Салбиева Диана Григорьевна

Дело № 88-149/2025

УИД 15RS0011-01-2022-008604-03

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В.,

судей Камышовой Т.В., Корниенко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2024 по иску Салбиевой Д.Г, к ГБУ СО Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» о взыскании недоплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Салбиевой Д.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 17 сентября 2024 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В.,

установила:

Салбиева Д.Г. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к ГБУ СО Республики Северная Осетия - Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» о взыскании недоплаченной заработной платы за май 2019 года и за период с 01 июля 2019 года по 22 марта 2021 года в размере 284 086,14 руб.; денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с 02 июня 2019 года по 20 февраля 2024 года в размере 218 294,96 руб.; денежной компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.; судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

Решением Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2024 года исковые требования Салбие...

...вой Д.Г. удовлетворены частично.

С Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» в пользу Салбиевой Д.Г. взыскана недоплаченная заработная плата за май 2019 года и за период с 01 июля 2019 года по 22 марта 2021 года в размере 284 086,14 руб.; денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за период с 02 июня 2019 года по 20 февраля 2024 года в размере 218 294,96 руб.; компенсация морального вреда в размере 1 000 руб.; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от

17 сентября 2024 года решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 20 февраля 2024 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Салбиевой Д.Г. отказано.

В кассационной жалобе Салбиева Д.Г. просит отменить апелляционное определение, ввиду нарушений норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу представителя ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ» ставится вопрос об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции.

Выслушав пояснения Салбиевой Д.Г. и её представителя по доверенности Авсарагову Т.М., поддержавших доводы кассационной жалобы,

заслушав с использованием системы видеоконференцсвязи возражения представителя ответчика по доверенности Халлаева Т.Р., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы установлены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Салбиева Д.Г. состоит в трудовых отношениях с ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ».

Приказом №289-л от 02 октября 2018 года Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия- Алания «Санаторий «Осетия» Салбиева Д.Г. была принята на работу в подразделение «старший медицинский дежурный персонал» на должность врача-терапевта на 0,5 ставки по основной работе, с тарифной ставкой 3 446 руб., надбавками за вредные условия труда в размере 4%, что составляет 138 руб.; доплаты за качество, интенсивность, результаты работы – 14 432 руб., доплаты за стаж работы в размере 40% в сумме 1 378 руб.

02 октября 2018 года между Салбиевой Д.Г. и ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ» был заключён трудовой договор №00067.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания №159 от 01 апреля 2019 года за ГБУ «Санаторий «Осетия» на праве оперативного управления было закреплено имущество ГБУ «Санаторий «Сосновая роща».

Приказом №204-л от 30 апреля 2019 года Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия- Алания «Санаторий «Осетия» Салбиева Д.Г. была принята на работу в обособленное подразделение «Сосновая роща» в дежурный персонал на должность врача-терапевта на 0,5 ставки по совместительству, с тарифной ставкой 3 446 руб., надбавками за качество, интенсивность, результаты работы – 5 972 руб.; доплаты за стаж работы в размере 40% в сумме 1 378 руб.

30 апреля 2019 года между Салбиевой Д.Г. и ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ» был заключён трудовой договор №00136.

По условиям трудовых договоров работникам была гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работниками критериев эффективности деятельности работника,

Согласно пункту 2.4 Коллективного договора ГБУ «Санаторий «Осетия» от 24 декабря 2019 года №4615 действующие в учреждении минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов, виды, условия осуществления и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядок оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются Положением о системе оплаты труда работников ГБУ «Санаторий «Осетия».

Пунктом 30 Положения предусмотрено установление в учреждении следующих стимулирующих выплат и премий: надбавка за высокое качество работ, интенсивность и высокие результаты работы; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Пунктом 31 Положения предусмотрено, что стимулирующая надбавка за высокое качество работы, интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются приказом по учреждению. При этом учитываются интенсивность и напряженность работы (количество проведенных физиотерапевтических мероприятий, оздоровительных, реабилитационных и досуговых мероприятий и пр.), участие в выполнении важных работ, мероприятий, организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения, соблюдение установленных сроков выполнения работ, оказания услуг, положительная оценка работы сотрудника со стороны потребителей услуг, другие критерии.

