Салихов Ринат Сабирьякович

66RS0037-01-2020-001706-67

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2021 года

2А-75/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н.

с участием представителя административного истца Салихова Р.С.- Салиховой Л.З. представителя Административного ответчика Администрации города Екатеринбурга Страховой Н.А. по доверенности от ***

при ведении протокола секретарем Русиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Салихова Р.С. к Администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным решения по отказу в обеспечении жильем,

УСТАНОВИЛ:

Салихов Р.С. обратился в суд по месту жительства с административным исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении жилых помещений гражданину, уволенному с военной службы.

В обоснование требований истец указал, что проходил военную службу по контракту в ВС РФ в должности начальника склада роты материального обеспечения войсковой части 68211, имея воинское звание старшего прапорщика, до ***, когда уволен со службы досрочно в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями, то есть по основанию, установленному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998г. ***-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» на основании приказа командира войсковой части 10886 ***. С *** исключен из списков личного состава части, направлен для постановки на воинский учет в ГВК г. Лесного Свердловской области. Имея право на обеспечение, вместе с членами семьи, после увольнения со службы жилой площадью в порядке, установленном статьёй 15 Федерального закона от *** № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», избрав место жительства после увольнения ...

...город Екатеринбург, в августе 1998 года Салихов Р.С. обратился в Управление по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от *** ***, истец с составом семьи 5 человек: истец, жена - Салихова Л.З., сын - Салихов М.Р., дочь - Салихова Л.Р., и внучка - Попова В.С. включен в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета, по муниципальному образованию «город Екатеринбург».

*** истцу бессрочно, на основании акта освидетельствования медико - социальной экспертизы в бюро МСЭ смешанного профиля № 91 Главного бюро МСЭ ФМБА России установлена вторая группа инвалидности вследствие общего заболевания. Согласно заключению врачебной комиссии ФГБУЗ «ЦМСЧ № 91» ФМБА России от *** у истца имеется заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь. С учётом данных обстоятельств, общая норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с учётом положений статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит увеличению, так как инвалидам может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

В *** г., с учетом состава семьи в 5 человек, и права истца на дополнительную жилую площадь как инвалида, Комитетом по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга, Салихову Р.С. предложены к распределению и передаче в собственность бесплатно два жилых помещения по адресу: ***, на получение которых Салихов Р.С. согласился.

Однако, *** решением Администрации города Екатеринбурга, принятым в г. Екатеринбурге, и изложенным в письме Комитета по жилищной политике за исходящим ***, в обеспечении истца и членов его семьи жилым помещением путем передачи в собственность бесплатно двух квартир по адресу: ***, было отказано со ссылкой на решение об отказе в реализации предложения Комитета Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Административный истец Салихов Р.С. просит суд признать незаконным решением Администрации города Екатеринбурга, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об отказе в обеспечении его и членов его семьи жилым помещением, путем передачи в собственность бесплатно двух квартир по адресу: ***, изложенным в письме Комитета по жилищной политике за исходящим ***.

В судебное заседание истец не явился. представитель истца по доверенности Салихова Л.З. настаивала на удовлетворении исковых требований к отношении ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным решения.

Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга Страхова Н.А. просила отказать в иске в ним по тем основаниям, что Администрации города Екатеринбурга не выносилось решения, не удовлетворяющее интересам истца, наоборот Администрацию предложила семье Салихова к распределению и передаче в собственность бесплатно два жилых помещения по адресу: ***, на получение которых Салихов Р.С. согласился. Однако в последующем в реализации предложения Комитет Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области отказался не признав право истца на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя и отзыв, из которого следует, что ответчик иск не признает и просит отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что поскольку Салихов Р.С., как лицо уволенное с военной службы выбрал форму обеспечения жильем путем предоставления помещения в собственность бесплатно и не подпадает под категорию граждан перечисленных в пункте 2 ст.15.1 Закона №76 имеющих право на дополнительную жилую площадь, а имеет право на дополнительную жилую площадь на основании п.2 ст. 58 ЖК РФ, данное его право может быть реализовано как уволенному с военной службы только в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья и только по договору социального найма. В качестве дополнительного основания для отказа ответчик сослался на отсутствие в учетом деле истца оригинала выписки из приказа об увольнении Салихова Р.С.

