Саитов Фарит Файзулгаянович

Дело № 12-25/2014

РЕШЕНИЕ

с. Целинное 30 сентября 2014 года

Судья Целинного районного суда Курганской области А.С. Тельманов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Управления Россельхознадзора по Курганской области Саитова Ф.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 01 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области Саитова Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Целинного судебного района Курганской области 01 сентября 2014 года государственный инспектор Управления Россельхознадзора по Курганской области Саитов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, Саитов Ф.Ф. обратился в Целинный районный суд с жалобой, в обоснование которой указал, что положения законодательства, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. При проведении обследования государственные инспекторы Управления не взаимодействовали с ЗАО «Куйбышевское», не возлагали на общество...

... обязанностей по предоставлению какой-либо информации или документов, относящихся к деятельности общества, не осуществляли осмотр территории общества, не составляли акт проверки и протокол об административном правонарушении, внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Куйбышевское» Управлением не проводилась. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Саитов Ф.Ф. не явился о времени и месте извещен надлежащим образом.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются данным федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона № 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 указанной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона № 294-ФЗ закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 294-ФЗ положения указанного закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.

Однако в материалах дела не содержится доказательств совершения Саитовым Ф.Ф. названного административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 3 июля 2014 года в прокуратуру Целинного района Курганской области поступило заявление жителя села Кислянка Целинного района, в котором сообщалось о грубом нарушении санитарно-эпидемиологических требований в помещении забоя скота ЗАО «Куйбышевское».

После чего в этот же день данное обращение было направлено прокурор Целинного района руководителям Управлений Роспотребнадзора и Россельхознадзора по Курганской области для рассмотрения по компетентности.

Данным письмом прокурор Целинного района фактически согласовал проведение внеплановой проверки юридического лица, поскольку направил обращение гражданина для рассмотрения. Доводы, содержащиеся в заявлении Лукина С.Г., невозможно было проверить без обследования территории предприятия.

Как следует из пояснений Саитова Ф.Ф., Управлением Россельхознадзора по Курганской области ему было дано указание на проведение обследования.

Названным должностным лицом было проведено обследование прилегающей территории ЗАО «Куйбышевское» и территории вокруг здания скотомогильника, в результате которого составлен акт обследования на предмет не соблюдения требований законодательства РФ. В ходе проверки были выявлены факты грубого нарушения санитарного и ветеринарного законодательства на предприятии.

В последующем, 21 июля 2014 года главным государственным ветеринарным инспектором Целинного района Демидовой Н.Н., с прокурорам Целинного района, была так согласована проверка по указанному обращению гражданина и выявлены аналогичные нарушения.

В результате выявленных нарушений, постановлением Целинного районного суда Курганской области от 28 июля 2014 года ЗАО «Куйбышевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения для вынужденного забоя скота на ферме №1, сроком на 80 суток.

С учетом изложенного в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду отсутствия в его действиях состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 1 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, которым государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора управления Россельхознадзора по Курганской области Саитов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: А.С. Тельманов

Решение вступило в законную силу 30.09.2014.