Пунктом 34 Положения установлено, что стимулирующие выплаты осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также - средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

Салбиева Д.Г. заявила, что с 30 мая 2019 года ей не выплачивалась надбавка к заработной плате, установленная Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года №597 по месту работы по совместительству в санатории «Сосновая роща».

Разрешая спор, суд первой инстанции, не усмотрев оснований для применения последствий пропуска срока на обращение в суд, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Салбиевой Д.Г., усмотрев наличие у ответчика задолженности по недоплаченной заработной плате за май 2019 года и за период с 01 июля 2019 года по 22 марта 2021 года в размере 284 086,14 руб., образовавшейся в результате неначисления ответчиком стимулирующей надбавки к заработной плате Салбиевой Д.Г. в соответствии с Указом Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. за работу по совместительству, стимулирующая надбавка выплачивались только по основной работе.

Разрешая вопрос о размере выплат, суд исходил из представленного расчета стимулирующих выплат до выполнения целевых показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 за фактически отработанное время по критериям качества работы, который выполнен с учетом всех выплаченных работникам сумм за спорный период.

Также суд усмотрел основания для взыскания компенсации за просрочку выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации 218 294,96 руб.

Установив нарушение работодателем трудовых прав истца, выразившееся в невыплате истцу заработной платы в полном объеме, суд в порядке ст. 237 ТК РФ с учетом требования разумности и справедливости взыскал с ответчика в пользу Салбиевой Д.Г. компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, а также взыскал в возмещение расходов на услуги представителя 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с его выводами, отменив решение суда и отказав в удовлетворении заявленных Салбиевой Д.Г. требований.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции исходил из того, что заработная плата Салбиевой Д.Г. начислялась и выплачивалась в полном размере с учетом условий заключенного трудового договора и системой оплаты труда, установленной в учреждении, нормативными актами не предусмотрен конкретный ежемесячный размер денежной компенсации в рамках плана мероприятий («дорожная карта»), доводы иска Салбиевой Д.Г. о неисполнении ответчиком Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. при выплате причитающихся ей сумм признан основанным на неверном толковании норм материального права,

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на пропуска Салбиевой Д.Г. срока на обращение в суд и на ошибочность вывода суда первой инстанции о длящемся нарушении трудовых прав.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что с выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение к 2018 г. средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Конституции Российской Федерации указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительству Российской Федерации поручено принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (абзац 2 подпункта "е" пункта 1 Указа).

В целях реализации данного Указа Президента Российской Федерации, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа).

В соответствии с разделом I Программы "Общие положения" осуществление программы и методическое руководство работой по реализации Программы обеспечивают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.

Целями Программы являются сокращение разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по субъекту Российской Федерации; устранение необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений; совершенствование системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установление указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют; отмена стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников; определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок (раздел III Программы).

Средства федерального бюджета на повышение оплаты труда отдельным категориям работников федеральных государственных учреждений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, предусматриваются путем увеличения размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетными или автономными учреждениями или увеличения параметров бюджетной сметы казенных учреждений (раздел V Программы).

Разделом IV "Мероприятия Программы" предусматривается утверждение Правительством Российской Федерации государственных программ и планов мероприятий ("дорожных карт") по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение. В "дорожные карты" включаются, в том числе мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников в соответствующих сферах, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также мероприятия по проведению структурных реформ в соответствующих отраслях, обеспечивающие возможности использования не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда за счет реорганизации неэффективных организаций и программ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения".

Согласно пункту 2 Раздела I "Общее описание "дорожной карты" реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (пункт 5 Раздела I "Общее описание "дорожной карты").

В обоснование требований иска Салбиевой Д.Г. указывалось на неисполнение работодателем обязанности по повышению ей заработной платы по должности «врач-терапевт» по договору по совместительству от 30.04.2019 № 00136 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

При этом из представленных в материалы дела документов следует, что ответчик начислял истице заработную плату, включающую в себя стимулирующую надбавку – выплаты, предусмотренные Указом Президента РФ № 597 от 07.05.2012г. лишь по основному месту работы в должности «врач-терапевт» по договору от 02.10.2018 № 00067.