Суд, рассмотрев дела в отсутствии не явившихся участников процесса, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Администрации города Екатеринбурга, изучи материалы дела, материалы учетного дела, дополнительно представленные документы стороной Ответчика приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Государственная поддержка при обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, регулируется федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», вступившим в силу с 01 января 2011 года, обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, либо предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядком обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образовании, расположенных на территории Свердловской области, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 723-1111, (далее - Порядок) установлено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) за счет целевых бюджетных средств для граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, распределяются по предложениям глав муниципальных образований Свердловской области.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального

бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом данного пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 15.1 ФЗ №76 норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При наличии права на дополнительную жилую площадь жилого помещения в соответствии с законодательство Российской Федерации по нескольким основаниям, увеличение размера общей площади производиться по одному из них абз 2 ч.2 статьи 15.1 ФЗ №76.

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в установленный перечень может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадь, превышающей норму предоставления на одного человека ( но не более чем в два раза).

Аналогичные положения содержаться в ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Салихов Р.С., *** года рождения, проходил военную службу по контракту в ВС РФ в должности начальника склада роты материального обеспечения войсковой части ***, имея воинское звание старшего прапорщика, до ***, когда уволен со службы досрочно в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями, то есть по основанию, установленному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «о воинской обязанности и военной службе» на основании приказа командира войсковой части ***

С *** исключен из списков личного состава части, направлен для постановки на воинский учет в ГВК г. Лесного Свердловской области.

В августе 1998 года Салихов Р.С. обратился в Управление по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга (в настоящее время - Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга) с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лицо имеющее право на обеспечение, вместе с членами семьи, после увольнения со службы жилой площадью в порядке, установленном статьёй 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», избрав место жительства после увольнения город Екатеринбург.

После предоставления необходимых документов, с учетом изменения состава семьи, согласно Постановлению Администрации *** от *** ***, с составом семьи 5 человек: Истец, его жена - Салихова Л.З., *** г.р., сын - Салихов М.Р. , *** г.р., дочь - Салихова Л.Р., *** г.р., и внучка - Попова В.С. , *** г.р. Салихов Р.С. был включен в список граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета, по муниципальному образованию «город Екатеринбург».

*** Салихову Р.С. бессрочно, на основании акта освидетельствования медико - социальной экспертизы в бюро МСЭ смешанного профиля № 91 Главного бюро МСЭ ФМБА России (***) установлена вторая группа инвалидности вследствие общего заболевания.

Согласно заключению врачебной комиссии ФГЪУЗ «ЦМСЧ № 91» ФМБА России (***) от *** у него имеется заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь.

С учётом данных обстоятельств, общая норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно согласно ст. 15.1

Указанные обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.

Письмом Администрации города Екатеринбурга от *** в Министерство поступило предложение по распределению Салихову Р С (состав семьи 5 человек) двух жилых помещений в собственность бесплатно общей площадью 111,5 кв. метров с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения.

*** решением Администрации города Екатеринбурга за исходящим ***, в обеспечении Салихова Р.С. и членов семьи жилым помещением путем передачи в собственность бесплатно двух квартир по адресу: *** отказано со ссылкой на решение об отказе в реализации предложения Комитета Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Основанием к отказу в реализации предложения Администрации города Екатеринбурга как следует из решения Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области явились те же доводы, что указаны ответчиком в отзыве на иск.

Вместе с тем суд не может согласиться с решением ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по следующим основаниям.

Салихов Р.С., как лицо уволенное с военной службы выбрал способ обеспечения жильем в собственность.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела состав семьи Салихова Р.С. не изменился.

Кроме того, Салихов Р.С. имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с заболеванием, полученным после увольнения с военной службы.

