Сайфутдинова Раушания Фарисовна

Дело № 2-3156\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2012 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М.,

при секретаре Якуповой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайфутдиновой Р.Ф. к Администрации городского округа г. Стерлитамак, РСЦ № отделение «Железнодорожная», отдел УФМС России по РБ в г. Стерлитамак о вселении и регистрации по месту жительства, суд

УСТАНОВИЛ:

Сайфутдинова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Стерлитамак, РСЦ № отделение «<данные изъяты>», отдел УФМС России по РБ в <адрес>, в котором просит вселить ее в комнату <адрес>, обязать УФМС в г. Стерлитамак зарегистрировать ее по фактическому месту проживания, мотивируя тем, что она была зарегистрирована и проживала в спорной комнате, ДД.ММ.ГГГГ была осуждена, отбывала наказание в исправительной колонии общего режима ИК-5 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. После освобождения из мест лишения свободы она вернулся на постоянное место жительства в указанную квартиру, ей отказали в регистрации и предоставлении жилой площади.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО6, ФИО4, ФИО9

Истец Сайфутдинова Р.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в комнате № <адрес> была зарегистрирована и проживала до осуждения. В ДД.ММ.ГГГГ ее сняли с регистрационного учета, в связи с о...

...тбыванием наказания в исправительной колонии, другого жилья у нее нет, просит иск удовлетворить.

Представитель истца по доверенности Хасанова А.Б. в судебном заседании иск поддержал, суду пояснил, что Сайфутдинова Р.Ф. проживала в спорной комнате с родителями, братишкой, в ДД.ММ.ГГГГ ее отец умер, но она продолжала проживать с матерью, после освобождения из исправительной колонии вернулась в свою комнату, узнала, что ее выписали, другого жилья у нее нет.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что проживает в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает коммунальные услуги, указанную комнату предоставили по месту работы, когда вселялся она была пустая, имеется решение суда о снятии с регистрационного учета ФИО7 и Сайфутдинова Р.Ф.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с работы выделили комнату в общежитии, когда вселялись никого не было, выписали ФИО12 по решению Стерлитамакского городского суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, представителей Администрации городского округа г. Стерлитамак, РСЦ № отделение «<данные изъяты>», отдел УФМС России по РБ в г. Стерлитамак о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены, на судебное заседание не явились.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил суду, проживал в общежитии ДД.ММ.ГГГГ, Сайфутдинову Р.Ф. знает как соседку, работал с ее отцом, часто они ходили к ним в гости. Кужелевых не знает.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила суду, что Сайфутдинова Р.Ф. ее дочь, в ДД.ММ.ГГГГ спорную комнату выделили мужу с работы ОАО «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ он умер, она продолжала жить с сыном и дочерью до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, гражданское дело №, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 7) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что также отражено в ст. 40 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на жилище (ч. 1 ст. 40). При этом Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35).

Кроме того, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в частности, жилищных.

Действующее жилищное законодательство закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав (ст. 11 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; либо восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

В статье 10 ЖК РФ предусмотрен перечень оснований возникновений жилищным прав и обязанностей, а именно жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок не противоречащих закону, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, вследствие действий /бездействий/ участников жилищных правоотношений или наступлении событий, влекущих возникновение жилищных прав и обязанностей.

Перечисленные основания для возникновения права пользования спорной комнатой у сторон имеются.

Определяя обоснованность исковых требований, суд учитывает, что спорные взаимоотношения между сторонами возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, однако продолжали действие по настоящее время, при разрешении спора следует руководствоваться также нормами Жилищного Кодекса РСФСР в части, не противоречащей ЖК РФ.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также для других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома /ст. 94 ЖК РФ/. В силу статей 109-110 ЖК РСФСР /ст. 94, 99-103 ЖК РФ/, Положения об общежитиях, общежитие предоставляется для временного проживания.

Согласно справки финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделением № «<данные изъяты>» г. Стерлитамак Сайфутдинова Р.Ф. была зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, выписана по приговору, что также подтверждается поквартирной карточкой, карточкой прописки, выпиской из приговора.

ФИО6, ФИО4, малолетний ФИО9 также зарегистрированы в спорном жилом помещении, согласно заключенного типового договора № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 11-15 дела №).

