Салаев Зохиджон Ниязматович

Дело № 5-64/2024

47RS0009-01-2024-000937-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградская область 26 марта 2024 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Салаева З.Н. и его защитника Тарасова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении

Салаева Зохиджона Ниязматовича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Салаев З.Н. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в Ленинградской области, повторно, а именно:

24.03.2024 года, в 23 часа 25 минут, сотрудниками ППСП ОМВД России по Кировскому району ЛО по адресу: Ленинградская область, Кировский район, 42 км трассы Кола выявлен гражданин Республики Узбекистана Салаев З.Н., который, являясь иностранным гражданином, повторно в течение года допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в нарушении ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п. 20, 26 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 26.05.2021) «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: будучи привлечённым на основании постановления ОМВД России по Кировскому району ЛО от 07.04.2023 года, вступившего в законную силу 18.04.2023 года, к административной ответственности по ч.3 с...

...т.18.8. КоАП РФ, находившись на миграционном учёте по адресу: <адрес> сроком до 01.02.2024, со 02.02.2024 фактически проживая по тому же адресу, постановку на миграционный учёт по данному адресу в установленный законом срок не осуществил.

В судебном заседании Салаев З.Н. пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается. Постановку на учёт не осуществил, так как не было денег. Его семья (супруга и дети) проживает с ним в России, младший сын С.М.З. ДД.ММ.ГГ года рождения родился в России и является гражданином РФ, в связи с чем он, Салаев З.Н., просит не выдворять его за пределы РФ.

Защитник Тарасов И.И. пояснил, что 13 марта 2024 им лично через гос. услуги направлены соответствующие документы Салаева З.Н. для постановки его на миграционный учёт по адресу проживания.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, изучив и оценив представленные доказательства, суд усматривает в действиях Салаева З.Н. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные чч.1, 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства, административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от семи до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 года № 109-ФЗ) миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (то есть имеющие вид на жительство) и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане - если они находятся в гостинице, доме отдыха социального обслуживания, учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Часть 3 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ предусматривает, что при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

Часть 3.1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, предусматривает, что при наличии у иностранного гражданина в собственности жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, он может в случае фактического проживания в данном помещении заявить его в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр.

Часть 3.2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, предусматривает, что в случае, если жилое или иное помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему за пределами Российской Федерации, иностранному гражданину, иностранному юридическому лицу или иной иностранной организации, находящимся за пределами территории Российской Федерации, иностранный гражданин обязан лично уведомить орган миграционного учета о своем прибытии в место пребывания.

Часть 4 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, предусматривает, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Согласно абз.2 п.20 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 26.05.2021) «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Постановления) уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с п.п. 20, 26 Постановления иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Событие административного правонарушения и вина Салаева З.Н. в его совершении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2024, протоколом об административном задержании лица, совершившего административное правонарушение, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 24.03.2024 года, объяснением Салаева З.Н., данным при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, копией постановления об его привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ от 07.04.2023 года, вступившего в законную силу 18.04.2023 года, миграционной картой, согласно которой срок действия регистрации Салаева З.Н. по месту пребывания в РФ по адресу: <адрес> закончился 01.02.2024, и др. документами.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности - достаточные для признания Салаева З.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается.

При определении размера и вида наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, что суд считает обстоятельствами, смягчающими ответственность; обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не имеется, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела, учитывает, что в материалах дела (протоколе об административном правонарушении) содержатся данные о наличии у него малолетних детей, семейном положении «женат». Его доводы о том, что его супруга и дети в течение длительного времени проживают с ним на территории России, у них семья, младший ребёнок родится в России и является гражданином РФ, и он (Салаев) участвует в содержании и воспитании своих детей, материалами дела не опровергнуты.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации, в том числе, семья находится под защитой государства.

По общему смыслу вышеизложенных законодательных гарантий высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение Салаева З.Н. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с членами его семьи, проживающими на территории Российской Федерации, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

В связи с изложенным Салаеву З.Н. не следует назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Салаева Зохиджона Ниязматовича, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по реквизитам, получатель штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001,

ИНН 7830002600

БИК 044030098

Номер расчётного счета получателя платежа 03100643000000014500

Код бюджетной классификации 18811601181019000140,

ОКТМО 41625101

УИН 18880447240580014263.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.В. Замураева