Таким образом, семья Салихова Р.С. должна быть обеспечена жильем с учетом состава семьи 5 человек в соответствии с нормой предоставления военнослужащему жилого помещения в собственность бесплатно исходя из 18 кв.м. на одного человека в силу ч.1 статьи 15.1 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ, а также с учетом его права на дополнительную жилую площадь, право на получение которой сторонами Ответчиков по делу не оспаривалось.

Как было указано выше, выбор способа обеспечения жильем на условиях социального найма или в собственность бесплатно является специальным правом субъектов, поименованных в статье 15 ФЗ №76-ФЗ.

При конкуренции норм закона О статусе военнослужащих и общих норм жилищного законодательства, приоритет принадлежит первым, регулирующим порядок обеспечения жильем лиц, обладающим особым статусом.

Ограничение лица в реализации права на льготу в виду дополнительной площади в зависимости от выбранного им основания жилой площади, в этой связи, по мнению суда, неадекватно правовому регулированию поскольку указанные нормы закона регламентируют не право субъекта, предоставляющего жилое помещение, а право инвалида на возможность увеличения предельных размеров предоставляемой жилой площади.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области необоснованно отказал в реализации предложения Администрации города Екатеринбурга о предоставлении семье Салихова Р.С. и членов семьи жилым в собственность бесплатно двух квартир по адресу: *** учетом права Салихова Р.С. на дополнительную жилую площадь.

Поэтому оспариваемое решение административного ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области нельзя признать соответствующим закону, вместе с тем, поскольку административным ответчиком Администрации города Екатеринбурга не принималось решения об отказе в реализации права Салихова Р.С. на обеспечение его и членов его семьи жильем, оснований для удовлетворения требований ко второму ответчику Администрации города Екатеринбурга суд не усматривает.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что судом признано, что оспариваемое истцом Салиховым Р.С. решение административного ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области нарушает его права, суд в целях восстановления нарушенных прав полагает возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области реализовать предложение Администрации города Екатеринбурга по обеспечении Салихова Р.С. и членов семьи жилым помещением путем передачи в собственность бесплатно двух квартир по адресу: ***.

Доводы ответчика о недостатках учетного дела суд отклоняет, поскольку признает, что учетное дело укомплектовано в соответствии с требованиями федеральных нормативных правовых актов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об отказе в обеспечении Салихова Р.С. и членов его семьи в реализации предложения Комитета Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области реализовать предложение Администрации города Екатеринбурга по обеспечении Салихова Р.С. и членов семьи Салихову Л.З. , *** г.р., Салихова М.Р. , *** г.р., Салихову Л.Р. , *** г.р., и Попову В.С. , *** г.р жилым помещением путем передачи в собственность бесплатно двух квартир по адресу: ***.

В удовлетворении административного искового заявления к Администрации города Екатеринбурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через городской суд города Лесного Свердловской области.

Председательствующий Зыкина М.Н.

Дело № 33-5582/2021 (2а-75/2021)

УИД 66RS0037-01-2020-001706-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

22 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Локтина А. А.,

судей Ильясовой Е. Р., Абрашкиной Е. Н.,

при ведении протокола помощником судьи Фоминой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова Р.С. к Администрации г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о признании незаконным решения по отказу в обеспечении жильем,

по апелляционной жалобе ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 21 января 2021 года,

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е. Р., объяснения представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Серковой Ю.И., третьих лиц Салиховой Л. Р., Салиховой Л. З., судебная коллегия

установила:

Салихов Р. С. обратился в суд с названным иском. В обоснование своих требований указал, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации до 13 апреля 1998 года. Был уволен со службы досрочно в связи с организационно-штанными мероприятиями по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Имея право на обеспечение жилым помещением, в августе 1998 года он обратился в Управление по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 08 июля 2011 года истец и с...

...оставом семьи 5 человек был включен в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по муниципальному образованию «г. Екатеринбург».

01 февраля 2015 года истцу бессрочно установлена вторая группа инвалидности вследствие общего заболевания. Согласно заключению врачебной комиссии ФГБУЗ «ЦМЧС № 91» ФМБА России от 18 декабря 2018 года у истца имеется заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь.