19 мая 2022г. Салбиева Д.Г. направила в адрес ответчика заявление, в котором просила произвести перерасчет задолженности по стимулирующей выплате, предусмотренной абзацем 2 подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и выплатить недополученные денежные средства.

На указанное обращение ей 20 мая 2022г. был дан ответ за подпись и.о. директора ГБУ «Санаторий «Осетия» о том, что с ноября 2017 года стимулирующая надбавка сотрудникам санатория по совместительству не выплачивалась, после её обращения учреждение обратилось в Министерство труда и социального развития РСО-Алания с запросом о дополнительном финансировании в целях последующей выплаты истице перерасчета.

Впоследствии Салбиевой Д.Г. неоднократно направлялись обращения в адрес работодателя, Министерства труда и социального развития РСО-Алания, в Прокуратуру Республики РСО-Алания (14 июля 2022 г.), по результатам проверки которых Министерством указывалось на допущенные работодателем нарушения и на необходимость проведения перерасчёта заработной платы, о чем работодатель был уведомлен Министерством.

Прокуратурой Республики РСО-Алания было внесено Представление Директору ГБУ «Санатория «Осетия» об устранении нарушений требований законодательства, с указанием на положения п.2.14 Коллективного договора ГБУ СО РСО-Алания «Санаторий «Осетия», в силу которых стимулирующие надбавки выплачиваются работникам по основной работе, а также по внешнему и внутреннему совместительству.

По результатам рассмотрения Представления работодателем было принято решение о выплате Салбиевой Д.Г. недоначисленной заработной платы за период с 23 марта 2021 по 22 марта 2022г., о чем издан приказ № 191-л от 29 сентября 2022 г. о выплате стимулирующей надбавки 131 986,32 руб., а также надбавки за вредные условия труда за тот же период – 39 859,87 руб. Представление прокурора исполнено частично.

Пи этом в материалах дела имеется произведённый работодателем перерасчёт недоначисленной заработной платы Салбиевой Д.Г. за период работы в обособленном подразделении «Сосновая роща» ГБУ «Санаторий «Осетия» с 11 мая 2019 по 22 марта 2021г. по «стимулирующей надбавке» в размере 247 102,04 руб.

При таком положении усматривается, что ответчиком не оспаривалось, что истица отвечает требованиям, предъявляемым программой "дорожная карта", имеет высшее медицинское образование, в спорный период времени выполняла трудовые функции, определенные данной программой, не имела в указанный период неснятых дисциплинарных взысканий, однако заработная плата по должности по совместительству ей выплачивалась без стимулирующей надбавки – выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Между тем, работодатель не вправе ограничивать работников, осуществляющих трудовую деятельность по совместительству, в выплате стимулирующих надбавок к заработной плате по сравнению с теми работниками, данная работа для которых является основной.

При соответствии работника всем условиям, критериям начисления стимулирующих надбавок, установленных вышеперечисленным Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 ", работодатель обязан их выплачивать.

Однако, доказательств того, что Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в отношении врача-терапевта Салбиевой Д.Г. был выполнен ответчиком при начислении ей заработной платы как совместителю с мая 2019 года в полном объеме, либо имелись обстоятельства, освобождающие ответчика от исполнения обязанностей по выполнению целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РФ N 597 в полном объеме, суду не представлено.

При таком положении выводы суда апелляционной инстанции сделаны без учета всех обстоятельств по делу и с нарушением норм права, регулирующих спорные отношения. Является немотивированной ссылка суда на то, что целевые показатели считаются в целом по определенной категории медицинского персонала, а не по каждому человеку, заработная плата конкретного сотрудника может быть как выше, так и ниже целевого значения средней заработной платы, установленного Указом Президента РФ N 597.

Относительно правильности выводов суда о пропуске срока на обращение в суд Судебная коллегия исходит из следующего.

В части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Заработная плата в силу положений статьи 136 Трудового кодекса должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в даты, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Срок на обращение в суд с требованиями о взыскании не начисленной заработной платы подлежит исчислению отдельно по каждой выплате в заявленном периоде.

