Саласкина Зоя Ахметовна

№ 2-2298/2023

64RS0043-01-2023-002163-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Киреевой К.Ю.,

с участием истца Саласкина Р.М., действующего в своих интересах и в интересах третьих лиц несовершеннолетних Саласкиной Э.Р., Саласкина И.Р.,

представителя истца Огурцова А.К., допущенного к участию в деле на сновании ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - Аношкиной Е.А., действует на основании доверенности от 18 мая 2022 года,

представителя ответчика администрации Волжского района администрации муниципального образования г. Саратова Шишкиной А.С., действует на основании доверенности от 27 июля 2023 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Саласкиной Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора комитет по управлению имуществом <адрес>, комитет по финансам администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО1, ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3 в лице законного представителя ФИО5, несовершеннолетний ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыс...

Показать ещё

...кании судебных расходов

установил:

ФИО5 обратился с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - администрации МО «<адрес>»), администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО5 по договору социального найма принадлежит право бессрочного пользования и проживания в изолированном жилом помещении №, по адресу: <адрес>. Исходя из положений договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «<адрес>» обязалась предоставить нанимателю и членам его семьи в течение десяти дней благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжению администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> (лит Д, Е, И) признан непригодным для проживания. На комитет по управлению имуществом <адрес> и администрацию <адрес> возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилых помещениях по адресу: <адрес>, жилых помещений на условиях социального найма.

В результате признания дома непригодным для проживания и несвоевременному расселению, жильцы нуждаются в благоустроенном жилом помещении взамен непригодного для проживания. На день подачи искового заявления возложенные обязанности ответчиками не исполнены.

Указанный многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи по причине его аварийного состояния, грозит непредсказуемым во времени обрушением несущих конструкций. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Истец ФИО13 P.M. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Определением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО5 от исковых требований о признании незаконным переноса срока расселения дома.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ответчиков предоставить истцу и членам его семьи: ФИО13 Зое ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным законом, с учётом установленной нормы предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи из пятерых человек не менее нормы предоставления общей площадью не менее 39,5 кв.м

Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель поддержали исковые требования по указанным обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

В ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке) п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В случае если жилое помещение признано непригодным для проживания, находящееся в собственности муниципального образования, обязанность по переселению граждан в другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма лежит на соответствующих органах местного самоуправления.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как предусмотрено ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, – реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО5 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 39,5 кв.м, вместе с нанимателем в квартиру вселены члены семьи: ФИО1 (мать), ФИО4 (сын), ФИО3 (дочь).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор социального найма внесены изменения, согласно которым нанимателю предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в коммунальной <адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью 16,9 кв.м по адресу: <адрес>, №, <адрес>, вместе с нанимателем в квартиру вселены члены семьи: ФИО2 (жена), ФИО1 (мать), ФИО4 (сын), ФИО3 (дочь).

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома определен ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Эти конституционные начала взаимодействия личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Гарантируя данное право и недопустимость произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления данного права и поощрять жилищное строительство; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов по установленным законом нормам (статья 40).

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации

цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 429-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 36-О и др.).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из представленной в материалы дела архивной справки УМВД РФ по <адрес> ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справкам Министерства труда и социальной защиты <адрес> ФИО4, ФИО4, ФИО2 являются членами малоимущей семьи, нуждающимися в государственной социальной помощи.

В соответствии с представленным в материалы дела ответом Комитета социальной поддержки населения <адрес> ФИО2 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и <адрес>м ГКУ СО Комитет социальной поддержки населения <адрес>» и является получателем мер социальной поддержки. В состав семьи ФИО2 входит дочь ФИО3, сын – ФИО4 Супруг – ФИО5 ФИО5 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и <адрес>м ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения <адрес> и является получателем мер социальной поддержки.

Решением ГКУ СО «КСПН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на основании социального контракта ФИО5 назначена государственная социальная помощь в форме социального пособия в размере 265000 руб.

Согласно сведениям ЕГРН в собственности ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствует какие-либо недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что оценка технического состояния несущих конструктивных элементов здания, в котором расположена квартира истца - аварийное. Проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью.

До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцу не предоставлено, доказательств обратного не представлено, как не представлено и доказательств того, что для этого предпринимались какие-либо меры.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания, относится к категории граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, состоит на учете в качестве малоимущего, в связи с чем имеет право на предоставление ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "<адрес>".

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку администрацией муниципального образования "<адрес>" не предприняты меры для выполнения обязанности по отселению истца из жилого помещения, непригодного для проживания, указанное обстоятельство нарушает положение ст.7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья не исполнены. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования "<адрес>" по предоставлению благоустроенного жилого помещения в черте <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд руководствуется решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на семью из трех и более человек составляет 16 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу на состав семьи из пяти человек должно быть предоставлено жилое помещение, общей площадью не менее 80 кв.м, однако, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которым суд принимает решение в пределах заявленных требований, возлагает обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить истцу жилое помещение площадью, не менее 39,5 кв.м.

При этом оснований для удовлетворения требований, заявленных к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» не имеется, поскольку указанное лицо не является ответственным в данных правоотношениях.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно п.1,2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" - по смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети «Интернет»), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., с ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием размера оплаты труда представителя согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. согласно представленному в материалы дела договору на оказание юридических услуг.

Учитывая характер заявленных требований, объем работы представителя, конкретные обстоятельства дела, суд находит возможным взыскать с ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» понесенные расходы в размере 17 000 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования частично.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» (ИНН 6450011003) предоставить вне очереди Саласкину Рашиту Мефезалевичу (иные данные) на состав семьи из 5 человек (иные данные), Саласкина Гюзаль Хафисовна (иные данные), Саласкина Эльвина Рашитовна, Саласкин Ильдар Рашитович) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов».

