Саидкулов Хусанбой Ахмадович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<дата> года г. Раменское, ул. Вокзальная, д.2.

Судья Раменское городского суда Московской области Сидоров П.А., с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2-24.5, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Саидкулов(SAIDQULOV) Х.(XASANBOY) А., <...>, имеющего среднее образование, женат, три несовершеннолетних ребенка, к административной ответственности в течении года не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 21:00 по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин р. <...> Саидкулов Х. А., который <дата>, прибыл на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал девяносто суток исчисляемые со дня въезда на территорию России. Однако, по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения Саидкулов Х. А. признал полностью и показал, что <дата>, прибыл на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал девяносто суток исчисляемые со дня въезда на территорию России. Однако по истечении указанно...

...го срока уклонился от выезда из Российской Федерации.

Кроме личного признания Саидкулов Х.А., полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, из которого следует, что Саидкулов Х. А. <дата> прибыл на территорию Российской Федерации, в порядке не требующем получения визы, где временно пребывал до окончания срока предельного пребывания иностранного гражданина в РФ. Однако, по истечении указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушении требований ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. <номер> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что подтверждается, рапортом о проведении проверки и выпиской из ЦБДУИГ (центральная база данных учета иностранных граждан).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Саидкулова Х. А., доказана полностью и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечению определенного срока пребывания, совершенного в Московской области.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в РФ, в порядке не требующем получения визы не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день исчисления указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего федерального закона.

Срок временного пребывания в Российскую Федерацию иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказания услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую федерацию.

Законного основания для продления срока пребывания Саидкулова Х. А., на территории Российской Федерации нет.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, раскаяния в содеянном.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гр. Саидкулов Х. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно п.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в (ГУ Банка России по ЦФО), <...>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело № 2-1252/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 24 октября 2014 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, Ташматову У., Саидкулову Х.А., Икрамову Ф.М., Толобаеву Д.М., Камалбаеву У.М., Ризакулову У.Х., Гаппарову М.И., Кочкорову Д., Ибрагимову К.М.о., Ибрагимовой С.Т.К., Мундирову Э.Х., Хусанову И.О. об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района в Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по ..., Ташматову У., Саидкулову Х.А., Икрамову Ф.М., Толобаеву Д.М., Камалбаеву У.М., Ризакулову У.Х., Гаппарову М.И., Кочкорову Д., Ибрагимову К.М.о, Ибрагимовой С.Т.К., Мундирову Э.Х., Хусанову И.С. об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: ... поставлены иностранные граждане: Ташматов У. на срок до ***, Саидкулов Х.А. на срок до ***, Икрамов Ф.М. на срок до ***, Толобаев Д.М. на срок до ***, Камалбаев У.М. на срок до ***, Ризакулов У.Х. на срок до ***, Гаппаров М.И. на срок до ***, Кочкоров Д. на срок до ***, Ибрагимов К.М.о. на срок до ***, Ибрагимова С.Т.К. на срок до ***, Мундиров Э.Х. на срок до ***, Хусанов И.С. на срок до ***. Пунктом 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 предусмотрено, что постановка на учет по месту пребывания временного пр...

...ебывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Отделением Управлением Федеральной миграционной службы России по ... до настоящего времени не приняты меры по снятию с регистрационного учета указанных граждан. Непринятие мер по снятию с учета указанных граждан влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации.

На основании изложенного просит обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по ... снять с регистрационного учета по адресу: ... граждан Т.У., Саидкулова Х.А., Икрамова Ф.М., Толобаева Д.М., Камалбаева У.М., Ризакулова У.Х., Гаппарова М.И., Кочкорова Д., Ибрагимова К.М.о., Ибрагимову С.Т.К., Мундирова Э.Х. Хусанова И.С..

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района Торокова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по ... Падерина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчики зарегистрированы по адресу, указанному в иске - ..., однако по данному адресу не проживают. Их местонахождения суду неизвестно.

Определением суда от *** в соответствии с требованиями ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков был назначен адвокат.

