Саласина Ирина Вадимовна

Дело № 5-238/2021

УИД № 18RS0007-01-2021-000894-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Балезино 07 октября 2021 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Гафурова С.В., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности Саласиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении

Саласиной И. В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и преимущественно проживающей по адресу: УР, <адрес>, *** в течение года не привлекавшийся к административной ответственности за однородное правонарушение,

предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2021 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении Саласиной И.В. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Саласина И.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила суду: имеет прививку от COVID-19, не знала, что необходимо разместить информацию о вакцинации. Представила копию сертификата о вакцинации <номер> от <дата>.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР в судебное заседание не явился, им...

...еется почтовое уведомление.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике выявлены нарушения Саласиной И.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: <дата> Саласина И.В. прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, рейс № WZ3064, при этом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). По состоянию на <дата> информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ Саласиной И.В. не размещена.

В соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ <дата> вынесено постановление <номер> «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 17) (далее — Постановление <номер>).

Пунктом 2 Постановления <номер> установлено:

гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Статьей 10 Федерального закона № 52-ФЗ устанавливается, что граждане обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. <номер> «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. <номер>, от 31.01.2020г. <номер>) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с "Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г.) в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", допущенного лицом, прибывшим на адрес из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В обоснование доводов привлечения к административной ответственности Саласиной И.В. Управлением Роспотребнадзора по УР представлены: протокол об административном правонарушении от 26.08.2021 года, в котором изложено событие административного правонарушения; информация с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии регистрации Саласиной И.В. и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) по состоянию на <дата>; анкета для пребывающих авиарейсами в РФ от <дата>, направленные из МВД по УР в соответствии с соглашением о порядке взаимодействия и организации работы по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) между Управлением Роспотребнадзора по УР и МВД по УР от <дата>.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от <дата> содержит иную объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении не свидетельствует о наличии в действиях Саласиной И.В. признаков состава инкриминируемого ей административного правонарушения, поскольку подробное описание обстоятельств, при которых Саласина И.В. совершила вменяемое административное правонарушение, в протоколе отсутствует, в представленных материалах отсутствуют какие-либо иные объективные доказательства, подтверждающие доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и опровергающие доводы привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Вмененные Саласиной И.В. нарушения пунктов Постановления <номер> не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Представленный в судебное заседание сертификат о вакцинации должностным лицом не истребовался, не оценивался и не проверялся.

Выводы о наличии или отсутствии административного правонарушения, а также вины лица, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, может сделать только на основании доказательств, указанных в ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать вывод о виновности Саласиной И.В. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Саласиной И. В. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.В. Гафурова