Суду следует принимать во внимание всю совокупность обстоятельств, не позволивших Салбиевой Д.Г. своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно материалам дела, истец до обращения в декабре 2022 года в суд за защитой своего права с требованиями о материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы, обращалась за разрешением спора к работодателю, в государственные органы, прокуратуру.

Ей направлялись уведомления об установлении факта нарушения её трудовых прав, принятии мер по выплате задолженности по заработной плате, в том силе ответчиком указывалось на совершение действий по запросу дополнительного финансирования.

Истица, полагая, что действиями работодателя были нарушены ее трудовые права, и, обращаясь в государственные органы, имела правомерные ожидания, что ее права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Следовательно, при разрешении индивидуального трудового спора, связанного с невыплатой или неполной выплатой заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в случае заявления ответчиком (работодателем) о пропуске работником определенного законом срока обращения в суд за разрешением названного спора, суду надлежит устанавливать такие юридически значимые обстоятельства как момент начала течения такого срока и наличие уважительных причин, объективно препятствовавших работнику своевременно обратится в суд с таким иском.

Разрешая спор суд апелляционной инстанций не в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства и не дал им надлежащей правовой оценки. Ввиду изложенного, апелляционное определение нельзя признать законным, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 17 сентября 2024 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Корниенко Г.Ф.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 февраля 2025 года.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Тлатов К.А. Дело №33-2168/2024

1 Инст. №2-60/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 17 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.,

судьи Джиоева П.Г., Ортабаева М.Б.,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салбиевой Д.Г. к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» о взыскании недоплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» на решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 20 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

у с т а н о в и л а:

Салбиева Д.Г. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Северная Осетия – Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» о взыскании недоплаченной заработной платы в размере ... рублей ... копейки за период с ...., процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы в размере ... рубля ... копеек, денежной компенсации морального вреда в размере ... рублей, судебных расходов на оплат...

...у услуг представителя в размере ... рублей.

В обоснование предъявленных требований в исковом заявлении Салбиевой Д.Г. указано следующее.

Салбиева Д.Г. состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГБУСО «Санаторий «ОСЕТИЯ». .... между ними был заключён трудовой договор №..., в соответствии с которым Салбиева Д.Г. была принята на работу к ответчику на должность врача-терапевта с окладом ... рублей), что также подтверждается приказом о приёме на работу №...

В последующем, ...., между сторонами был заключён трудовой договор ..., в соответствии с которым Салбиева Д.Г. была принята на работу к ответчику на должность врача-терапевта в обособленное подразделение ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ» – санаторий «Сосновая Роща» по совместительству с указанной выше должностью с окладом 0,5% (3446 рублей), что также подтверждается приказом о приеме на работу №...

Указами Президента Российской Федерации от .... №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на ... годы» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено довести среднюю заработную плату социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) — до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), — до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (абз.2 подп.«е» п.1 Указа), проведена работа по повышению средней заработной платы отдельных категорий работников (с 2015 года – к заработной плате наёмных работников (далее – ЗНР).

Поручениями Президента Российской Федерации от 26.02.2019г. №Пр-294 (подпункт «ж» пункта 6) и Правительства Российской Федерации от 01.02.2019г. №ТГ-П12-718 руководителям федеральных органов исполнительной власти и высшим должностным лицам (руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) было поручено обеспечить в ... году и последующие периоды неснижение установленных указами Президента Российской Федерации показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, обеспечить контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в соответствующем регионе.

В период с 30.05.2019г. ответчиком не выплачивалась надбавка к заработной плате, установленная Указом Президента РФ №...., а также надбавка, предусмотренная ст.147 Трудового кодекса РФ, за вредные условия труда по должности которую она занимала в санатории «Сосновая роща», то есть по совместительству.

Истец Салбиева Д.Г. просила суд взыскать в свою пользу с ответчика недоплаченную заработную плату за период с .... в размере ... рублей, проценты за задержку ответчиком выплаты заработной платы в размере ... рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В ходе разбирательства дела исковые требования Салбиевой Д.Г. были изменены в порядке ст.39 ГПК РФ, просительная часть искового заявления при этом изложена следующим образом: взыскать с ответчика в пользу Салбиевой Д.Г. недоплаченную заработную плату за май ... года и за период с .... в размере ... рублей; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за каждый день просрочки выплат, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день вынесения решения суда; денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции Салбиева Д.Г. и её представитель, действующая на основании нотариальной доверенности №... Авсарагова Т.М., заявили об уменьшении размера исковых требований в части взыскания надбавки за вредные условия труда в размере ... рублей, включённых в п.1 просительной части искового заявления, а также изменили иск в части требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, сформулировав его следующим образом: взыскать с ответчика денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с .... в размере ... рубля ... копеек.

