Саламов Паша Абдусаламович

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2020 года <адрес>

Судья Каякентского районного суда РД Алибулатов З.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки РД, <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: РД, <адрес>, владеющей русским языком в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Каякентский районный суд РД поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО1 по <адрес> при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Из письменного ходатайства начальника ФИО1 по <адрес> ФИО4, адресованного суду следует, что он просит рассмотреть дело без участия ФИО1 по <адрес>.

ФИО2 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимала, хотя был надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Из её письменного заявления, адресованного суду, следует, что она просит рассмотреть дело без её участия.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 по <адрес> и ФИО2, которые заявили ходатайства о рассмотре...

...нии дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно диспозиции ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из исследованного в судебном заседании протокола <адрес>/2041 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного инспектором УУП ФИО1 по <адрес> ФИО5 следует, что 02.11.2020г., в 12 часов 30 минут, ФИО2, в Каякент по <адрес> находилась в магазине по продаже парфюмерии, без средств индивидуальной защиты, т.е. маски, перчаток и антисептиков, чем нарушила требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требования Указа главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на территории Республики Дагестан введен режим повышенной готовности.

Протокол об административном правонарушении составлен соответствующим должностным лицом органов внутренних дел (полиции), уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, и позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО2 и квалифицировать их по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях помимо письменных объяснений самой ФИО2 объективно подтверждается имеющимися в деле доказательствами и его объяснениями, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в частности протоколом об административном правонарушении от 02.11.2020г., где отражены вышеизложенные судом обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, фото-таблицей и другими доказательствами по делу.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, а также её вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Гр. дело №2-661/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года с. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А.М., с участием представителя ГКОУ «Детский дом» №7 г.Избербаш Кискаевой М.К., заинтересованной стороны Г.З.М., представителя органа опеки и попечительства администрации МР «Каякентский район» Гаджихановой Б.У., при секретаре Казаватове Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению директора ГКОУ «Детский дом» №7 г.Избербаш Абдуллаева С.И. об установлении факта отсутствия родительского попечения со стороны матери Г.З.М., проживающей по адресу: РД, <адрес>, в отношении несовершеннолетнего сына С.Ш.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ГКОУ «Детский дом» №7 г.Избербаш Абдуллаев С.И. обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения со стороны матери Г.З.М., проживающей по адресу: РД, <адрес>, в отношении несовершеннолетнего сына С.Ш.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по тем основаниям, что Г.З.М. в отношении несовершеннолетнего сына С.Ш.П. длительное время не осуществляет своих родительских обязанностей, не осуществляет заботы о нравственном и физическом воспитании сына, обучении и подготовке к общественно полезному труду.

В судебном заседании представитель ГКОУ «Детский дом» №7 г.Избербаш Кискаева М.К. пояснила, что в Детский <адрес> поступил 14.06.2012г. из дошкольного Детского дома №8 С.Ш.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний С.Ш.П. в дош...

...кольный Детский <адрес> поступил из <адрес> РД.

Родители несовершеннолетнего С.Ш.П. развелись, отец С.П.А., 1975 г.р. является инвалидом детства 1 группы (справка серия МСЭ-2009 №), а мать Г.З.М. не осуществляет заботу о воспитании своего сына, сын находится в Избербашском детском <адрес>. Родители ни разу судьбой ребенка не интересовались. С 14.06.2012г. С.Ш.П., воспитывается и содержится в образовательном учреждении без какого-либо участия со стороны родителей, С.Ш.П. находится на полном государственном обеспечении без подтверждающих документов об отсутствии родительского попечения.

Для дальнейшего пребывания в детском доме С.Ш.П. необходимо определить свой статус.

Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованная сторона Г.З.М. пояснила суду, что от совместной жизни с С.П.А. имеет троих несовершеннолетних детей; сына С.Ш.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына С.Р.П., 2007 года рождения и дочь С.Б.П., 2004 года рождения. Требования детского дома она не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснила суду, что она никогда не уклонялась от воспитания и содержания своего сына. Она работает на разных работах и систематически зарабатывает деньги на содержание семьи, в том числе и сына. Помимо С.Ш.П. она воспитывает и содержит ещё двоих детей. Старший сын С.Ш.П. находится в Детском <адрес>, младшие дети проживают с ней, она содержит и воспитывает их сама. Когда они развелись, старшего сына С.Ш.П. ей не отдали родители мужа. Ей не давали общаться с ним. Сами отказались смотреть за ним и отдали его в дошкольное детское учреждение - детский дом. Они её обманули, сказали, что ребёнка отдали в детский дом и это в интересах её сына. Бабушка по отцу запретила ей забирать С.Ш.П. домой. По мере возможности она постоянно посещает сына в детском доме, на каникулах и по выходным дням она постоянно забирает С.Ш.П. домой, дети общаются между собой, дружат и любят друг друга. В прошлое воскресение, т.е. 16.10.2016г. также вместе с детьми она была в детском доме у С.Ш.П.. Она систематически покупала одежду и подарки. От ребенка С.Ш.П. она не отказалась и не отказывается, на днях подготовить все необходимые документы и заберет С.Ш.П. домой, просит отказать в удовлетворении заявленных требований директора детского дома. Она хочет общаться с сыном и забрать его из детского дома. Общаться с ребёнком как ей хотелось бы, он не имеет возможности, если поедет к сыну не всегда его показывают ей, поскольку она ограничена в родительских правах. Она любит сына, и сын её тоже они хотят общаться. Двое младших детей воспитываются и живут с ней, а их старший брат в детском доме. Она хочет забрать сына, чтобы братья вместе росли и воспитывались. Она заявила, что хочет, чтобы он воспитывался и рос вместе с братьями у неё. Письменное заявление приобщено к материалам дела.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение органа опеки и попечительства, полагавшего в удовлетворении заявления следует отказать, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.31 ГК РФ опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Ребёнок в соответствии со ст.9 Конвенции о правах ребёнка не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, кроме отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребёнка.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей., а также лиц, из их числа.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона дети, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей_- это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним сыном об установлении, которого просит заявитель, имеет для него юридическое значение и необходим для установления опеки и назначения социальных пособий ребенку.