В 2020 году, с учетом членов семьи и права на дополнительную площадь, Комитетом по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга истцу были предложены к распределению и передаче в собственность бесплатно два жилых помещения по адресу: <адрес>, на получение которых истец выразил согласие. Однако, 07 октября 2020 года решением Администрации г. Екатеринбург, изложенным в письме № 091-19/2505, в передаче указанных жилых помещений в собственность было отказано со ссылкой на решение об отказе в реализации предложения Комитета Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Истец просил суд признать незаконным решение Администрации г. Екатеринбурга и Министерства строительства и развитии инфраструктуры Свердловской области об отказе в обеспечении его и членов его семьи жилым помещением, путем передачи в собственность бесплатно двух квартир по адресу: <адрес>, изложенное в письме Комитета по жилищной политике № 091-19/2505 от 07 октября 2020 года.

Решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 21 января 2021 года постановлено: Признать незаконным решение Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об отказе в обеспечении Салихова Р. С. и членов его семьи в реализации предложения Комитета по обеспечению жилым помещением в собственность бесплатно с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Обязать Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области реализовать предложение Администрации г. Екатеринбурга по обеспечению Салихова Р. С. и членов его семьи Салихову Л. З., Салихова М. Р., Салихову Л. Р., Попову В. С. жилым помещением путем передачи в собственность бесплатно двух квартир по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к Администрации г. Екатеринбурга отказать.

С постановленным решением суда не согласился ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В апелляционной жалобе указывает, что суд признал незаконным решение Министерства об отказе в обеспечении Салихова Р. С. жилым помещением незаконным, но такого решения не принималось. По вопросу обеспечения истца жилым помещением Министерство только вело переписку с Администрацией г. Екатеринбурга об укомплектовании дела Салихова Р. С. и рассмотрении вопроса о единовременной денежной выплате вместо получения дополнительного жилого помещения в собственности.

Также указывает, что суд не учел, что Салихов Р. С. выбрал форму обеспечения жильем – предоставление жилого помещения в собственность бесплатно. В то же время, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» имеют только офицеры в воинском звании полковника, ему равном и выше. Иные категории военнослужащих имеют право на дополнительную жилую площадь только в период прохождения военной службы. Истец был уволен с военной службы в звании старшего прапорщика, которое в перечень званий, дающих право на дополнительную жилую площадь не входят.

Более того, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации право на дополнительную жилую площадь по причине наличия заболевания, входящего в специальный перечень, может быть реализовано гражданами, уволенными с военной службы, избравшими в качестве способа жилищного обеспечения предоставление единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо при предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Истец же выбрал иную форму жилищного обеспечения.

В суде апелляционной жалобы представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на доводах и требованиях апелляционной жалобы настаивал.

Третьи лица против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Истец, третье лицо Салихов М. Р., представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в суд апелляционной инстанции не явились, о судебном заседании были извещены надлежащим образом и своевременно, информация о деле была также размещена на официальном сайте Свердловского областного суда. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками спора, что Салихов Р. С., как лицо, уволенное с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет право на жилищное обеспечение в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В качестве формы такого обеспечения истец выбрал предоставление жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства в г. Екатеринбурге.

Кроме того, истец имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с наличием заболевания, включенного в специальный перечень.

Обращение Салихова Р. С. в Администрацию г. Екатеринбурга о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица, имеющего право на обеспечение после увольнения с военной службы жилой площадью в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», последовало в августе 1998 года.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 08 июля 2011 года № 2895 Салихов Р. С. с составом семьи пять человек был включен в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по муниципальному образованию г. Екатеринбург.

Письмом Администрации г. Екатеринбурга от 21 сентября 2020 года в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области поступило предложение о распределении Салихову Р. С. с составом семьи 5 человек двух жилых помещений в собственность бесплатно общей площадью 111,5 кв.м с учетом права на дополнительную площадь, расположенных по адресу: <адрес>.