Таким образом, вселение и проживание Сайфутдиновой Р.Ф. в спорном жилом помещении осуществлено на законных основаниях, доводы сторон подтверждены вышеуказанными доказательствами, а также показаниями свидетелей ФИО10, ФИО7, что раньше в комнате № проживала Сайфутдинова Р.Ф.

Постановлением Администрации городского округа г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> передан в муниципальную собственность – в жилищный фонд социального использования. В настоящее время собственником жилого дома по указанному адресу является городской округ г. Стерлитамак. Соответственно, к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями в доме распространяются нормы, регулирующие пользования жилыми помещениями по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Из указанного следует, что общежития, ранее принадлежавшие государственным и муниципальным учреждениям /организациям и предприятиям/ и переданные в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленный по договорам социального найма.

Таким образом, с лицами, проживающими в спорном жилом помещении в указанный период необходимо заключать договор социального найма /п. 2 Постановления администрации городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ/.

В соответствии со ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ч.2 данной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Таким образом, помимо прав, проживающие на спорной жилой площади должны исполнять и обязательства, в том числе по оплате коммунальных услуг, за пользование жилой площадью, по содержанию жилого фонда.

В силу статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и члена его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда, а также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и /или/ коммунальные услуги в течение более шести месяцев. В таком случае выехавшие граждане подлежат признанию утратившими /прекратившими/ права пользования жилой площадью.

Суд учитывает, что на период возникновения правоотношений по пользованию спорной комнатой истцом действовал ЖК РСФСР, согласно ст. 109 которого под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные дома, предназначенные для временного проживания граждан (на период работы или учебы).

В соответствии со п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР – без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены из служебного помещения лица, проработавшие на предприятии, организации, предоставивших им служебное жилое помещение не менее десяти лет.

В силу статьи 56 ГПК РФ иных доказательств суду не предоставлено, в судебном заседании не установлено.

В судебном заседании установлено, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Сайфутдинова Р.Ф. осуждена ДД.ММ.ГГГГ Стерлитамакским городским судом, отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих доводы о том, что Сайфутдинова Р.Ф. утратила такое право, при рассмотрении дела суду представлено не было.

То обстоятельство, что Сайфутдинова Р.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета в связи с отбытием наказания, подтверждает лишь ее временное отсутствие по месту проживания, что в силу статьи 71 Жилищного кодекса РФ не влечет за собой утрату права пользования жилым помещением.

До настоящего времени Сайфутдинова Р.Ф. по месту жительства не зарегистрирована, из-за отказа выдать согласие на его вселение.

Сайфутдинова Р.Ф. была вселена в указанную квартиру с соблюдением порядка, предусмотренного жилищным законодательством, право пользования жилым помещением.

Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов. Вместе с тем в силу положений той же статьи регистрационный учет граждан в Российской Федерации производится по месту пребывания и по месту жительства.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п. 5 Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П временное не проживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением. Положение пункта 8 части второй статьи 60 ЖК РСФСР, фактически вводящее не предусмотренное уголовным законодательством дополнительное наказание в виде лишения жилплощади, приводит к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан по признаку наличия у них судимости и в силу этого нарушает гарантируемый государством принцип равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что Сайфутдинова Р.Ф. была вселена и прописана на спорном жилом помещении в установленном законом порядке, ее отсутствие на спорной жилой площади носит временный характер. Доводы истца об отсутствии другого жилого помещения не опровергнуты. Не проживание Сайфутдиновой Р.Ф. в спорной квартире было обусловлено отбыванием наказания в исправительной колонии, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований Сайфутдиновой Р.Ф.

Поскольку иных требований сторонами не заявлено, суд рассмотрел дело в пределах заявленных истцом требований и с учетом представленных доказательств /ст. ст. 56, 195 ГПК РФ/.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 10, 11, 94 ЖК РФ, ст. ст. 53, 108, 109-110 ЖК РСФСР, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Вселить Сайфутдинову Р.Ф. в комнату <адрес> Республики Башкортостан.

Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по Республики Башкортостан в г. Стерлитамак зарегистрировать Сайфутдинову Р.Ф. в жилое помещение по <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья Хамидуллина Э.М.