Саидов Кувандик Пулатович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владимир «21» июля 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Агафонова Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Саидова К.П.,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г.Владимира поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Саидова К.П. и иные материалы.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из пункта 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При изучении настоящего дела выявлено, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу,...

... установить невозможно.

Документа, удостоверяющего личность, не представлено, в сведениях из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ) фотографии не имеется, в связи с чем отсутствует возможность идентифицировать личность иностранного гражданина.

Имеющаяся в материалах дела справка из дежурной части УМВД России по г.Владимиру с фотографией лица не позволяет достоверно проверить личность иностранного гражданина, поскольку фактически протокол об административном правонарушении содержит сведения о привлекаемом лице, занесенные с его слов.

При таких обстоятельствах отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Выявленный недостаток не может быть восполнен при рассмотрении дела, в связи с чем протокол и иные материалы подлежат возвращению в орган, возбудивший дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Саидова К.П. и другие материалы в УМВД России по г.Владимиру для устранения недостатков, допущенных при возбуждении дела.

Судья <данные изъяты> Е.В.Агафонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-1-101/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Собинка 27 сентября 2017 года

Судья Собинского городского суда Владимирской области Фролов А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Саидова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Саидова К.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> <...>, гражданина Республики Узбекистан, не работающего, проживающего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Саидов К.П. являясь гражданином Республики Узбекистан, то есть, иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, 25 сентября 2017 года, в 13 часов 45 минут, находился по адресу: Владимирская область, Собинский район, п.Ставрово, ул.Ленина, д.7а, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем допустил нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – 03.09.2005 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Саидов К.П. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Около двух лет он проживает в <...> с Б.Т.В., с которой сожительствует около десяти лет, у них родилось трое детей: сын <...> двое дочерей <...>. С 04.09.2005 года он с территории Российской Федерации не выезжал, так как хотел проживать с детьми. Официально отцом детей он не является. Пас...

...порт гражданина Узбекистан он утерял около года назад, патента на работу никогда не имел, родственников в Российской Федерации не имеет. Намерен обратиться в посольство для оформления паспорта и в соответствующие органы за получением необходимых документов для проживания на территории РФ в целях регистрации брака и оформления отцовства.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 5 указанного закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Саидовым К.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в совершении названного административного правонарушения подтверждается, кроме его собственных объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении АП № 33/405828 (4595) от 25.09.2017 года; письменными объяснениями Саидова К.П.; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ о прибытии Саидова К.П. на территорию РФ.

Установлено, что Саидов К.П., личность которого идентифицирована на основании заключения ОМВД России по Собинскому району от 27.09.2017 года, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации 31.05.2005 года, встал на учет 03.06.2005 года, вида на жительство, временного убежища, патента на работу не получал, таким образом, срок его пребывания истек 03.09.2005 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Саидов К.П. незаконно находится на территории Российской Федерации, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно пояснениям Саидова К.П. на территории Российской Федерации он имеет троих малолетних детей, отцовство в отношении которых официально не оформлено. Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями Б.Т.В., согласно которым она около десяти лет сожительствует с Саидовым К.П., у них родилось трое детей, он является их биологическим отцом, но официально отцовство не оформлено, так как ей, как одинокой матери, платят больше, а также он утерял свой паспорт, а также копиями свидетельств о рождении детей: <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о личности Саидова К.П., который в судебном заседании подтвердил осознание противоправного пребывания на территории иностранного государства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Саидова К.П., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая наличие малолетних детей Саидова К.П., проживающих на территории Российской Федерации, намерение восстановить утерянные документы и узаконить свое пребывания на территории Российской Федерации, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также характер совершенного деяния, суд считает возможным назначение наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку именно такое наказание является необходимым, соответствующим целям, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, а так же соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Саидова К.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 40101810800000010002 ИНН 3309002714, БИК 041708001 КБК 18811690050056000140 КПП 330901001 ОКТМО 17650101, получатель УФК по Владимирской области (ОМВД России по Собинскому району), идентификатор 18880333175914058282.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись / А.В.Фролов/