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Саласкина Рашита Мефезалевича расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

В удовлетворении исковых требований к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 6450021386) отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Свернуть

Судья Тютюкина И.В. Дело № 33-9705/2023

№ 2-2298/2023

64RS0043-01-2023-002163-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кудаковой В.В.,

судей Карпачевой Т.В., Александровой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меркуловой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Р.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от <дата>, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Карпачевой Т.В., объяснения истца С.Р.М., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

С.Р.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил предоставить ему и членам его семьи: С.З.А., С.Г.Х.,

С.Э.Р., С.И.Р. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным законом, с учётом установленной нормы предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи из пятерых человек не менее нормы предоставле...

Показать ещё

...ния общей площадью не менее 39,5 кв.м, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 20 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ему по договору социального найма от

<дата> принадлежит право бессрочного пользования и проживания в изолированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>,

<адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от

<дата>, распоряжению администрации МО «Город Саратов» от

<дата> №-р жилой <адрес> (лит Д, Е, И) признан непригодным для проживания. На комитет по управлению имуществом города Саратова и администрацию Волжского муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилых помещениях по адресу: <адрес>,

<адрес>, жилых помещений на условиях социального найма.

Указанный многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи по причине его аварийного состояния, грозит непредсказуемым во времени обрушением несущих конструкций, однако на день подачи искового заявления возложенные обязанности ответчиками не исполнены. Кроме того, истец С.Р.М. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Определением Волжского районного суда города Саратова от <дата> производство по делу по иску С.Р.М. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным переноса срока расселения дома прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Решением Волжского районного суда города Саратова от <дата> на администрацию муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность предоставить вне очереди С.Р.М. на состав семьи из 5 человек (С.Р.М., С.З.А., С.Г.Х., С.Э.Р., С.И.Р.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 39,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов». С администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу С.Р.М. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 17 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований к администрации муниципального образования «Город Саратов», а также к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» отказано.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Город Саратов» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в заявленных требованиях отказать в полном объеме, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, не принято во внимание, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в соответствии с которыми органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Кроме того, полагает, что для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие такого юридического факта, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительные причины неявки, в том числе, при которых заседание судебное коллегии подлежит отложению, не установлено. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал

2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, С.Р.М. по договору социального найма № от <дата> было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 39,5 кв.м, вместе с нанимателем в квартиру вселены члены семьи: С.З.А. (мать), С.И.Р. (сын), С.Э.Р. (дочь).

На основании заключения межведомственной комиссии № от <дата> жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На собственников помещений дома возложена обязанность произвести отселение из занимаемых помещений и снос дома до <дата>.

Дополнительным соглашением от <дата> в указанный договор социального найма внесены изменения, согласно которым нанимателю предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в коммунальной <адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью 16,9 кв.м по адресу: <адрес>, вместе с нанимателем в квартиру вселены члены семьи: С.Г.Х. (жена), С.З.А. (мать), С.И.Р. (сын),

С.Э.Р. (дочь).

Из представленной в материалы дела архивной справки УМВД РФ по городу Саратову следует, что С.Р.М., С.Г.Х., С.З.А., С.И.Р., С.Э.Р. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справкам Министерства труда и социальной защиты Саратовской области С.И.Р., С.И.Р., С.Г.Х. являются членами малоимущей семьи, нуждающимися в государственной социальной помощи.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности С.Р.М., С.Г.Х., С.Э.Р., С.И.Р. отсутствует какие-либо недвижимое имущество.

Из технического заключения оценки технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, лит. Б, Д, Е, И следует, что несущие конструктивные элементы здания, в котором расположена квартира истца - аварийное. Проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью.

До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцу не предоставлено, как не представлено и доказательств того, что для этого предпринимались какие-либо меры.

Возлагая обязанность на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, суд первой инстанции со ссылкой на положения ст. ст.15, 51, 57, 85, 86, 87, 88, 89, ЖК РФ, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу мили реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, Постановлений Конституционного Суда РФ от <дата> №-П, от <дата> №-П, указал, что жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и непригодным для проживания, истец относится к категории граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, состоит на учете в качестве малоимущего.

Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения на основании расчетов общей площади жилых помещений с учетом установленной решением Саратовской городской Думы от <дата> № нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на семью из трех и более человек, суд первой инстанции исходил из площади занимаемого С.Р.М. и членов его семьи жилого помещения, а также из пределов заявленных истцом требований, пришел к выводу о необходимости предоставления С.Р.М. жилого помещения площадью не менее 39,5 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на анализе действующего законодательства и доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в соответствии с которыми органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно были отклонены, как не основанные на законе, в связи с чем они не могут повлиять на правильность выводов суда, изложенных в принятом по данному делу решении.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие возникновение права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку не представлено доказательств малоимущности и нуждаемости в жилом помещении, опровергаются материалами дела и не могут быть приняты во внимание.

В силу ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Статья 57 ЖК РФ регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст. 49 ЖК РФ должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от <дата> №-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено, что истец и члены его семьи признаны малоимущими, состоят на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Так, согласно представленным Комитетом социальной поддержки населения города Саратова, С.Г.Х. состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО Комитет социальной поддержки населения города Саратова» и является получателем мер социальной поддержки. В состав семьи С.Г.Х. входят: дочь С.Э.Р., сын – С.И.Р. Супруг - С.Р.М. состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова и является получателем мер социальной поддержки.

Решением ГКУ СО «КСПН города Саратова» от <дата> на основании социального контракта С.Р.М. назначена государственная социальная помощь в форме социального пособия в размере 265 000 руб.

При рассмотрении настоящего дела доказательств, опровергающих вышеуказанную информацию, ответчиком не представлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное постановление принято на основании представленных по делу доказательств, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии с положениями действующего законодательства.

Доводов, свидетельствующих о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Свернуть