В соответствии п.п. «е» п.35 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей). Установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетней (в том числе в связи с болезнью родителей) имеет юридическое значение, поскольку при установлении указанного юридического факта у заявителя возникает право в соответствии ст.12.1 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно ст.3 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н утвердившим, Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, для назначения и выплаты пособия заявитель должен обратиться в отдел опеки с соответствующим заявлением и документами, перечень которых определен указанным порядком.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 123 СК и ст. 145 СК; п. 1 ст. 35 ГК; ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или признаны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами (ст. 121 СК; п. 3 ст. 31 ГК).

В порядке особого производства рассматриваются дела, по которым право заявителя бесспорно, но отсутствие надлежащего закрепления значимых для осуществления данного права обстоятельств, препятствует реализации прав лица.

Так, в соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает фаты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом порядке (ч.1 ст.262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При рассмотрении заявления об установлении факта нахождения без попечения родителей, юридическое значение имеет статус родителей, были ли они лишены родительских прав либо ограничены в правах, признавались ли безвестно отсутствующими, недееспособными, отбывают наказание в виде лишения свободы, либо они неизвестны.

Ни один из перечисленных случаев к данному спору отношения не имеет.

В случае отсутствия желания родителей заботиться о детях к ним применяются меры ответственности, в том числе лишение либо ограничение родительских прав.

Решением суда от 19 октября 2015 года по иску директора ГКОУ «Детский дом» №7 Абдуллаева С.И. отказано в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав материнства Г.З.М. Г.З.М. в отношении сына С.Ш.П., что подтверждает не уклонение матери Г.З.М.от выполнения обязанностей родителя.

Установлено, что отец уплачивает алименты на своих детей, проживающих с матерью.

Суд приходит к выводу, что Г.З.М. не уклоняется от выполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию сына. Доводы истицы, что её обманули родственники мужа и заставили написать заявление о передаче ребёнка в детский дом, хотя этого сама она не хотела, ничем не опровергаются. Эти действия матери не могут быть расценены как злостное уклонение от выполнения родительских обязанностей по отношению к ребёнку и основанием лишения её родительских прав.

Из заключения представителя органа опеки и попечительства Гаджихановой Б.У. следует, что исходя из интересов несовершеннолетнего, считает, что отсутствуют объективные причины для признания факта отсутствия родительского попечения со стороны матери и отца над несовершеннолетним С.Ш.П.

Из исследованного в судебном заседании копии свидетельства о рождении 11-БД № усматривается, что оно выдано на имя С.Ш.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его родителями записаны С.П.А. и Г.З.М..

Из копии решения Каякентского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что мать несовершеннолетнего С.Ш.П. – Г.З.М. Г.З.М. ограничена в родительских правах по отношении своего сына С.Ш.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из исследованного в судебном заседании копии решения Каякентского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директору ГКОУ «Детский дом» № Абдуллаеву С.И. отказано в удовлетворении исковых требований к Г.З.М. Г.З.М. о лишении родительских прав материнства в отношении сына С.Ш.П..

Из копии справки администрации МО «сельсовет Каякентский» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в составе семьи Г.З.М. Г.З.М. значится следующий состав семьи: дочь С.Б.П., сын С.Р.П..

Представитель органа опеки и попечительства Гаджиханова Б.У., исходя из интересов несовершеннолетних, считает целесообразным отказать в удовлетворении заявленных требований директора детского дома.

Из исследованных в судебном заседании документов усматривается, что Г.З.М. имеет троих несовершеннолетних детей С.Ш.П., который находится в детском доме г.Избарбаш, С.Б.П. и С.Р.П., которые проживают с ней и воспитываются у нее.

Суд, не соглашается с объяснениями представителя заявителя Кискаевой М.К. о том, что Г.З.М. не выполняет своих родительских обязанностей в отношении своего сына С.Ш.П..

Их доводы полностью опровергаются исследованным судом материалами дела.

Представителем ГКОУ «Детский дом « №7 Кискаевой М.К. в суд не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие ее требования.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявителем не представлены в суд надлежащие доказательства о том, что Г.З.М. уклоняется от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, а также, что с ее стороны отсутствует родительское попечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований детского <адрес> об установлении факта отсутствия родительского попечения со стороны матери Г.З.М., в отношении ребёнка С.Ш.П. следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований директора ГКОУ «Детский дом» №7 г.Избербаш Абдуллаева С.И. об установлении факта отсутствия родительского попечения со стороны матери Г.З.М., проживающей по адресу: РД, <адрес>, в отношении несовершеннолетнего сына С.Ш.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Судья А.М.Магомедов.