В остальной части иск поддержали и просили суд исковые требования к ГБУСО «Санаторий «ОСЕТИЯ» удовлетворить – взыскать с ответчика в пользу Салбиевой Д.Г. недоплаченную заработную плату за ... года и за период с .... в размере ... рублей; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с .... в размере ... рубля 96 копеек; денежную компенсацию морального вреда в размере ... рублей; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей. С доводами стороны ответчика, приведёнными в письменных возражениях на иск не согласились, полагая их несостоятельными.

Представитель ответчика ГБУСО «Санаторий «ОСЕТИЯ» Халлаев Т.Р. в судебном заседании суда первой инстанции иск Салбиевой Д.Г. не признал, свою позицию изложил в представленных суду письменных возражениях (первоначальном и дополненном), указав на несогласие с исковыми требованиями ввиду их незаконности и необоснованности, а также пропуска заявителем установленного законом срока на обращение в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора; просил суд на основании изложенных в возражениях доводов отказать в удовлетворении иска Салбиевой Д.Г. к ГБУСО «Санаторий «ОСЕТИЯ» в полном объёме требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития РСО-Алания просило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в соответствующем письменном ходатайстве своё отношение к предъявленному Салбиевой Д.Г. иску не выразило.

Решением Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 20 февраля 2024 года, постановлено: иск Салбиевой Дианы Григорьевны к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» о взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов на оплату услуг представителя – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» в пользу Салбиевой Дианы Григорьевны недоплаченную заработную плату за ... года и за период с .... в размере в размере ... рублей ... копеек; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с .... в размере ... ...) рубля ... копеек; компенсацию морального вреда в размере ...) рублей; судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ...) рублей.

В удовлетворении иска Салбиевой Д.Г. к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» в части требования о взыскании компенсации морального вреда в размере, превышающем взысканную судом денежную сумму, – отказать.

Не согласившись с данным решением, Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» подали апелляционную жалобу, в которой просили решение районного суда отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя Салбиевой Д.Г. – Авсараговой Т.М., просят решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.

Из материалов дела следует, что Салбиева Д.Г. состоит в трудовых отношениях с ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ».

Приказом №.... Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «Осетия» Салбиева Д.Г. была принята на работу в подразделение «старший медицинский дежурный персонал» на должность врача-терапевта на 0,5 ставки по основной работе, с тарифной ставкой ... рублей, надбавками за вредные условия труда в размере 4%, что составляет ... рублей; доплаты за качество, интенсивность, результаты работы – ... рублей, доплаты за стаж работы в размере 40% в сумме ... рублей.

.... между Салбиевой Д.Г. и ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ» был заключён трудовой договор ...

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания №.... за ГБУ «Санаторий «Осетия» на праве оперативного управления было закреплено имущество ГБУ «Санаторий «Сосновая роща».

Приказом №.... Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «Осетия» Салбиева Д.Г. была принята на работу в обособленное подразделение «Сосновая роща» в дежурный персонал на должность врача-терапевта на 0,5 ставки по совместительству, с тарифной ставкой ... рублей, надбавками за качество, интенсивность, результаты работы – ... рублей; доплаты за стаж работы в размере 40% в сумме ... рублей.

.... между Салбиевой Д.Г. и ГБУ «Санаторий «ОСЕТИЯ» был заключён трудовой договор №...

Салбиева Д.Г. заявила, что с ... года ей не выплачивалась надбавка к заработной плате, установленная Указом Президента РФ от ... по месту работы по совместительству в санатории «Сосновая роща».

Районный суд посчитав, что доводы Салбиевой Д.Г. о нарушении её трудовых прав неполной выплатой причитающихся ей денежных сумм нашли своё подтверждение, пришел к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований Салбиевой Д.Г. к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» о взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, судебных расходов на оплату услуг представителя, в части требований о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда частичному удовлетворению.

