Сакович Анна Валентиновна

Судья Перминова Н.В. Дело № 33-506/2018

08 февраля 2018 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Шерстенниковой Е.Н., Митяниной И.Л.,

при секретаре Савиных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе представителя Сакович Анны Валентиновны, действовавшей на основании доверенности, Огородовой М.И. на решение Котельничского районного суда Кировского области от 07 декабря 2017 года по иску Сакович Анны Валентиновны к администрации г.Котельнича Кировской области, Управлению образования городского округа города Котельнича Кировской области о восстановлении срока обращения для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в удовлетворении исковых требований отказано;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

У С Т А Н О В И Л А:

Сакович А.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Котельнича Кировской области, Управлению образования городского округа города Котельнича Кировской области и указала, что конце ноября <дата> прибыла на территорию РФ и была поставлена на учет, как ребенок-сирота в <адрес>, до 18 лет обучалась в школе и находилась под опекой, затем, с <дата> по <дата> обучалась в техникуме. С 16.05.2014 г. проживает и зарегистрирована в <адрес> Закрепленного жилья на территории РФ не имеет. Просила восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-си...

...рот и детей, оставшихся без попечения родителей и включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Котельничским районным судом Кировской области 07 декабря 2017 года постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе на решение суда представитель Сакович А.В. – Огородова М.И. указывает на его незаконность и необоснованность, приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В частности указывает на то, что факт нуждаемости истца в жилом помещении представителями ответчиков не оспаривался. До достижения возраста 23 лет истцу не разъяснялось право на получение жилого помещения, в связи с чем, в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жильем она не обращалась. Также Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» не содержит указаний на то, что достижение предельного определенного возраста подразумевает прекращение права. Считает, что не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить истца на такой учет, при установлении факта нуждаемости в жилом помещении. Просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Котельнича указала, что является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, просит решение суда в части требований, предъявленных к администрации города оставить без изменения.

На заседании суда апелляционной инстанции истец и ответчики, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, отсутствовали, ходатайств об отложении заседания не заявляли. Представитель истца по доверенности Огородова М.И. жалобу поддержала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 названного закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.19 названного закона дети – сироты, лица из числа детей – сирот включаются в списки органов опеки и попечительства муниципального образования по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, с указанием выбранного ими муниципального образования.

Таким образом, федеральным законом определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Кировской области от 04.12.2012 г. N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Кировской области на основании Закона Кировской области от 04.12.2012 г. N 222-ЗО обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: выявленные и первично учтенные на территории муниципального образования дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Кировской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что истец Сакович А.В. родилась <дата> и <дата> года проживала на территории <адрес>, после указанного времени выбыла из <адрес> на постоянное местожительства в <адрес>, где на основании распоряжения администрации <данные изъяты> № от <дата> над ней, как ребенком – сиротой, была установлена опека, а позднее – с <дата>. в <данные изъяты>, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования ни <адрес> не обращалась.

Кроме того, Сакович А.В. приобрела гражданство Российской Федерации лишь в <дата> в возрасте 29 лет, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших получению истцом гражданства Российской Федерации до достижения 23-летнего возраста, а также ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

Истец дееспособна, должна была знать и понимать особенности своего правового статуса (в частности отсутствия гражданства РФ и не оформления его длительное время), доказательств уважительности пропуска срока обращения с заявлением об обеспечении жилым помещением суду не представила, следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ряде выборочных положений действующего законодательства и выводов автора жалобы о порядке их применения и толкования, однако, исследованные судом первой инстанции доказательства и установленные обстоятельства по делу указывают на отсутствие оснований для отмены либо изменения судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Оставить решение Котельничского районного суда Кировской области от 07 декабря 2017 года без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Дело № 2-69/2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 13 апреля 2015 года

