Саламанова Елена Петровна

Дело 2-589/2019

УИД 54RS0029-01-2019-000582-73

Поступило в суд 22.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» октября 2019 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Бондарцевой О.Р.,

с участием:

истца Саламановой Е.П.,

представителя ответчика <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саламановой Е. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить спорные периоды в стаж работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Саламанова Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просила признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии Саламановой Е.П. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>. Включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии Саламановой Е.П. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификаци...

...и. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить Саламановой Е.П. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обосновании своих требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать по настоящее время. Поскольку в 2018 году ее льготный пенсионный стаж составлял более 30 лет, то ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в адрес ответчика, осуществляющего назначение и начисление страховой пенсии по старости с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях организациях здравоохранения независимо от возраста.

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Данное заключение комиссии, было основано на том, что в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не может быть включен период мой работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, а так же курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с отрывом от производства.

Таким образом, из ее тридцатилетнего стажа трудовой деятельности, ответчик исключил 20 месяцев и 6 дней (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нахождения в должности медсестры в <данные изъяты> и 4 месяца 4 дня нахождения на курсах повышения квалификации в период ее работы в ГБУЗ НСО «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ). Истец полагает, что данные периоды ее трудовой пенсии подлежат включению в трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях организациях здравоохранения независимо от возраста.

В судебном заседании истец Саламанова Е.П. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения на исковое заявление.

Выслушав истца, а также представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Саламановой Е.П. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Саламанова Е.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Саламановой Е.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Истцу зачтено в специальный стаж 29 лет 03 месяца 18 дней. (л.д.20-22)

Из материалов гражданского дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Саламанова Е.П. принята на должность медсестры <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.34 КЗоТ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая категория по специальности сестринское дело. ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». ДД.ММ.ГГГГ Саламанова Е.П. переведена медицинской сестрой палатной в отделение <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ наименование должности изменено на «медицинская сестра палатная (постовая)», где продолжает работать по настоящее время. (л.д.7-13)

Из материалов дела следует, что Саламанова (<данные изъяты>) Е.П. в <данные изъяты> году окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности сестринское дело, присвоена квалификация медицинская сестра. (л.д.53)

Согласно свидетельству о рождении №, у Саламановой Е.П. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь <данные изъяты>..

Согласно архивной справке №, Саламанова (<данные изъяты>) Е.П. работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выездом за пределы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ Саламанова Е.П. освобождена от занимаемой должности. За время работы в учреждении Саламанова Е.П. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.61-62)

Таким образом, из представленных документов следует, что отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, был предоставлен истице в период ее работы в должности медицинской сестры <данные изъяты>.

В период нахождения Салмановой Е.П. в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в районах Дальнего Востока и Сибири, в северных районах страны (в Карельской АССР и Коми АССР, Архангельской и Мурманской областях), а также в Вологодской, Новгородской и Псковской областях - с 1 декабря 1989 г.; в остальных районах РСФСР, в районах Украины, Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики, в районах Казахстана, Средней Азии и Закавказья - с ДД.ММ.ГГГГ. (в ред. Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 21.12.89 N 1128) С 1 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Также в спорный период действовало Постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», в соответствии с которым правом на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет имеют работающие матери, в том числе женщины-колхозницы, имеющие общий трудовой стаж не менее одного года, и женщины-матери, обучающиеся с отрывом от производства в высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведениях, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, на курсах и в школах по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров, независимо от трудового стажа. При этом женщины, продолжающие учебу с отрывом от производства в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имеют право на получение в полном размере стипендии и пособия по уходу за ребенком.

Правом на этот отпуск пользуются также женщины, усыновившие детей в установленном порядке.

Право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работающим матерям, в том числе колхозницам, без сохранения заработной платы, а женщинам, обучающимся с отрывом от производства, без сохранения стипендий.

Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно разъяснениям, данным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как указанный отпуск был предоставлен Саламановой Е.П. в период ее работы в должности медицинской сестры <данные изъяты>. В связи с тем, что ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в льготный стаж, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии Саламановой Е.П..

Также из выписки из приказов следует, что Саламанова Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в <адрес> на цикле усовершенствования «Сестринское дело в терапии». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на выездном цикле повышения квалификации с отрывом от производства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в <адрес> на цикле усовершенствования «Сестринское дело в терапии». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке в <адрес> на цикле усовершенствования «Сестринское дело в терапии». (л.д.78-81)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 07.12.2011 действовавшего в период нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 9 Правил дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, периоды нахождения Саламановой Е.П. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истица была принята на должность медсестры <данные изъяты> для работы в <данные изъяты>, которая в последующем была реорганизована в <данные изъяты>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, доказательств обратного материалы гражданского дела не содержат, то данный период должен быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что истица обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. С учетом включенных периодов работы, стаж истицы на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 30 лет 01 месяц 11 дней. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования Саламановой Е.П. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Саламановой Е. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить спорные периоды в стаж работы и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии Саламановой Е. П. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>.

Включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии Саламановой Е. П. следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить Саламановой Е. П. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2019 года.

Судья М.В.Мухина