Письмом Администрации г. Екатеринбурга от 07 октября 2020 года № 091-19/2505 в обеспечении истца и членов его семьи жилым помещением путем передачи в собственность бесплатно двух указанных выше квартир было отказано со ссылкой на решение об отказе в реализации предложения Комитета по жилищной политики Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Учитывая, что право истца на обеспечение жильем в порядке ст.ст. 15, 15.1 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом права на дополнительную жилую площадь, фактически не оспаривается, а выбор способа обеспечения жильем (предоставление жилого помещения в собственность, по договору социального найма или путем получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья) является правом непосредственно истца, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку реализация права на льготу в виде дополнительной площади не может ставиться в зависимость от выбранного способа жилищного обеспечения.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Ссылаясь в обоснование своей позиции на положения ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 303, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области исходит из того, что право на дополнительную жилую площадь по условиям данного Федерального закона истец не имеет, так как на период увольнения с военной службы имел воинское звание старшего прапорщика, более того, в качестве способа жилищного обеспечения выбрал предоставление жилого помещение в собственность бесплатно, а не предоставление единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, либо предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Данные доводы ответчика являются несостоятельными.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Таким образом, положения Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ предусматривают возможность наличия у лица права на дополнительную площадь жилого помещения не только по основаниям, указанным в данном законе, но и по основаниям, предусмотренным иными законодательными актами Российской Федерации.

Истец имеет право на дополнительную площадь жилого помещения как лицо, страдающее заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н.

Как уже было указано ранее, как таковое право истца на дополнительную площадь жилого помещения со стороны Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не оспаривается, при этом ответчик полагает, что данное право может быть реализовано только при ином способе обеспечения жильем, а не при предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.

Данная позиция ответчика не может быть признана верной, поскольку лица, имеющие равные права на жилищное обеспечение не могут быть поставлены в неравные условия при избрании способа обеспечения жильем, а право на дополнительную площадь также не может быть обусловлено избранным способом обеспечения.

В данном случае истец, избирая способ обеспечения жильем в виде предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, выбрал наиболее выгодное для себя основание для реализации жилищных гарантий, и право истца на дополнительную площадь жилого помещения при таком способе обеспечения жильем не может быть ограничено.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области необоснованно отказано в реализации предложения Администрации г. Екатеринбурга о предоставлении семье Салихова Р. С. в собственность бесплатно двух квартир по адресу: <адрес>, с учетом права Салихова Р. С. на дополнительную жилую площадь.

Само по себе отсутствие решения Министерства об отказе в виде отдельного документа как такового правового значения не имеет, поскольку, в любом случае, именно со стороны данного ответчика не было реализовано предложение Комитета по жилищной политике Администрации г. Екатеринбурга о распределении Салихову Р. С. жилых помещений, а учетное дело истца письмом от 25 сентября 2020 года № 16-01-81/9015 было возвращено в комитет без оформления соответствующего приказа.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение городского суда г. Лесного Свердловской области от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: А. А. Локтин

Судьи: Е. Р. Ильясова

Е. Н. Абрашкина

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-664/2020

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года Октябрьский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре Глузман Д.В., с участием представителя истца Салиховой Л.З., представителя ответчика Поспеловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова Рината Сабирьяковича к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ :

Салихов Р.С. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ФГКУ «Центррегионжилье», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ******ш, в принятии истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязать ответчика принять на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

В обоснование иска Салихов Р.С. указал, что проходил военную службу по контракту, приказом командира войсковой части 10866 от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ и исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Выслуга лет на момент увольнения составила 17 лет 6 месяцев 14 дней, в льготном исчислении 20 лет 8 месяцев 5 дней. После увольнения со службы истцом избрано новое место жительства в <адрес> и по ходатайству командира войсковой части 68211 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-а истец и члены его семьи были приняты на учет в органе местного самоуправления – администрации <адрес> в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, уволенных в запас или отставку, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно. Вместе с тем на протяжении более 20 лет он не обеспечен жильем с учетом членов его семьи. По данным администрации <адрес> срок обеспечения жилым помещением не указан в виду недостаточности средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, принятых органами местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, а также ввиду отсутствия строящегося жилья в регионе для этой категории граждан. До настоящего времени истец с членами своей семьи продолжает проживать в служебном жилом помещении, находящемся в закрытом военном городке, на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Иного жилья в собственно...

