Саидикрамова Феруза Тохиржановна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Царьковой П.О.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

адвоката Максимова В.П., представившего удостоверение № и ордера: №№, № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, Саакяну Габриелу, ФИО7, ФИО3, ФИО38, ФИО39, ФИО8, ФИО6, ФИО40, ФИО9, ФИО10 о признании недействительной поставки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор обратился в <адрес> городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, ФИО41, ФИО7, ФИО3, ФИО42, ФИО43, ФИО8, ФИО6, ФИО44, ФИО9, ФИО10 о признании недействительной поставки на миграционный учет по месту пребывания вышеуказанных иностранных гражданин, об обязании снять иностранных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в рамках проверки, проведенной Воскресенской городской прокуратурой, полицией, представителями органов опеки и попечительства в месте массовой регистрации иностранных граждан по адресу: <адрес> установлено, что по указанному выше адресу расположена трехкомнатная квартира общей площадью 63,8 кв.м., жилой площадью 39,9 кв.м., в которой з...

...арегистрированы ФИО13, а также ее дети и внуки: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2

В период с <дата> по <дата> отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес> на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, поставлено более 250 иностранных граждан.

При постановке иностранных граждан на миграционный учет по адресу: <адрес> качестве принимающей стороны выступали ФИО13 и ее совершеннолетние дети ФИО2, ФИО19, ФИО14, которые ранее неоднократно привлекались к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ за совершение фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации по указанному адресу.

Так, ФИО13, <дата> года рождения, пять раз привлекалась к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ на основании приговоров мирового судьи № судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>.

ФИО2, <дата> года рождения, шесть раз привлекалась к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ на основании приговоров мирового судьи № судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

ФИО14, <дата> года рождения, четыре раза привлекался к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ на основании приговоров мирового судьи № судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

ФИО19, <дата> года рождения, один раз привлекался к уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ. Постановлением мирового судьи № судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> от <дата> уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям (на основании ст. 28 УПК РФ и примечания 2 к ст.322.3 УК РФ).

Вступившими в законную силу приговорами судов установлено, что постановка на миграционный учет иностранных граждан производилась ФИО34 с целью личного обогащения и легализации нахождения иностранцев на территории Российской Федерации. При этом принимающая сторона не имела намерений предоставить жилое помещение для проживания, а иностранный гражданин не имел намерений вселяться и проживать в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно справке УМВД России по <адрес> № от <дата> за период с <дата> по <дата> ответчиком ФИО2 по адресу: <адрес>, на миграционный учет поставлено 20 иностранных граждан.

Постановка указанных граждан на миграционный учет носит фиктивный характер, что подтверждается следующими доказательствами.

Актом проверки специалистов Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Воскресенскому муниципальному району от <дата> № установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, фактически проживают ФИО13 и ее дети: ФИО14, <дата> года рождения, ФИО18, <дата> года рождения, ФИО19, <дата> года рождения, ФИО21, <дата> года рождения, ФИО22, <дата> года рождения.

Трехкомнатная квартира занята членами семьи ФИО34, следов пребывания в квартире посторонних граждан не обнаружено. Фактическое размещение в квартире иных (иностранных) граждан невозможно. В устной беседе ФИО13 пояснила, что не работает, занимается воспитанием детей, имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 1 235 531,50 рублей. Многочисленных иностранцев в квартиру регистрирует ее дочь ФИО2 с целью наживы, т.к. другого источника дохода у нее нет.

Участковым уполномоченным полиции ФИО24 по поручению прокурора опрошены ответчики ФИО25, ФИО7, ФИО3 Последние пояснили, что через знакомых познакомились с ФИО2, которая согласилась поставить их на миграционный учет в свою квартиру по адресу:<адрес>, при этом представлять данное жилое помещение в пользование она не намеревалась, фактически они проживают по другим адресам.

<дата> ФИО2 в качестве принимающей стороны поставлены на миграционный учет по адресу: <адрес>, граждане Республики Узбекистан ФИО26 и ФИО6, и граждане Республики Таджикистан ФИО27.ФИО9, ФИО10

<дата> по указанному выше факту органами предварительного расследования в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ - совершение фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, считает, что законность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и достоверность сведений об их месте пребывания на территории Российской Федерации необходимы для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, а также защиты экономических, геополитических и иных национальных интересов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, не явилась, о причине своей неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем, суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Ответчики ФИО32, ФИО7, ФИО3, ФИО28К., ФИО25У., ФИО8, ФИО6, ФИО33, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, по месту регистрации не проживают, их местонахождение не известно, в связи с чем к участию в деле в качестве их представителя на основании ст.50 ГПК РФ привлечен адвокат.

