Саидали Уулу Гиязбек

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 апреля 2017 года город Тула

Судья Зареченского районного суда города Тулы Климова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Саидали У.Г., <дата> года рождения, уроженца республики <...>, гражданина <...>, <...>,

установил:

<дата> при проведении мероприятий, направленных на выявление правонарушений в сфере нарушения миграционного законодательства было установлено, что гражданин <...> Саидали У.Г.был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако фактически более <...> дней проживал по адресу: <адрес> <адрес>, чем нарушил Правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Саидали У.Г., свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью.

Выслушав участвующее в судебном заседании лицо, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определено Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые закрепляют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребы...

...вания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7. Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Между тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Саидали У.Г., являясь гражданином <...>, до <дата> был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> однако фактически более <...> дней проживал по адресу: <адрес>.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации является нарушением требований ст. ст. 20, 21, 22 Закона о миграционном учете, в связи с чем, указанными действиями Саидали У.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Саидали У.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

<дата> года в связи с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, Саидали У.Г.был доставлен в <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом о доставлении в орган внутренних дел № от <дата>, объяснениями Саидали У.Г. от <дата>, объяснениями В., из которых усматривается, что он, являясь <...>, для выполнения необходимых ему работ нашел несколько человек из <...>, которых с <дата> обеспечил местом проживания по <адрес>.

<дата> уполномоченным должностным лицом <...> в отношении Саидали У.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №.

Протокол об административном правонарушении в отношении Саидали У.Г. и другие материалы, представленные суду, оформлены компетентными лицами, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств.

Оценивая исследованные доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, прихожу к выводу о том, что вина Саидали У.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана.

При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

Признание правонарушителем своей вины и раскаяние в содеянном является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Саидали У.Г. в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая совокупность представленных доказательств по делу, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности Саидали У.Г., впервые привлекающегося к административной ответственности в области миграционного законодательства, длительность нарушения режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения Саидали У.Г. наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей и не усматривает применение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Саидали У.Г., <дата> года рождения, гражданина <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: <...>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Климова