...сти либо пользовании истец и члены его семьи не имеют. В 2015 г. истцу повторно установлена инвалидность 2 группы бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в единый реестр военнослужащих в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в виду того, что обеспечение жильем определенной категории граждан, уволенных с военной службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления. Полагает о незаконности отказа ответчика, поскольку источниками финансирования обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц являются средства федерального бюджета, передаваемые в форме субвенций бюджету <адрес>. В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий по обеспечению граждан, указанных в абз. 1 п. 2 ст. 15, абз. 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями. Расходы по исполнению обязанности государства по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации. С учетом изложенных обстоятельств истец имеет право на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Салихова Л.З. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, в обоснование которых привела доводы, аналогичные изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Поспелова Ю.А. в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений указала, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением, в котором просил признать его право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения. Данное обращение истца рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ. По данным ФГКУ «Центррегионжилье» истец не состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений в Министерстве обороны РФ. С учетом даты и основания увольнения ФИО3 подлежит обеспечению жилым помещением по установленным нормам органами местного самоуправления, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Из представленных истцом документов следует, что в полной мере соблюден предусмотренный п. 13 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок, а именно командиром войсковой части 68211 в адрес Главы администрации <адрес> направлено ходатайство № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО3 на очередь для получения жилой площади в <адрес>. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-а ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, уволенных в запас. Таким образом, ФИО3 при увольнении с военной службы поставлен на учет нуждающихся в получении жилых помещений органом местного самоуправления в избранном им месте жительства в соответствии с действовавшим ранее порядком, и по настоящее время состоит на указанном учете. В соответствии с положениями п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** правилами, учет граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, а также их последующее обеспечение жильем осуществляется органами местного самоуправления по избранному месту жительства. В виду чего ФИО3 не подлежит обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства по линии Министерства обороны РФ, о чем истцу было разъяснено в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс. Поскольку в порядке, установленном инструкцией о предоставлении военнослужащим и членам их семей жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом ФИО4 обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, ФИО3 не обращался, решение об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, жилищным органом не принималось.

Представитель третьего лица администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что ФИО3 состоит на учете граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку на основании Постановлением главы Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ******-а. В учетном деле Салихова Р.С. имеется справка об инвалидности и справка о праве на жилищные льготы. Размер общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено ФИО3 на состав семьи 5 человек, с учетом права на дополнительную площадь, составляет от 90 до 114 кв.м. Поскольку ФИО3 избрал такую форму обеспечения жильем, как предоставление жилого помещения в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>» и письменно подтвердил это, семье было предложено жилое помещение общей площадью 91,8 кв.м. по адресу: <адрес>, от которого они отказались. Жилые помещения требуемой площади приобретены ГКУ СО «Фонд жилищного обеспечения» только по указанному адресу. В настоящее время квартир требуемой площади, приобретенных для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, по иному адреску не имеется. Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» одной из форм обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, является предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в Комитет по жилищной политики администрации г. Екатеринбурга истец не обращался

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Салихов Р.С. проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Был уволен с военной службы приказом командира войсковой части 10866 от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПМ по организационно-штатным мероприятиям. Приказом командира войсковой части 68211 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Салихов Р.С. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ Общая продолжительность военной службы составила 17 лет.

По настоящее время Салихов Р.С. и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В июле 2019 г. Салихов Р.С. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением, в котором просил принять его на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Данное обращение истца рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ предоставлен вышеприведенный ответ об отсутствии оснований для постановки Салихова Р.С. на учет нуждающихся в органе военного управления.

Не согласившись с приведенными в ответе доводами, истец обратился в суд с настоящим иском.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом ФИО2, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте (утверждено Приказом ФИО4 обороны ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте»), Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей (утверждено Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ******),

Признание права на улучшение жилищных условий предполагает соблюдение определенных условий, установленных законом, а также соблюдение определенного порядка признания нуждающимся, а также совершение определенных действий со стороны заявителя.

