Салаткина Людмила Яковлевна

дело № 2-314/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2014 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салаткиной ФИО5 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Салаткина Л.Я. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска указала, что является <данные изъяты>, __..__..__ в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении для индивидуального жилищного строительства земельного участка в <адрес>. Однако, ответчик ей отказал, указав, что она будет поставлена на льготную очередь в <адрес>. Считает, данный отказ незаконным и необоснованным и нарушающим ее право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, которое предусмотрено Законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно». Просит возложить на ответчика обязанность по осуществлению в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу бесплатного предоставления в собственность е...

...й земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истицы Пузыревский П.А., действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени участок истице не предоставлен, считает действия администрации незаконными и необоснованными. Также указал, что действия ответчика в установленном порядке истицей не обжаловались, по причине ее юридической неграмотности, но так как ее право нарушено обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик - Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, своего представителя в судебное заседание не направила, в представленном в суд заявлении просила дело рассмотреть без участия их представителя.

Третье лицо - Администрация муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно. Частью 2 названного Закона установлено, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Вышеуказанный закон действовал до принятия закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», т.е. до 10.10.2012 года.

Из материалов дела усматривается, что Салаткина Л.Я. проживает на территории Смоленской области (г. Смоленск, ул.Кутузова, д.30, кв.43), является ветераном труда, относится к числу лиц, которым в силу ч. 1 ст. 1 Закона № 23-з предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства (л.д.5,8). Сведений о наличии либо отсутствии в собственности истицы земельных участков на территории Смоленской области суду не представлено.

__..__..__ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства в <адрес> на основании областного закона №23-з от 10.06.2003г. (л.д.7).

__..__..__ истице ответчиком сообщено, что она будет поставлена на льготную очередь в <адрес> (л.д.6).

В связи с изложенными обстоятельствами __..__..__ истица обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с письменным заявлением по поводу предоставления участка __..__..__ года. С иными заявлениями к ответчику не обращалась.

В суд с настоящим иском истица обратилась __..__..__ года, то есть с учетом установленного законом срока (30 дней) на рассмотрение заявлений граждан с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, для оспаривания действия администрации. Никаких уважительных причин пропуска указанного срока у заявителя не имелось, соответствующих доказательств суду не представлено, восстановить пропущенный срок истица не просила.

В своем заявлении Салаткина Л.Я., обозначенным как исковое заявление, просит об устранении допущенного нарушения права, возложении на администрацию обязанности по предоставлению земельного участка в рамках реализации Областного закона от __..__..__ в <адрес>. Иных требований, которые могли бы свидетельствовать о том, что между сторонами возникли какие-либо гражданско-правовые отношения, Салаткиной Л.Я. не заявлено.

В связи с не предоставлением администрацией земельного участка Салаткиной Л.Я. между сторонами возникли публичные правоотношения. При этом, сам по себе факт обращения Салаткиной Л.Я. в суд об оспаривании отказа администрации с оформлением искового заявления, не может изменить характера возникших между сторонами публичных правоотношений либо породить гражданско-правовые отношения, поскольку правоотношения не зависят от формы обращения в суд за защитой нарушенного права.

Между сторонами наличествуют публичные правоотношения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что к данным правоотношениям подлежит применению установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании решений должностного лица и органа местного самоуправления, который Салаткиной Л.Я. в данном случае пропущен.

Кроме того следует отметить, что с требованием о предоставлении земельного участка в собственность истица обратилась __..__..__ года, то есть по истечении действия Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23 «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», который утратил силу 10.10.2012 года в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012 года №66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Согласно ч.3 ст.3 названного Закона гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года № 23-з право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в установленном порядке.

Таким образом, с 10.10.2012 года приобретение земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по основаниям и в порядке предусмотренном, Законом Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з.

Соответственно требования Салаткиной Л.Я. о предоставлении бесплатно земельного участка в д.Ковалевка подлежат рассмотрению по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012 года за № 66-з, нормами которого предусмотрено приобретение земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства ветеранам труда, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Истица к данной категории граждан не относится, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Салаткиной ФИО6 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Б.Стеблева