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Паршина И.Е.,

при секретаре Лопастенковой Т.П.,

с участием представителя истца Сакович А.В. по доверенности - Тюльпиной М.В., представителя ответчика – Территориального управления Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Игнатьевой В.М., представителя соответчика – администрации Великолукского района Мных Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сакович А.В. к Территориальному управлению Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о восстановлении срока обращения с заявлением в орган местного самоуправления Великолукского района Псковской области о включении в список органа опеки и попечительства граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Сакович А.В. обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении срока обращения с заявлением в орган местного самоуправления Великолукского района Псковской области о включении в список органа опеки и попечительства граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением. Свои требования обосновывает следующим. Она осталась без попечения родителей на территории <адрес>, в <данные изъяты> году в возрасте <данные изъяты> лет. Ее родители: отец - В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. Она прибыла на территорию РФ в конце <данные изъяты> года в возрасте <данные изъяты> лет. Была поставлена на учет в качестве ребенка-сироты в <адрес>. Находилась под опекой у сестры Тюльпиной М.В. до <данные изъяты> года. До <данные изъяты> лет она обучалась в школе № <адрес>, затем в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты>» с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы. Окончила среднее профессиональное учреждение в <данные изъяты> года. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>. Она не имела закрепленного жилья по месту выявления и устройства в <адрес>. Из документов, подтверждающих ее право на получение жилья у нее есть архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы сведений о закреплении жилого помещения за ней не значится. В соответствии с законом <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро...

...дителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» она хочет воспользоваться правом на внеочередное предоставление ей жилья по месту выявления – по Великолукскому району Псковской области. Она пропустила срок обращения за предоставлением жилья потому, что у нее не было гражданства РФ, так как ее документы УФМС Псковской области в <адрес> три раза теряли, или инспекторы говорили, что она собрала не полный пакет документов или прошел срок медицинской комиссии. В <данные изъяты> году она написала письмо в УФМС г. Псков о том, чтобы ей разрешили получить «Вид на жительство». ДД.ММ.ГГГГ ей выдали «Вид на жительство без гражданства». После чего она стала собирать документы на гражданство РФ, которое не могла получить в течение трех лет. С письменным обращением о помощи она обратилась к Президенту РФ. ДД.ММ.ГГГГ она получила паспорт РФ. Она нуждается в жилье, так как такового в собственности не имеет. Просит: - восстановить ей срок обращения для обеспечения ее жилым помещением и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; - обязать администрацию Великолукского района Псковской области включить ее в список органа опеки и попечительства граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель истца Тюльпина М.В. заявленные требования поддержала и пояснила изложенное.

Представитель ответчика - Территориального управления Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области иск не признала, считает, что истец по заявленным вопросам должна обращаться по месту жительства в <данные изъяты> области.

Представитель соответчика – администрации Великолукского района иск не признала, также считает, что истцу следует обращаться в орган опеки и попечительства <адрес>.

Суд выслушав представителей: истца, соответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении, Сакович А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями ее являлись: В. и И. (л.д.9-10);

Из данных свидетельств о смерти родители истца умерли: В. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); И. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13);

В связи с этим распоряжением администрации Великолукского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Сакович А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, установлено попечительство со стороны ее сестры Тюльпиной М.В., проживающей там же (л.д. 15);

Из архивной справки архивного отдела администрации Великолукского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда администрации района в распоряжениях за <данные изъяты> годы сведений о закреплении жилого помещения за Сакович А.В. не значится (л.д. 16);

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного на имя Сакович А.В. отделением УФМС России по <данные изъяты> области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 46-48); регистрация по указанному адресу Сакович А.В. зафиксирована на основании Вида на жительство лица без гражданства № (л.д. 27 -45);

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданного <данные изъяты> отделом Управления Росреестра по <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правах Сакович А.В. на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 63).

В силу ст. 8 п.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 31.12.2014 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» детям- сиротам по заявлению в письменной форме органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится его место жительство в порядке установленном законодательством этого субъекта РФ однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как пояснила представитель истца и это подтвердила, допрошенная в судебном заседании свидетель В., работавшая в органах опеки и попечительства Великолукского района, в период, когда над истцом была установлена опека, они с письменным заявлением, в органы исполнительной власти Великолукского района по поводу предоставления истцу, как ребенку-сироте жилого помещения, не обращались.

Таким образом, исходя из нормы указанного закона, учитывая, что в настоящее время истец проживает на территории <данные изъяты> области и что ранее с письменным заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения как ребенку-сироте в органы исполнительной власти Великолукского района Псковской области она не обращалась, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно п.2 ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ на ее территории обладает всеми правами и свободами и несет равные обязанности.

Истец получила гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, права на постановку на учет для получения жилого помещения по названному закону у нее отсутствовало. Утверждение представителя истца, что при получении истцом гражданства РФ органами УФМС по <адрес> была допущена волокита (документы несколько раз теряли) и поэтому истец не смогла встать на учет для получения жилья в возрасте до 23 лет, в судебном заседании не нашло подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Сакович А.В. к территориальному управлению Великолукского района главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о восстановлении ей срока обращения для обеспечения жилым помещением и включения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья И.Е.Паршин