Представитель ответчиков ФИО7, ФИО3, ФИО28К., ФИО25У., ФИО8, ФИО6, ФИО33, ФИО9, ФИО10 – адвокат Воскресенского филиала МОКА ФИО29 иск не признал, поскольку его доверители в судебном заседании отсутствуют, их позиция по заявленным исковым требованиям не известна, и признание им заявленных исковых требований может повлечь ущемление прав и законных интересов ответчиков.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. В адрес суда от начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО30 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. На основании ст.167 п.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор обращается в суд с рассматриваемым исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поскольку указанный иск направлен на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и безопасности неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 4 п.1 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач».

В соответствии с п/п 7 п.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).»

Таким образом, принимающей стороной, в рамках рассматриваемых правоотношений, может являться не любое лицо, а только лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Исходя из положений ст.22 указанного Федерального закона, «Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.»

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», «Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания».

В соответствии с п/п 2 п.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации» Ст.4 п.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что миграционный учет имеет уведомительный характер, и форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (форма бланка уведомления) установлена Приказом Федеральной миграционной службы от 23.09.2010 года № 287 «Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания», которым предусмотрено, что на каждого иностранного гражданина заполняется отдельная форма уведомления, в котором принимающая сторона должна также указать адрес места пребывания иностранного гражданина.

Понятие места пребывания иностранного гражданина установлено в п/п 4 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ответчики ФИО32, ФИО7, ФИО3, ФИО28К., ФИО25У., ФИО8, ФИО6, ФИО33, ФИО9, ФИО10, являются иностранными гражданами, и, согласно уведомлениям о прибытии иностранного гражданина, копии которых имеются на л.д. 47, 50, 53, 56, 59, 62, 64, 69, 72, 85, 89, 101, 108, 111 пребывают на территории Российской Федерации. Отделом УФМС России по Воскресенскому муниципальному району принято указанные уведомления о их прибытии в место пребывания, и ФИО32, ФИО7, ФИО3, ФИО28К., ФИО25У., ФИО8, ФИО6, ФИО33, ФИО9, ФИО10 поставлены на учет до по месту пребывания по адресу: <адрес>. При этом, в качестве принимающей стороны в уведомлении о прибытии иностранных граждан ФИО2

Однако, как следует из объяснений ФИО25У., ФИО7, ФИО3, данных ими <дата> (л.д. 18, 19, 20), в спорной квартире они никогда не проживали и не проживают, в нее не вселялись, проживают по иному адресу. На регистрационный учет были поставлены ответчиками по их просьбе, поскольку им это было необходимо для миграционн6ого учета. Эти данные не опровергнуты представленными суду доказательствами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носит формальный фиктивный характер, поскольку не соответствует действительному месту пребывания ответчиков. Таким образом, произведенная в уведомительном порядке постановка ответчиков на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу, как произведенная без учета их места пребывания на территории РФ, противоречит указанным положениям Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, исходя из вышеназванных положений ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» носит уведомительный характер, однако, само по себе действие по принятию на учет по месту пребывания иностранного гражданина, как совершенное сотрудником Отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Воскресенскому муниципальному району является действием должностного лица государственного органа, осуществленным в рамках полномочий, которыми это должностное лицо наделено в соответствии с требованиями закона, а ст.12 ГК РФ, среди способов защиты гражданским прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Поскольку постановка на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> ответчиков, являющихся иностранными гражданами, произведена на основании несоответствующих действительности данных, указанная постановка на миграционный учет по месту пребывания является недействительной, и суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и необходимости в связи с недействительностью постановки указанных иностранных граждан, являющихся ответчиками по данному делу, на миграционный учет по месту пребывания снять их с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО2, ФИО45, ФИО7, ФИО3, ФИО46, ФИО47, ФИО8, ФИО6, ФИО48, ФИО9, ФИО10 о признании недействительной поставки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранных граждан ФИО50, <дата> года рождения; ФИО7, <дата> года рождения; ФИО3, <дата> года рождения; ФИО52, <дата> года рождения; ФИО51, <дата> года рождения; ФИО8, <дата> года рождения; ФИО6, <дата> года рождения; ФИО55, <дата> года рождения; ФИО9, <дата> года рождения; ФИО10, <дата> года рождения.

Снять иностранных граждан ФИО53, <дата> года рождения; ФИО7, <дата> года рождения; ФИО3, <дата> года рождения; ФИО54 Аваз Кизи, <дата> года рождения; ФИО56, <дата> года рождения; ФИО8, <дата> года рождения; ФИО6, <дата> года рождения; Хайитова Азамата, <дата> года рождения; ФИО9, <дата> года рождения; ФИО10, <дата> года рождения с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________