Представитель ответчиков адвокат Кадкина Н.М., действующая на основании ордера *** от ***, просит разрешить заявленные требования на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации провозглашено, что гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что ответчики, являющиеся гражданами ***, ***, *** и прибывшие в Российскую Федерацию, были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ... Ташматов У. на срок до ***, Саидкулов Х.А. на срок до ***, Икрамов Ф.М. на срок до ***, Толобаев Д.М. на срок до *** Камалбаев У.М. на срок до ***, Ризакулов У.Х. на срок до ***, Гаппаров М.И. на срок до ***, Кочкоров Д. на срок до ***, Ибрагимов К.М.о. на срок до ***, Ибрагимова С.Т.К. на срок до ***, Мундиров Э.Х. на срок до ***, Хусанов И.С. на срок до ***

Однако, фактически вышеуказанные граждане в указанной квартире не проживают. То есть ответчики встали на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не буду находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания, и, следовательно, их постановка на миграционный учет по указанному адресу является фиктивной.

Прокуратурой Усть-Абаканского района Республики Хакасия проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что Управлением Федеральной миграционной службы России по ... не приняты меры к снятию с регистрационного учета ответчиков, несмотря на то, что срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, истек.

Как установлено в ходе судебного заседания, ответчики по указанному адресу не проживают, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ***, произведенного ведущим специалистом-экспертом ОУФМС России по ... В ходе проведения осмотра установлено, что признаков того, что по адресу: ... проживают иностранные граждане нет.

Согласно справке от *** УУП ОМВД России по ... Л. был осуществлен выезд по адресу: .... В ходе проверки было установлено, что по данному адресу проживают С.П.С. и С.П.П. Граждане Т.У., Саидкулов Х.А., Икрамов Ф.М., Толобаев Д.М., Камалбаев У.М., Ризакулов У.Х., Гаппаров М.И., Кочкоров Д., Ибрагимов К.М.о., Ибрагимова С.Т.К., Мундиров Э.Х., Хусанов И.С. по указанному адресу не проживают.

При проведении проверки С.П.С. пояснила, что по адресу ... кроме нее и её сына никто не прописан. Граждане Т.У., Саидкулов Х.А., Икрамов Ф.М., Толобаев Д.М., Камалбаев У.М., Ризакулов У.Х., Гаппаров М.И., Кочкоров Д., Ибрагимов К.М.о., Ибрагимова С.Т.К., Мундиров Э.Х., Хусанов И.С. в её доме не проживают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иностранные граждане Ташматов У., Саидкулов, Х.А., Икрамов Ф.М., Толобаев Д.М., Камалбаев У.М., Ризакулов У.Х., Гаппаров М.И., Кочкоров Д., Ибрагимов К.М.о., Ибрагимова С.Т.К., Мундиров Э.Х., Хусанов И.С. никогда не вселялись в жилое помещение по адресу: ... а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания.

Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрены следующие основания для снятия иностранных граждан с регистрации по месту пребывания:

1) постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

2) выезд иностранного гражданина из Российской Федерации;

3) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

4) установление в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).

С учетом изложенного, суд считает установленным факт фиктивной регистрации иностранных граждан Ташматова У., Саидкулова Х.А., Икрамова Ф.И., Толобаева Д.М., Камалбаева У.М., Ризакулова У.Х., Гаппарова М.И., Кочкорова Д., Ибрагимова К.М.о., Ибрагимову С.Т.К., Мундирова Э.Х., Хусанова И.С., что исключает достижение целей регистрационного учета, следовательно, влечет нарушение законных интересов Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы по ..., Ташматову У., Саидкулову Х.А., Икрамову Ф.М., Толобаеву Д.М., Камалбаеву У.М., Ризакулову У.Х., Гаппарову М.И., Кочкорову Д., Ибрагимову К.М.о., Ибрагимовой С.Т.К., Мундирову Э.Х., Хусанову И.С. об обязании совершить определенные действия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы по ... по вступлению решения в законную силу по адресу: ... снять с регистрационного учета Ташматова У., Саидкулова Х.А., Икрамова Ф.М., Толобаева Д.М., Камалбаева У.М., Ризакулова У.Х., Гаппарова М.И., Кочкорова Д., Ибрагимова К.М.о., Ибрагимову С.Т.К., Мундирова Э.Х., Хусанова И.С..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий: С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 27 октября 2014 года.

Председательствующий: С.М. Борец