В соответствии со ст. ст. 28, 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО9 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО1 и ФИО2, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО2. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО9 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативно правовыми актами.

Следовательно, истец, как военнослужащий, проходящий военную службу на территории закрытого военного городка, подлежал обеспечению на период службы служебным жилым помещением.

В период прохождения военной службы военнослужащие имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» также следует, что предоставляемые Федеральным законом государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 48 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте в списки нуждающихся в жилой площади военнослужащие вносились на основании решений командиров воинских частей. При этом согласно п.п. 1, 6 Положения о жилищных комиссиях (Приложение № ****** Положению), в целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создавались жилищные комиссии. На жилищную комиссию воинской части возлагалась обязанность по рассмотрению списков и проверке жилищных условий лиц, нуждающихся в жилой площади.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

При этом, согласно ч. 6 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О статусе военнослужащих», действующего на момент возникновения у истца права на жилищное обеспечение, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Аналогичные положения содержались и п.п. 13, 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей в период увольнения истца с военной службы), в силу которых военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

Военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

Таким образом, на момент увольнения истца с военной службы обязанность по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, возлагалась на органы местного самоуправления.

Федеральным законом № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» были внесены изменения, согласно которым жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих - граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; обеспечение жильем военнослужащих - граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Из представленных истцом документов следует, что в полной мере соблюден предусмотренный п. 13 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок, а именно командиром войсковой части 68211 в адрес Главы администрации <адрес> направлено ходатайство № ****** от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО3 на очередь для получения жилой площади в <адрес>. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-а ФИО3 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, уволенных в запас.

Согласно представленной администрацией <адрес> информации ФИО3 состоит на учете граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, на основании Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-а.

Учитывая изложенное, поскольку ФИО3 доказательств обращения в период прохождения военной службы с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет по месту прохождения службы суду не представил, до увольнения на учет по месту прохождения военной службы поставлен не был, избрал способ обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, в настоящее время не является военнослужащим, по действующему на момент увольнения законодательству подлежал постановке на учет органами местного самоуправления, у ответчика отсутствует обязанность по постановке истца на учет и внесении сведений в единый реестр учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Необеспеченность до настоящего времени жилым помещением, само по себе, юридически значимым при разрешении указанного спора, не является.

В силу п. 24 Порядка обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденных Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с учетом нормы предоставления жилых помещений, указанной в пункте 13 Порядка, готовят предложения о распределении приобретенных (построенных) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам и представляют в Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> вместе с документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней с даты получения из государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» (далее ГКУ СО «Фонд жилищного строительства) сведений о приобретенных (построенных) жилых помещениях.

Возложенные на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязательства приведены в п. 20 указанного Порядка.

Как установлено выше и указано в возражениях третьего лица, поскольку ФИО3 избрал такую форму обеспечения жильем, как предоставление жилого помещения в собственность бесплатно на территории муниципального образования «<адрес>» и письменно подтвердил это, семье истца было предложено жилое помещение общей площадью 91,8 кв.м. по адресу: <адрес>, от которого они отказались. Жилые помещения требуемой площади приобретены ГКУ СО «Фонд жилищного обеспечения» только по указанному адресу. В настоящее время квартир требуемой площади, приобретенных для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, по иному адреску не имеется. Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» одной из форм обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, является предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. С заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в Комитет по жилищной политики администрации <адрес> истец не обращался

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в установленном порядке поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении органом местного самоуправления по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, обязанности по постановке на соответствующий учет истца в органе военного управления у ответчика не возникло, в связи с чем исковые требования, предъявленные истцом к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор по существу в пределах заявленных требований, предусмотренных законом оснований для выхода за пределы заявленного иска не усматривает.

Поскольку нарушения прав истца со стороны заявленного в иске ответчика судом не установлено, отсутствуют основания для признания незаконным отказа ФГКУ «Центррегионжилье», выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ******, в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и возложения на ответчика обязанности принять ФИО3 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Салихова Рината Сабирьяковича к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.А. Бабкина