Салабута Екатерина Александровна

Дело №2-154/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2016 года гор. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок А.В.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Салабута Е.А. к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Салабута Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 решением Суражского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав. Ответчиком она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Просила обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Суражского района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В судебное заседание истец Салабута Е.А. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Суражского района Брянской области Степанова И.В. не оспаривая право истца Салабута Е.А. на обеспечение жилым помещением, указала на недостаточность выделяемых денежных сре...

...дств в виде субвенций из бюджета Брянской области на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан. Кроме того, в случае удовлетворения иска ходатайствовала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до октября 2017 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для его целей используются, в том числе следующие понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно, к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 3 ст. 4 данного Закона Брянской области, местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

Статьей 6 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, именно на ответчике администрации <адрес> лежит обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела усматривается, что истец Салабута Е.А. имеет статус лица, на которое распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом N 159 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Салабута Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ у родителей: отца - ФИО2 и матери - ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Мать Салабута Е.А. - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Отец Салабута Е.А. - ФИО2 лишен в отношении ее родительских прав, что подтверждается копией решения Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти I№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В 2008 году Салабута Е.А. окончила обучение в ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<адрес> школа-интернат» <адрес>, что подтверждается копией аттестата об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В 2012 году Салабута Е.А. окончила обучение в ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №» <адрес>, что подтверждается копией диплома о начальном профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

На основании постановления <адрес> сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Салабута Е.А. была поставлена на жилищный учет как ребенок-сирота (л.д. 16).

На основании постановления администрации Суражского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Салабута Е.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированных жилых помещений (л.д. 38, 39-41).

Согласно копии сообщения филиала ГУП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ какое-либо недвижимое имущество, в том числе квартира или индивидуальное домовладение, за Салабута Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрировано (л.д. 22).

Из копии уведомления Управления «Росреестра» по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах Салабута Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на недвижимое имущество - отсутствуют (л.д. 23).

Из копий справок администрации Суражского района Брянской области №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Салабута Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, какое-либо жилое помещение за ней ранее не закреплялось (л.д. 19, 20, 21).

ДД.ММ.ГГГГ истец Салабута Е.А. обратилась в администрацию Суражского района Брянской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 17).

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца Салабута Е.А. администрацией Суражского района Брянской области разъяснено, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Однако, жилые помещения для указанной категории граждан будут приобретаться по мере поступления денежных средств из областного бюджета в порядке очередности постановки на учет (л.д. 18).

Таким образом, судом установлено, что истец Салабута Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение в нарушение требований действующего законодательства истцу не предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется. Следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением она не реализовала.

Статус истца, право истца на получение жилого помещения, как и ее нуждаемость в жилом помещении, подтверждаются письменными доказательствами по делу, не оспариваются ответчиком.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, обеспечить истца Салабута Е.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, должна администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Салабута Е.А. и об обязании администрации Суражского района Брянской области предоставить Салабута Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Представитель ответчика администрации Суражского района Брянской области Степанова И.В. в случае удовлетворения иска просила о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до октября 2017 года.

Однако, ответчиком не предоставлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения в настоящее время, а также доказательств того, что решение суда о предоставлении Салабута Е.А. жилого помещения будет исполнено в октябре 2017 года.

Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав истца Салабута Е.А., которая относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите (из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности средств выделяемых на эти цели из бюджета Брянской области и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения, а также от иных условий.

Законодателем закреплен приоритет в обеспечении этой категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться им незамедлительно после возникновения соответствующего права.

В силу изложенного заявленное ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Салабута Е.А. к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить Салабута Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

В удовлетворении ходатайства администрации Суражского района Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Цыганок