Салихова Гульнара Фанавиевна

Дело 2-1102/20

03RS0№-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ25 июня 2020года <адрес>

Демский районный суд <адрес> РБ в составе:

Председательствующего судьи Салишевой А.В.

при секретаре Хохловой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова Г.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Салихова Г.Ф. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения № от 18.05.2020г. незаконным в части невключения следующих периодов: с № (26 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации; с №. (16 дней), с 13.01.1992г. по 24.01.1992г. (12 дней), с №. (14 дней) - нахождение в ученических отпусках; с № (44 дня) – республиканские праздничные дни.

В обоснование иска указано, что оспариваемым решением истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, оспариваемые периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии. С таким решением истица не согласна, поскольку направление на курсы повышения квалификации и нахождение в ученических отпусках неразрывно связано с её трудовой деятельностью.

Также истица просит признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда в <адрес> Республики Башкортостан № от 18.05.2020г. незаконным в части, и обязать ответчика засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., периоды работы с 02.04.1990г. по 09.08.1993г. (3г.18дн.) – в должности медицинской сестры в Поликлинике № <адрес>; период работы с 01.03.1997г. по 07.03.1998г. (1г. 7дн.) – врачом-интерном в терапевтическом отделении в Городской клинической больнице № <адрес>; период работы истицы с 12.03.1998г. по 03.12.2004г. – (4л.5мес.2дн.) в должности врача-ток...

...сиколога в отделении ГБУЗ РБ ГКБ №; период работы с 06.12.2004г. по 30.06.2009г. (1г. 9мес.) – в должности врача-терапевта отделения анестезиологии-реанимации в кабинете гравитационной хирургии, врачом-интерном отделения анестезиологии-реанимации в Республиканском клиническом перинатальном центре с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды с № (44 дня) – республиканские праздничные дни, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев; а также обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить Салихова Г.Ф. досрочную страховую пенсию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Салихова Г.Ф. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Истица заявлением просит рассмотреть дело в её отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ -Саитзянова Л.Д. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, так как законодательством не предусмотрена возможность включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Салихова Г.Ф. обратилась в ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 18.05.2020г. истице отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

Указанным решением в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды: с №. (44 дня) – республиканские праздничные дни.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 статьи 30 указанного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, и направлять в ученические отпуска, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации и в ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в ученических отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и в ученические отпуска, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. На курсах повышения квалификации, периоды нахождения в ученических отпусках, республиканские праздничные дни истец находилась, работая в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев, следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, и праздничные дни должны быть включены в специальный стаж аналогичным образом, то есть как и сама работа, в период которой лицо находилось на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в ученических отпусках, республиканские праздничные дни. В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых отпусках», в п. 21 которого указывается, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в ученических отпусках, и в праздничные дни за истицей сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, суд полагает, что периоды с 11.12.2004г. по № (44 дня) – республиканские праздничные дни, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы истицы с 01.03.1997г. по 07.03.1998г. (1г. 7дн.) в должности врача-интерна в терапевтическом отделении в Городской клинической больнице № <адрес> включен в ее специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжки период с 01.03.1997г. по 07.03.1998г. (1г. 7дн.) истица принята врачом-интерном в первое терапевтическое отделение Муниципального учреждения <адрес> больницы № <адрес>, истица проходила интернатуру в течение полного рабочего дня, с полной нагрузкой, суд считает, что данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием. В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: Врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и.д.р.), старшие врачи, педиатры (п.3.3. Положения).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документом утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки при выполнении всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Юридически значимым обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Салихова Г.Ф. функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в спорный период времени.

Запись о приеме на работу на должность врача-интерна отражена в трудовой книжке истицы, являющимся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

При таком положении, суд исходить из тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера трудовой деятельности врача. Формальное не включение работника в штат лечебного учреждения необоснован. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования учреждения, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Периоды работы с 02.04.1990г. по 09.08.1993г. (3г. 18дн.) в должности медицинской сестры в Поликлинике № <адрес>; с 12.03.1998г. по 03.12.2004г. (4г. 5мес. 2дн.) в должности врача-токсиколога в отделении острых отравлений в Городской клинической больнице № <адрес>; с 06.12.2004г. по 30.06.2009г. (1г. 9мес.) – в должности врача-терапевта отделения анестезиологии-реанимации в кабинете гравитационной хирургии, врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации в Республиканском клиническом перинатальном центре, включены ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении. Суд считает, что указанные периоды подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующим в настоящее время «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 так же предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные требования содержались в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 применявшихся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Анализируя характер работы истицы, из совокупности представленных доказательств следует, что токсико-реанимационное отделение ГБУЗ РБ ГКБ №, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период с 12.03.1998г. по 03.12.2004г. (4г.5мес.2дн.) в должности врача-токсиколога в отделении острых отравлений в Городской клинической больнице № <адрес>; с 02.04.1990г. по 09.08.1993г. (3г. 18дн.) в должности медицинской сестры в Поликлинике № <адрес>; а также спорный период работы с 06.12.2004г. по 30.06.2009г. (1г. 9мес.) в должности врача-терапевта отделения анестезиологии-реанимации в кабинете гравитационной хирургии, врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации в Республиканском клиническом перинатальном центре, предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно положениям ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в ученических отпусках, республиканских праздничных дней, периода работы в должности врача-интерна в терапевтическом отделении в Городской клинической больницы № <адрес>, периода работы в должности медицинской сестры в Поликлинике № <адрес>, периода работы в должности врача-токсиколога в отделении острых отравлений в Городской клинической больнице № <адрес>, период работы в должности врача-терапевта отделения анестезиологии-реанимации в кабинете гравитационной хирургии, врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации в Республиканском клиническом перинатальном центре с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, истицей выработан необходимый медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Следовательно, требование о назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Салихова Г.Ф. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ от 18.05.2020г. № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Зачесть в специальный стаж работы Салихова Г.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 02.04.1990г. по 09.08.1993г. (3г.18дн.) в должности медицинской сестры в Поликлинике № <адрес> с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Зачесть в специальный стаж работы Салихова Г.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.03.1997г. по 07.03.1998г. (1г.7дн.) в должности врача-интерна в терапевтическом отделении в Городской клинической больнице № <адрес> с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Зачесть в специальный стаж работы Салихова Г.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 12.03.1998г. по 03.12.2004г. (4г.5мес.2дн.) в должности врача-токсиколога в отделении острых отравлений в Городской клинической больнице № <адрес> с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Зачесть в специальный стаж работы Салихова Г.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 06.12.2004г. по 30.06.2009г. (1г.9мес.) в должности врача-терапевта отделения анестезиологии-реанимации в кабинете гравитационной хирургии, врача-интерна отделения анестезиологии-реанимации в Республиканском клиническом перинатальном центре с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Зачесть в специальный стаж Салихова Г.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождение на курсах повышения квалификации с №. (26 дней) с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Зачесть в специальный стаж Салихова Г.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождение в ученических отпусках с №. (14 дней) с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Зачесть в специальный стаж Салихова Г.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды №., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г. (44 дня) – республиканские праздничные дни с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить Салихова Г.Ф. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловало в Верховный суд РБ в течение месяца через Демский районный суд <адрес> РБ.

Судья: А.В. Салишева