С указанными выводами районного суда не может согласиться судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания.

Так, по условиям названных трудового договора и приказа о приеме на работу должностной оклад Салбиевой Д.Г. по указанной должности составлял ... рублей. Помимо должностного оклада ей были установлены: процентная надбавка за стаж работы (40%) - ... рублей и выплаты стимулирующего характера (за качество, интенсивность, результат работы) - ... рубля. Надбавка за вредные условия труда Салбиевой Д.Г. по данной должности установлена не была.

В соответствии со ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата (оплата труда - работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, должности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу части 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации

коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и йными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 Коллективного договора ГБУ "Санаторий "Осетия" от 24.12.2019 №4615 действующие в учреждении минимальные размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов, виды, условия осуществления и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядок оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются Положением о системе оплаты труда работников ГБУ "Санаторий "Осетия" (далее - Положение).

Пунктом 30 Положения предусмотрено установление в учреждении следующих стимулирующих выплат и премий:

надбавка за высокое качество работ, интенсивность и высокие результаты работы;

за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы.

Пунктом 31 Положения предусмотрено, что стимулирующая надбавка за высокое качество работы, интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются приказом по учреждению. При этом учитываются интенсивность и напряженность работы (количество проведенных физиотерапевтических мероприятий, оздоровительных, реабилитационных и досуговых мероприятий и пр.), участие в выполнении важных работ, мероприятий, организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения, соблюдение установленных сроков выполнения работ, оказания услуг, положительная оценка работы сотрудника со стороны потребителей услуг, другие критерии.

Пунктом 34 Положения установлено, что стимулирующие выплаты осуществляются по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также - средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительству РФ поручено принять до 01.12.2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг (подпунктом "е" пункта 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. N2190-p в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N597 утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа).

Из Приложения N5 к Программе - Методике расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 г. N761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации (пункт 3) следует, что расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Действующий порядок исчисления средней заработной платы для целей статистических наблюдений установлен приказом Росстата от 21.10.2016 г. N670. Названным приказом утверждены Указания по заполнению Формы федерального статистического наблюдения ШП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала", в соответствии с которыми действующая методика расчета средней заработной платы предусматривает расчет средней заработной платы исходя из среднесписочной численности работников.

В пункте 6 информационного письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2013 "Ответы на отдельные вопросы, возникающие в ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", разъяснено, что названным Указом Президента РФ предусмотрено повышение средней заработной платы по категориям работников. При этом заработная плата конкретного работника в соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, и может быть как выше, так и ниже целевого значения средней заработной платы, установленного Указом Президента N 597.

Таким образом, довод Салбиевой Д.Г. о том, что ГБУ "Санаторий "Осетия" незаконно не учитывает Указ Президента РФ N 597 от 07.05.12 при выплате ей причитающихся сумм, основан на неправильном толковании правовых норм.

Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, в которой районный суд неправомерно отказал.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо, чтобы спорные суммы работнику были начислены, но не выплачены. Работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора, вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Учитывая то, что заработная плата Салбиевой Д.Г. начислялась и выплачивалась в полном размере с учетом условий заключенного трудового договора и системой оплаты труда, установленной в учреждении, нормативными актами не предусмотрен конкретный ежемесячный размер денежной компенсации в рамках плана мероприятий ("дорожная карта"), оснований для удовлетворения исковых требований в части стимулирующих выплат не имеется.

Поскольку, требования истца в части взыскания процентов, компенсации морального ущерба и судебных издержек являются производными от основных требований, то суду первой инстанции следовало также отказать в иске и в указанной части по тем же основаниям.

При указанных обстоятельствах, решение Советского районного суда г. Владикавказа от 21 февраля 2024 года не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Салбиевой Д.Г., следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

о п р е д е л и л а:

Решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 20 февраля 2024 года отменить.

Принять новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Салбиевой Д.Г. к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» о взыскании невыплаченной заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов на оплату услуг представителя, отказать.

Апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Санаторий «ОСЕТИЯ» - удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Джиоев П.Г.

Ортабаев М.Б.