Салашный Валерий Иванович

Дело № 5-131/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2017 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (п. Провидения, ул.Набережная Дежнёва, 49),

при секретаре Нохашкиевой Е.Э.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Салашного В.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.2 КоАП РФ, поступившие из отдела (погк) в рп Провидения Службы в городе Анадыре Пограничного управления по Восточному Арктическому району ФСБ России в отношении

Салашного В. И., д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Украины, женатого, имеющего одного иждивенца, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, инвалидности не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении,

установил:

09.08.2017 в 21 час 24 мин. гражданин Украины Салашный нарушил правила передвижения лиц в пограничной зоне иностранным гражданином при следующих обстоятельствах.

09.08.2017 пограничным нарядом «ППК», осуществляющим государственную функцию по контролю за соблюдением гражданами правил режима в пограничной зоне, установленной на территории Провиденского городского округа Чукотского АО приказом ФСБ России от 14.04.2006 №155 «О пределах пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа», в ходе проверки документов, дающих право на передвижение в пограничной зоне, у лиц, прибывших 09.08.2017 в 21 час. 24 мин. морским транспортом из г. Анадыря в пгт. Провидения, в по...

...грузочно-перегрузочном комплексе «Провидения» на борту судна «Капитан Сотников» был выявлен гражданин Украины Салашный В.И., который предъявил вид на жительство серии № №, выданный 21.04.2014 ОФМС России по ЧАО, сроком действия с 21.04.2014 по 21.04.2019, с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Салашный вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, признал, пояснил, что был введен в заблуждение работодателем, который пояснил, что с регистрацией в г. Анадырь он может беспрепятственно передвигаться по территории всего округа, в содеянном раскаивается.

Частью 1.1 ст.18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства. Санкция данной статьи предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает совокупность правил, в том числе, и правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Данное положение Закона реализуется, в том числе, и через положение пункта 1.7.4 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15.10.2012 № 515.

Данным пунктом установлено, что пребывание и передвижение в пограничной зоне иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, - осуществляется в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа.

В соответствии с п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 15.10.2012 N 515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность.

Приказом ФСБ России от 14.04.2006 г. № 155 «О пределах пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа» и постановлением Губернатора Чукотского АО от 05.12.2003 г. № 42 «Об установлении пределов пограничной зоны, районов внутренних морских вод, на которые распространяется действие правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Чукотского автономного округа, участках (районах) внутренних морских вод, имеющих выход к Государственной границе Российской Федерации, примыкающим к сухопутной территории Чукотского автономного округа или внутренним морским водам» пограничная зона установлена в муниципальном образовании Провиденский муниципальный район (в настоящее время Провиденский городской округ) - территории сельских поселений Нунлигран, Энмелен, Янракыннот, городского поселения Провидения; территории муниципального образования городской округ Анадырь.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Украины Салашный, имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, то есть на территории городского округа Анадырь. 09.08.2017 в 21 час. 24 мин. Салашный прибыл на борту судна «Капитан Сотников» из г. Анадыря в пгт. Провидения (Провиденский городской округ), предъявив при этом, вид на жительство серии № №, выданный 21.04.2014 ОФМС России по ЧАО, сроком действия с 21.04.2014 по 21.04.2019, с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>. Пропуск на въезд в Провиденский городской округ Салашный пограничному наряду не предъявил по причине его отсутствия.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений правил пограничного режима, прихожу к вводу о наличии в действиях гражданина Украины Салашного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, – нарушение правил передвижения лиц в пограничной зоне.

Вина Салашного в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 455 об административном правонарушении от 10.08.2017;

- рапортом младшего пограничного наряда К. от 10.08.2017, согласно которому 09.08.2017 в ходе несения службы, при осуществлении контроля за соблюдением правил пограничного режима в пограничной зоне в погрузочно-перегрузочном комплексе «Провидения» на борту судна «Капитан Сотников» был выявлен гражданин Украины Салашный В.И., следовавший в качестве пассажира из Анадыря в пгт Провидения, без документов, дающих право нахождения и передвижения в пограничной зоне;

- рапортом младшего пограничного наряда Р. от д.м.г., содержащим аналогичные сведения;

- объяснениями Салашного от 10.08.2017, согласно которым он прибыл в п. Провидения для осуществления трудовой деятельности. Имеет вид на жительство сроком действия до 21.04.2019, регистрацию по месту жительства в г. Анадырь. О том, что на территории Провиденского городского округа установлена пограничная зона, он не знал, со слов работодателя организации <данные изъяты> полагал, что с регистрацией в г. Анадыре может въезжать и пребывать на территории пгт Провидения беспрепятственно. Вину свою признает, в содеянном раскаивается;

- копией паспорта гражданина Украины на имя Салашного В.И.;

- копией вида на жительство иностранного гражданина, сроком действия с 21.04.2014 по 21.04.2019, с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>.

Давая оценку доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, т.е. являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения административного дела по существу.

На основании изложенного, судья считает доказанной вину Салашного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, то есть в нарушении правил передвижения лиц в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность Салашного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В протоколе об административном правонарушении имеются сведения о привлечении Салашного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.2. КоАП РФ в 2010 году (со слов) в виде предупреждения. Вместе с тем доказательств этого в материалах дела не содержится.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на 09.08.2017 Салашный не является лицом, привлеченным к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Салашного, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Рассматривая вопрос о возможности назначения Салашному дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что указанное дополнительное наказание возможно не назначать, поскольку является общеизвестным факт, что на территории Донецкой области Украины в настоящее время ведутся военные действия, на территорию Российской Федерации Салашный прибыл законно, имеет вид на жительство в г. Анадырь, прибыл в пгт Провидения для осуществления трудовой деятельности, по приглашению работодателя, по данному делу имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Салашного В. И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова