес. Просят решение суда оставить без изменения.

Согласно законодательству изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных и муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

При изъятии жилых помещений у собственников путем возмещения за жилые помещения согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации размер возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником каждого изымаемого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки жилых помещений, находящихся в признанном аварийным многоквартирном доме, является обязательным при предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником изымаемого жилого помещения ему может быть предоставлено органом местного самоуправления другое жилое помещение взамен изымаемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма производится в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции приведенные нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений, а также по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, применил правильно.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, доводы административного иска прокурора о наличии со стороны администрации городского округа адрес Республики Башкортостан незаконного бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер к расселению спорного аварийного многоквартирного дома в установленные сроки по его расселению – дата, являются обоснованными.

При этом установленный решением суда срок для расселения аварийного многоквартирного дома – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является исполнимым, поскольку он достаточен для того, чтобы выполнить указанные выше мероприятия, в том числе связанные с изъятием жилых помещений, их оценкой, заключением соответствующих соглашений о выкупе жилых помещений. А в случае предоставления жилых помещений по договорам социального найма, их предоставление в границах населенного пункта – городского округа адрес Республики Башкортостан.

Доказательств того, что проводится или будет проводиться какое-либо аварийно-техническое обслуживание данного многоквартирного дома до полного отселения жителей, в объеме, обеспечивающем безопасные условия их проживания; а конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая отсутствие намерений собственников сносить или реконструировать указанный МКД, принимая во внимание истечение периода более года с момента направления уведомления об этом дата), Администрация должна приступить к следующему этапу – изъятию земельного участка и помещений.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата по делу №... пункт 2 постановления Администрации №... от дата в части установления срока расселения жителей указанного МКД признан незаконным. На Администрацию возложена обязанность установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного адрес городского округа адрес Республики Башкортостан не позднее дата.

До настоящего времени изменений в постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от датаг. №... в части сокращения сроков расселения аварийного многоквартирного дома не внесено.

На момент рассмотрения настоящего административного дела многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Из материалов дела следует, что предоставленный судом срок для расселения жильцов аварийного МКД (9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) с даты вынесения решения судом (дата) составляет около полутора лет. Поэтому за данный период времени с учетом характера жилищных правоотношений количество собственников и членов их семей, а также нанимателей и членов их семей, помещений в аварийном МКД может измениться, что соответствует правилам человеческого общежития и гражданским правоотношениям.

Учитывая изложенное, а также обязанность Администрации расселять жилые помещения, занимаемые как собственниками и членами их семей, а также нанимателями и членами их семей, на соответствующий период времени с установлением точного количества как нанимателей и членов их семей, так и собственников и членов их семей, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменить резолютивную часть решения суда в части исключения из резолютивной части решения пофамильного списка жильцов.

Вместе с тем это не снимает с Администрации обязанность установить предельно точный список жильцов каждого жилого помещения указанного МКД, подлежащих расселению. В случае прекращения, расторжения договора социального найма, прекращения права собственности на помещения – установить их собственников, нанимателей (при наличии).

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

признать незаконным бездействие Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, выразившееся в нарушении сроков проведения мероприятий по расселению жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу расселить собственников жилых помещений в адрес и предоставить гражданам, занимающим по договору социального найма, жилые помещения в указанном жилом доме, благоустроенные жилые помещения в черте городского округа адрес, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, по договорам социального найма.

В остальной части административных исковых требований прокурора отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Л.В. Портнова

судьи А.Р.Багаутдинова

И.И. Толмачева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Справка: судья Хасанова Г.Р.